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——在遂川县第十六届人民代表大会第七次会议上 县长 肖凌秋 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2015年及“十二五”经济社会发展回顾 2015年是“十二五”收官之年，在市委、市政府和 县委的坚强领导下，在县人大的法律监督、县政协的民主监督下，县政府紧紧依靠全县干部群众，以实打实的作风干工作，以钉钉子的精神抓落实，统筹做好稳增 长、调结构、促改革、抓统筹、惠民生各项工作，夺取了经济社会发展的新胜利。全县实现生产总值105亿元，增长9.8%；财政总收入12.94亿元，增长 11.5%；固定资产投资121.5亿元，增长17.6%；社会消费品零售总额30.4亿元，增长13.1%；城镇居民可支配收入2.17万元，增长 9.4%，农村居民可支配收入7677元，增长13.7%，完成了“十二五”规划和县十六届人大六次会议确定的各项目标任务。 具体来讲，一年来，我们重点做好了以下工作： （一）打好政策“组合拳”，经济运行态势良好。面对前所未有的严峻形势，我们把稳增长作为重中之重，精准施策，努力化解经济下行压力。一是抓项目扩投入稳增长。 推动政府和社会资本合作，全县43个县重点项目完成投资26.7亿元。城区的华影时代广场、文化艺术中心、商会大厦、移动调度大楼、遂中体育场、新看守 所、综合客运站、遂兴大桥等项目建成或基本完工，郊野公园一期、105国道城区至砂子岭段“二改一”、遂川大桥改造、滨江南岸防洪堤和旧城改造有效推进； 园区的德和钨业、宏达秋科技、江盛科技、志博信科技二期等工业项目基本竣工，污水处理厂、江铃希望学校、职业教育中心、客运站、派出所等配套项目已经建 成。此外，遂桂公路“三改二”横店至汤湖段全线贯通，汤湖至高坪段进展顺利，久营公路“四改三”有序推进。二是争项目引资金稳增长。 全年争取上级无偿资金17.4亿元，争取国家政策性中长期低息融资规模18亿元，争取省用地规划指标4000亩。备受遂川人民关注的渝长厦铁路已经列入省 市“十三五”规划，并基本确定列入国家“十三五”规划。积极参加省市重大经贸活动，先后在泉州、深圳举办专题招商推介会，全年新签约引进5000万元以上 项目35个，实际引进内资35亿元、增长16.7%；实际利用外资4560万美元、增长7.7%，落户了海能电子、线路板产业园、奥海科技、长嘉手袋、森 达窗饰等一批重点项目。三是帮项目扶企业稳增长。落实帮扶企业和发展实 体经济“两个行动计划”，全年向园区55家企业发放“财园信贷通”贷款1.8亿元，帮助87家企业争取商业贷款10.4亿元，帮扶企业招工4000多人。 全县新增“四上”企业41家，其中规模工业企业18家，限上商贸服务业企业23家；新增私营企业451家，新增个体工商户1867户，为经济稳增长提供了 坚强保障。 （二）提高产业“丰厚度”，转型升级加快推进。加大力度调结构，三次产业比优化为14.5：48.8：36.7，工业服务业“双轮驱动”，集聚集群势头强劲。一是工业发展更加扎实。 全县完成规模工业总产值172.04亿元、规模工业增加值45.1亿元、主营业务收入171.5亿元、利税29.6亿元，分别增长2.6%、10.5%、 3.1%、5%。工业用电量达到2.68亿度，增长24.12%；高新技术产业占比工业增加值21.63%，提高了4个百分点，工业运行质量和效益同步提 升。电子信息、绿色食品、林产化工、硅晶材料等四大工业集群发展，特别是电子信息产业集聚了志博信科技、通明电子等38家企业，形成了高端线路板、LED 光电产业集群，主营业务收入达到40亿元。二是三产发展更加活跃。全县金融机构贷款余额66.29亿元，存贷比53.5%，税收近7000万元；九江银行落户，洪都村镇股份银行即将开业。全县旅游接待人次、综合收入分别增长15.6%和14.7%，汤湖村列入全国乡村旅游扶贫重点村先行试点村，堆子前鄢溪古村、新江石坑古村获评中国江西百个最具乡愁村庄。全县房地产投资总额、商品房竣工面积及销售面积分别增长13％、17％和11％。全年物流运力达1.8万吨，税收突破1亿元。三是农业发展更加突出。全年新种茶叶3万亩、金桔1万亩、高产油茶1万亩、井冈蜜柚0.8万亩，毛竹低改5.3万亩，板鸭加工550万只，“六大富民产业”不断壮大。成功举办了狗牯脑茶“金奖百年”系列活动、首届金桔板鸭文化艺术节；狗牯脑茶先后荣获百年世博中国名茶金奖、米兰世博会金奖，并被列为全省“四绿一红”茶叶品牌之首，遂川“三宝”影响力不断扩大。县农业科技示范园达标挂牌，全年新增市级农业龙头企业9家，省市级农业龙头企业达43家，新增注册农民合作社148家、家庭农场70家，总数分别达到462家、248家，产业化经营水平不断提升。 （三）谋求改革“新红利”，发展活力有效激发。坚持放管结合，破除体制机制障碍，推进一批重大改革措施的落地。一是重点改革蹄疾步稳。 工商、质监、食药监“三合一”，组建县市场监督管理局；卫生、计生“二合一”，组建新的县卫生和计划生育委员会；整合农业、林业、房管、国土等部门的相关 职能，组建县不动产登记局，政府机构改革顺利完成。推行“三证合一、一照一码”登记制度，商事制度改革全面实施。