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(吉林省)2015年辉南县人民政府工作报告(全文)

来源:辉南县人民政府网 作者:知县网 人气:1168 发布时间:2016-02-09 07:36:20
摘要:政府工作报告(2015年) ──2016年1月6日在辉南县第十七届 人民代表大会第五次会议上 县长 张继顺 各位代表: 现在,我代表县政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员提出意见。 一、十二五时期及2015年工作回顾 十二五期间,在县委的坚强领导下,全县...
政府工作报告(2015年)
──2016年1月6日在辉南县第十七届
人民代表大会第五次会议上
 
县长  张继顺
 
各位代表:
现在,我代表县政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员提出意见。
一、“十二五”时期及2015年工作回顾
“十二五”期间,在县委的坚强领导下,全县人民群策群力,励精图治,顽强拼搏,较好地完成了五年规划确定的各项目标任务。
2015年,地区生产总值突破百亿元大关,是2010年的1.5倍,年均增长8.6%;全口径财政收入是2010年的1.8倍,年均增长12.9%;地方级财政收入是2010年的2.3倍,年均增长18.5%;县属规模以上工业产值是2010年的2.1倍,年均增长15.5%;社会消费品零售总额是2010年的2倍,年均增长14.8%;城镇居民人均可支配收入是2010年的1.5倍,年均增长8.8%;农村常住居民人均可支配收入是2010年的1.9倍,年均增长13.3%。
“十二五”期间,是我县经济实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年,是发展成果让老百姓最认可、风清气正、政通人和的五年。五年来,我县实施了朝辉一体化发展、一区多园整合、“七大产业”培育等举措,经济实力迈上新台阶;五年来,我县实施了县城改造、美丽乡村建设、农村环境连片整治等项目,城乡面貌展现新形象;五年来,我县实施了校舍、乡镇卫生院、农村危房改造等工程,民生建设再上新水平;五年来,我县实施了政府机构、工商登记制度、林权制度等改革,创新发展迈出新步伐。特别是县委作出了全力打造长白山第一门户、建设通化北部中心城市的重大战略部署,极大地提升了我县在全市、全省的知名度和影响力。
2015年,是我县经济社会发展进程中极不平凡的一年,面对严峻的经济形势和繁重的发展改革稳定任务,县政府在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,锐意进取,真抓实干,奋发有为,顺利地完成了县十七届人大四次会议确定的各项目标任务。
(一)   千方百计稳增长、谋发展,经济发展稳中有进
积极应对经济下行压力,扎实开展“百日攻坚”活动,经济社会总体保持平稳发展态势。地区生产总值实现101亿元,增长7%;全口径财政收入达到10亿元;地方级财政收入达到7.7亿元;县属规模以上工业产值达到88.1亿元,增长13.8%;社会消费品零售总额达到57.2亿元,增长9%;城镇居民、农村常住居民人均可支配收入分别达到18700元和12000元,均增长8%。
(二)千方百计抓招商、落项目,内生动力进一步增强
紧紧围绕“七大产业”调整投资结构,积极走出去、请进来,招商引资取得显著成效,到位资金151亿元,增长16%。科学研判国家和省政策导向,争取项目资金14.2亿元。建立完善项目推进机制,实施固定资产投资项目210项,完成投资123亿元。科学编制“十三五”规划,谋划亿元以上项目367项,总投资2920亿元。
(三)千方百计兴产业、调结构,绿色转型提质增效
──现代农业快速发展。大幅提升粮食综合生产能力,建设高标准基本农田1.5万亩;19座小II型水库除险加固和蛤蟆河抚民镇段治理工程全面完工;国家水稻全程机械化示范县建设工程顺利实施,粮食生产再获丰收。积极推动农业产业化经营,市级以上农业产业化龙头企业达到29户,新增农民专业合作社85户,培育新型职业农民1100人;建设标准化牧业小区41个,连续12年无重大动物疫情发生。“辉南大米”和卓越肉鸡产品获得第十六届中国绿色博览会金奖。长白山特产业实现产值11.8亿元,增长13.9%。
──工业经济平稳发展。县属规模以上工业实现增加值26.2亿元,增长12.3%;实现利润2.8亿元,增长8.7%。医药健康产业支撑作用凸显,实现产值21.1亿元,增长13.2%;实现利润1.8亿元,增长8.4%,占县属规模以上工业的63.4%。实施“巨人”企业培育计划,新增规模以上企业3户、省级企业技术中心2户;一晟达药业等4户企业完成战略重组;新增著名商标2件、名牌产品2个。搭建银企对接平台,金融机构为企业发放贷款9亿元。一区多园整合成效明显,规上工业企业达到18户。推进大众创业、万众创新工程,民营企业达到1809户,增长6%。
