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在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展不平衡不充分的问题依然存在：一是经济发展质量不优，产业核心竞争力不强，要素供给不及时。二是实体经济质效不高，企业创新主体地位不突出，电子商务等新兴产业还处在培育期，拉动效应不明显。三是县级财政缺少优质税源支撑，可支配财力有限，部分民生实事和重点工程建设较群众期待仍有差距。四是政府职能转变不到位，干部能力结构不适应新发展需要，作风建设仍需加强。对于这些问题，我们将进一步创新思路和方法，采取更加积极有效的措施加以解决。
二、2020年工作计划 2020年是贯彻党的十九大精神的关键之年，是高水平完成“十三五”规划的冲刺之年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年目标的攻坚决胜之年。全年工作总体思路为：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会、中央经济工作会议精神以及省委十二届六次全会、市委九届六次全会精神，紧紧围绕县委第十七届六次全会要求部署，坚持稳中求进总基调，持续推进“工业兴县”战略，全面抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推动肇州经济社会高质量发展。主要预期目标为：全县地区生产总值增长10%，规上工业增加值增长13%，公共财政收入、税收收入均增长2%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。 (一)聚焦“三百行动”，筑强实体经济新引擎 坚持“稳”字当头，贯彻“八字”方针，实现新旧动能同时发力，加快推动绿色食品和生物科技两大主导产业向高端晋位、向终端延伸。 1、持续推进产业项目建设。主动对接政策导向和投资需求，引导产业项目向“量质并举、效益引领”转变，切实培育新经济增长点。把招商引资作为经济工作“生命线”，严守生态、环境、资源三条红线，紧紧围绕15条产业链，实施靶向招商、裂变招商和择优招商，加速形成产业集群，做好项目梯次建设。积极促成佰彩乳酸菌发酵蔬菜、山东六和食品肉鸡产业等项目签约落地，重点推进温氏集团、康恩贝集团在肇投资，计划全年招商引进亿元以上项目8个，合同引资额实现20亿元。依托“农头”，做强“工尾”，精准对接省市“百大”项目，深化“五服务”机制，坚持谋划一批、报批一批、开工建设一批、建成竣工一批，全年实施500万元以上产业项目19个，重点推进正华天赢金针菇工业化生产等9个项目建成投产，打捆整合云天麻业、云天麻纺织、天木金年和中升生物等系列汉麻加工项目，完善汉麻产业园综合配套，力争在保健品生产和生物制药领域寻求新突破。 2、持续助力民营企业发展。围绕全省“百千万工程”，贯彻落实支持民营经济发展政策措施，实行全过程“管家式”服务，帮助企业破瓶颈、解难题、谋发展。扎实开展企业“减负行动”，想方设法降低企业税费负担和制度性交易成本。大力支持兴和生物、昆仑啤酒等10户骨干企业技术升级、扩大产能，力争全年实现销售收入100亿元。引导小微企业向“专精特新”发展，坚决打好规上工业保卫战，力争全年新晋规上企业3户。通过复产、租赁、重组、清理等方式，盘活存量、释放增量，力争全年盘活闲置企业2户以上。 3、持续增强经开区集聚效应。将经开区作为推动县域经济高质量发展的主战场，完善公用工程，提升承载能力。全力推进新建道路、杏山污水处理厂二期、垃圾无害化处理厂等项目建设，积极谋划杏山110千伏变电站和污水处理厂一期提标改建等项目工程。探索引入社会资本参与热电联产、蒸汽管网和自来水厂等项目建设运营。借助平台优势，在土地出让、债券项目、政策扶持等方面做好对上争取，尽快补齐经开区基础设施短板，力争全年总开发面积达8平方公里，投产企业55家，实现产值150亿元。 (二)聚焦“乡村振兴”，谋定三农发展新方位 发挥特色优势，深挖供给潜力，促进三产融合，加快农业农村现代化建设步伐，让农业更添效益、农村更加美丽、农民更有奔头。 1、加快发展现代特色新农业。调优种植结构，农作物总播种面积225万亩，加大“3带6园”特色精品园区建设力度，确保汉麻、果蔬、烤烟等经济作物种植达30万亩以上。依托全省发展中药材产业政策契机，增加蒲公英、月见草等中药材种植。打造特色基地，全面落实粮食安全县长责任制，深入推进“藏粮于地”“藏粮于技”战略，建设“互联网+”农业示范基地5000亩、农业“三减”示范基地40万亩和千亿斤粮食产能工程5.9万亩。新增各类农机具500台(套)，推广玉米生产全程机械化试验基地2万亩，免耕播种85万亩。发展规模饲养，推进大庆皓月5000头奶牛养殖场、大北农生猪一体化等规模养殖基地建设，辐射带动奶牛存栏1.5万头，生猪、肉牛、肉羊、三禽饲养量分别达100万头、35万头、100万只和2300万只。落实粪污资源化利用整县推进项目，规模化养殖场设施配套率达100%，粪污综合利用率达85%以上。强化示范引领，计划新增“三品一标”5个，积极争创省级产品示范区。重点培育集生产和销售于一体的新型农业经营主体，计划新增农民专业合作社30个、家庭农场30个、种养大户50户，土地流转和规模经营面积达90万亩以上。 2、加快建设美丽宜居新农村。统筹推进“五项革命”，把好农村人居环境整治三年行动最后关卡，编制“十四五”水利改革发展规划，继续实施农村饮水安全巩固提升和维修养护工程。坚决打好“四季”村庄清洁硬仗，有序推进垃圾中转站和分拣中心项目建设。计划完成农厕改造任务2325户。全域全时段禁止秸秆露天焚烧，加快推进秸秆还田、离田综合利用进度，确保还田利用率达55%以上、综合利用率达90%以上。利用庭院闲置用地，种植果蔬、食用菌等特色作物，计划打造绿色、观光、扶贫菜园示范村屯5个。完善乡村基础设施，投资7469万元，实施通村硬化路91.2公里、公路安防37.2公里。推广适用、经济、美观的农房设计理念，加强农村住房建筑风貌规划指导，大力推进绿色节能农房建设;全面完成“四类重点对象”危房改造任务。计划新建中心村文化广场10个，满足群众多样化文娱需求。大力倡导乡风文明，开展公共文化惠民展演，预计策划品牌文化活动120余场。重点打造丰乐镇“非遗小镇”;结合金元文化、抗联老区等内容，创作文化精品，对抗联遗址进行规划设计和整体复原，为打造龙江工委红色教育基地创造条件。 3、加快培育生活小康新农民。围绕素养提升，以县农技推广中心和乡镇示范基地为前沿阵地，培养一批生产经营型、专业技能型和社会服务型致富带头人，计划全年开展高素质农民培训1000人次。鼓励农村经济人创办香瓜、大蒜等各类行业协会，提高农业市场化、信息化、组织化水平。围绕利益联结，完善龙头企业建基地、带农户、连市场的发展机制，多措并举促进农民增收。支持皓月集团、亚太粮贸等企业推进订单种养，增强农户参与度。实施营销富农计划，鼓励农户通过“供销e家”参与电商销售，扩大笨榨豆油、土豆粉、粮食酒等特色产品销售渠道。积极发展休闲农业，壮大集棚室采摘、休闲观光、饮食体验为一体的田园综合体项目，增加农户经营性收益。围绕政策扶持，落实好农机具购置补贴、粮食生产者补贴、种植业保险等惠农政策，分类整合农业项目资金，打捆使用、集中投入。用好用活特色产业发展引导基金，调优发展新思路，探索创收新路径。 |