公布政府部门行政权力清单和责任清单，梳 理权力事项4823项，“三单一网”建设扎实推进。全县46家单位512项审批事项进驻县行政服务中心，各乡镇建立政务服务中心，减政放权继续深化。二是特色改革亮点纷呈。 建立三级阳光政务平台，公开了全县309个行政村的“三务”、“三资”情况和96个部门单位、23个乡镇的“三重一大”事项、行政许可和便民服务事项。改 革商品林采伐管理和集体林权制度，建设新型林业合作经济组织，建立林地经营权流转登记制度，年内完成林业产权交易119个标的，成交额6000多万元，交 易量列全省前茅。农村集体土地确权登记颁证基本完成，国有林场改革通过国家验收，园区体制、生态文明、扩权强镇等各项改革成效显著。三是其他改革全面推进。 开展了领导干部违规插手干预工程建设项目问题专项治理，实行了财政竞争性分配及项目化管理改革。稳步推进了机关事业单位养老保险制度改革，落实了乡镇机关 公务员非领导职务设置、县以下机关实施公务员职务与职级并行制度改革；启动县级公立医院改革，全面取消药品加成；推进市政管护改革，对县城园林绿地管护、 路灯节能改造及日常维护，面向社会公开招标购买服务，激发市场活力。 （四）着墨城乡“升级版”，大美遂川日新月异。突出生态底色、茶文化特色，强配套、优环境，城乡品质日益提升，全县城镇化率达到45%，提高了3个百分点。一是城乡建设漂亮大气。 县城建成区面积达17.5平方公里，城东新区和城南组团初具规模，“一核两翼三星”示范区建设扎实推进。加大力度建设县城学校医院等民生工程，拓展延伸桥 梁路网等市政设施，完善绿地公园等功能配套，县城的现代气息越来越浓。以雩田、草林两个市扩权强镇试点为代表的小城镇建设各具特色，枚江撤乡建镇即将获 批。高标准建设了10个中心村，重点打造了近50公里的遂桂线美丽乡村示范带，乡村的环境面貌越来越美。二是城乡整治同步深化。启动了省级文明县城创建。在县城16个片区，继续推进城区综合整治，县城环境面貌有效改善。全面启动“三改三清”攻坚行动，驰而不惜抓好“八项整治”，建立健全乡镇综合执法队伍，强化城乡市容环境、交通秩序、食药安全等长效管理，不断提升县城“首位度”和乡村“三宜度”（宜居、宜业、宜游）。三是城乡环境面貌一新。开 展了“清洁乡村、美丽家园”农村人居环境综合整治，基本实现乡镇和行政村垃圾处理全覆盖，碧洲、营盘圩、雩田、草林被评为全市农村清洁工程建设工作成效优 秀乡镇。划定了生态、水资源、永久基本农田3条红线。开展了林地用途管制，划分功能区域，完成山上造林5.29万亩，南风面成功通过国家级自然保护区评 审。开展了“净空、净水、净土”行动，推进饮用水源保护，启动了雩田镇污水处理工程建设，全县水质和空气质量保持优良水平。 （五）提升群众“获得感”，社会事业全面进步。改善民生福祉，全县民生支出23.6亿元，增长22%，占一般公共预算支出的79.2%。一是脱贫攻坚全面铺开。启 动扶贫开发三年大决战，集中人力、物力、财力攻坚，年内减贫2.3万人；在108个“十二五”贫困村实施村庄整治项目128个；1.2万户农村安居工程已 全部开工，碧洲、禾源、黄坑、草林、汤湖等乡镇安居工程整体推进迅速；完成移民搬迁137户620人；移民进园建成移民房26栋720套，已交付454 户。二是民生保障全面覆盖。连续11年提高企业退休人员基本养老金，落 实了企业员工参保缴费政府补贴政策，整合了城乡居民基本养老保险制度，推行了城乡养老保险代扣代缴；开辟小额担保贷款绿色通道，全年发放贷款1.1亿元， 其中个人创业贷款7155万元，扶持1109人创业；建成保障性住房505套，改造棚户区368套；发放城乡低保、五保金6833万元，兜底保障城乡低 保、五保对象3万人；发放救灾救济款8000万元，补助优抚资金1800万元，惠及城乡4.6万生活困难群众。三是各项事业全面发展。 建立高考、中考激励机制，顺利通过省、市教育综合督导评估，全县新改扩建中小学校舍10.3万平方米，兴办了县职业教育中心，全县过半乡镇启动了中心幼儿 园建设，教育事业成效显著。落实公立医院综合改革和单独二孩政策，全省一流的新县人民医院完成搬迁，农村合作医疗参合人数达到49.3万人，卫生事业不断 发展。全县专利授权量增长51%，科技创新能力提升；完成了峨峰发射台数字设备改造，新建了一批“文化礼堂”和农村文化场所，文化广电事业日益繁荣。法治 遂川、平安遂川建设扎实推进，社会大局和谐稳定。 过去的一年，我们始终坚持从严治政守底线，接受监督 转作风。认真执行县人大及其常委会的决议决定，积极支持县政协履行职能，全年办理人大代表建议125件、政协委员提案118件，办结率、答复率、满意率均 为100%。政风行风建设不断加强，行政权力运行规范透明，廉政建设和反腐败工作不断深化，群众道德水平和文明程度有效提高，政府工作的执行力和公信力有 力提升。与此同时，国防动员、拥军优属、人民防空、防震减灾工作进一步加强；编制、统计、审计、物价、民族宗教、供销、物资、市建、医药、县志、档案工作 取得了新成绩；外事侨务、妇女儿童、社会慈善、红十字会、残疾人及老龄事业实现了新发展；税务、气象、水文、海事、盐业、石油、烟草、保险、住房公积金、 通信、邮政、高速路政服务地方发展作出了新贡献。 |