──服务业健康发展。大力发展旅游产业,被农业部授予“全国休闲农业与乡村旅游示范县”称号,龙湾群国家森林公园被评为“美好吉林”十佳旅游景区,北山公园、庆阳兵工旧址分别被评为国家3A级和2A级旅游景区,庆阳镇荣获全国特色景观旅游名镇称号,全县旅游入境人数达到382万人次,旅游产业总收入达到21.9亿元。积极发展电子商务,建成电子商务运营中心和12个村级服务站。
(四)千方百计搞建设、求突破,城乡面貌显著改善
──县城改造成效明显。改造街路5条,新建城南新区街路3条;营松高速朝阳镇连接线拓宽和胜利桥下穿工程顺利完工。绿化街路20条。恒源热源厂异地新建工程投入运营;改造、铺设供热管网26.4公里、燃气管网8.4公里、雨污分流管网5公里。二次供水改造工程顺利完工,新建、改造泵站15座。深入开展国家级卫生县城创建工作,实施专项整治11项,改造暖房子70万平方米,综合整治小区15个,旱厕改建水冲公厕6座。
──美丽乡村建设持续深入。新建美丽乡村标杆村8个、人居环境重点村6个、绿美示范村屯10个,金川镇金川屯被评为省级美丽乡村。新建、改造村部143个,新建广场4.5万平方米,打造景观带15处。胜利桥主体完工,辉发桥建成通车;新建、改造农村水泥路60公里。建成农村饮水安全工程74处,3.5万人喝上放心水。全面落实危房改造帮扶措施,完成农村危房改造1572户。辉南镇被列为全省18个扩权强镇试点之一,朝辉两镇公交线路开通运营。
──生态文明建设取得新进展。清收林地5.5万亩,造林、育林1.8万亩,绿化道路120公里;强化森林防火工作,实现连续61年无重大森林火灾;开展三通河流域生态修复,饮用水水源水质和出厂水质达标率均为100%;加大重点排水企业监管力度,污水实现达标排放;狠抓大气污染防治,取缔城区洗浴业小型燃煤锅炉29台。
(五)千方百计惠民生、促和谐,社会事业全面进步   
──社会保障能力进一步增强。城镇新增就业10532人,转移农村劳动力7.15万人。城镇职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险参保人数分别达到6.2万人和8.1万人;企业退休人员月人均基本养老金提高140元,机关事业单位住房公积金缴存比例提高至10%。城镇职工和居民基本医疗保险参保人数分别达到5.7万人和8.4万人。新农合参合率达到97%,补助标准提高到480元。完善社会救助体系,实施各类社会救助6.9万人次。
──社会事业发展水平不断提升。新建、改造校舍42所、7.3万平方米;高考再创佳绩,本科上线率达93.5%;顺利通过“全国义务教育发展基本均衡县”评估认定。改造乡镇卫生院2所,标准化村卫生室建设任务全部完成;积极落实计划生育扶持政策,计生服务均等化水平进一步提升。加大广电设施设备投入,节目编播质量明显提高。加强食品药品监管,被省政府评为食品药品安全示范县。强化标准化社区建设,新成立社区2个。大力开展全民健身活动,成功举办第三届群众文化艺术节暨纪念抗战胜利70周年活动;辉发城址文物本体保护和基础设施建设稳步推进,数字化图书馆改建任务顺利完成。
──社会大局和谐稳定。全面推进依法治县,“六五”普法工作通过验收。扎实开展安全生产隐患大排查、大整改,全年无重特大事故发生。大力化解疑难信访积案,解决了一批历史遗留问题。强化平安辉南建设,社会保持和谐稳定。
(六)千方百计促改革、优服务,政府自身建设不断加强
认真开展“三严三实”专题教育活动,政府机关作风建设持续向好。深化行政审批制度改革,清理行政职权464项。扎实做好农村土地确权登记颁证工作,实测面积42.5万亩。稳妥实施机关事业单位工作人员养老保险制度改革,工资标准调整落实到位。坚决贯彻县委决策部署,自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督,办理人大代表建议58件、政协委员提案51件,办结率和满意率均为100%。
积极推进国防教育和双拥共建,军政军民团结的大好局面不断巩固。监察、审计、统计、档案、物价、气象、民族宗教、外事侨务和老龄、残疾人、妇女儿童等各项事业取得新成绩。
各位代表!一年来,在县委的正确领导下,我们积极应对经济持续下行压力,真抓实干、顽强拼搏,保持了经济社会稳中有进、稳中向好的发展态势。总结一年来的工作,我们感触最深的是:越是结构调整阵痛显现,越要保持定力,精准发力,持之以恒打好转型升级组合拳,牢牢把握工作主动权;越是经济下行压力加大,越要凝神聚力抓项目,整合资源办大事,锲而不舍抓好绿色转型发展,积蓄发展新能量;越是财政收支矛盾突出,越要顺应民意,体现民愿,坚持不懈办好民生实事,提高人民群众的满意度。
各位代表!过去的一年,辉南经济社会发展取得的成绩,是县委总揽全局、科学决策的结果,是县人大和县政协鼎力支持、共谋发展的结果,是全县上下团结拼搏、真抓实干的结果。在此,我代表县政府,向全县广大干部群众,向人大代表、政协委员、离退休老同志、各人民团体和社会各界人士,向参与辉南建设的驻县国、省、市属单位及驻辉部队、武警官兵,向所有关心和支持辉南发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
回顾过去一年的工作,我们也清醒地看到,全县经济社会发展还存在一些不容忽视的矛盾和问题:经济总量不大,结构性矛盾突出,传统产业竞争优势下降,新兴产业支撑能力尚需提升;农业综合生产能力不强,农民持续增收难度大;新型城镇化建设步伐不快,城市规划、建设、管理精细化水平不高;财政收支矛盾突出,保工资、保稳定、保民生压力加大,住房、医疗等热点问题与人民群众的期待还有差距;社会治理能力有待提升,信访维稳压力较大,维护社会和谐稳定任务艰巨;政府自身建设需进一步加强,个别部门及工作人员不作为、乱作为等现象时有发生,政府职能和工作作风转变任重道远。这些矛盾和问题,县政府将高度重视,并采取有效措施,认真加以解决。
二、“十三五”期间经济社会发展目标和任务
主要预期目标是:到2020年,全面建成小康社会;长白山第一门户建设取得新突破,全力打造成美丽门户、文化门户、开放门户、富裕门户和幸福门户。地区生产总值年均增长7.5%;全口径财政收入、地方级财政收入年均增长5%;固定资产投资年均增长12%;县属规模以上工业产值年均增长12%;社会消费品零售总额年均增长8%;城镇居民人均可支配收入年均增长6.5%;农村常住居民人均可支配收入年均增长9.5%;城镇累计新增就业5.5万人。
为实现上述目标,必须始终坚持把发展作为第一要务,牢牢把握打造长白山第一门户的“五大支撑”和“四大驱动力”,突出发挥“五大优势”,立足“五大发展”,加快打造“七大产业”, 让全县人民生活得越来越美好。
“十三五”期间,经济社会发展力争实现五大目标:
一是努力推动结构调整,绿色转型升级迈出坚实步伐。供给侧改革实现突破,供给体系质量和效率全面提高。投资结构进一步优化,投资效率大幅提升,民间消费动力及对外出口市场不断激活,培育形成经济发展的混合动力,“七大产业”在转型升级中迈出坚实步伐;建成完备的农业产业体系、生产体系和经营体系,农业现代化实现率先突破;工业结构明显优化,医药大健康、食品加工、冶金和机械产业规模壮大、竞争力持续增强,新材料、新能源产业加快发展,形成新的经济增长点;服务业质量和效益同步提升,大旅游产业成为重要支柱产业,金融、电子商务、健康养老等现代服务业逐步壮大。
二是努力促进民生改善,社会事业全面进步。人民生活水平和质量不断提高,到2020年,城镇基本养老保险参保实现全覆盖,城乡三项医疗保险参保率达到99%以上;城镇登记失业率控制在4%以下。教育质量显著提升,学前教育基本普及,九年义务教育巩固率保持在99%以上;高中阶段教育基本普及,毛入学率达到96%以上;特殊教育满足需求;家庭困难学生资助实现全覆盖。科技创新水平持续提高,科技“三项费用”支出占财政支出的比例达到4.5%以上。社会治理能力明显增强,覆盖城乡的基本公共服务体系基本建立,均等化水平不断提升,人民民主更加健全,依法治县全面加强。
三是努力加大基础设施投入,城乡承载能力明显提高。到2020年,县城建成区面积达到15平方公里,日供水能力达到4万立方米,城市热化率达到91%,综合气化率达到95%,公共交通分担率提高10个百分点,县城集聚能力不断增强,城镇化率达到60%,城乡协调发展的新型城镇化格局初步形成。朝辉一体化加快发展,城市内涵日渐丰富,功能日臻完善,管理水平不断提高,长白山第一门户形象日益彰显。美丽乡村建设快速推进,人居环境明显改善。
四是努力加快绿色发展,生态文明建设扎实推进。生态、资源优势进一步巩固加强。节能减排目标任务全面完成;循环经济和低碳生活模式取得明显进展;废弃矿山恢复治理基本完成;农业面源污染得到有效控制,生活垃圾分类和收运处置机制进一步完善;大气环境质量明显改善,达到国家空气质量标准。
五是努力创造最优发展环境,改革开放取得决定性成果。健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系,明确权力清单、责任清单、负面清单和专项资金管理清单,经济市场化程度明显提高,企业经营成本大幅降低,民营经济比重达到80%以上;要素市场、行政管理等重要领域和关键环节改革取得重大突破,政府服务能力、公信力和行政效率明显提高;辉南至通化高速公路建成通车,顺畅连接大通道,实现借港出海;人流、物流、信息流和资金流进一步畅通,开放向深度、广度和高度不断拓展,大开发、大开放格局基本形成。
三、2016年工作安排
今年是“十三五”的开局之年,也是为全面建成小康社会打基础的关键一年,开好头、起好步至关重要。必须高起点谋划工作,高质量推进工作,高效率落实工作,确保全县经济社会持续健康发展。
总体思路是:深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会、省市委全会和县委十四届六次全会精神,主动适应新常态,以创新为核心、以发展为动力,加快朝辉一体化、一区多园和“七大产业”发展,推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调融合,走出一条结构更优、质量更高、效益更好、社会更加和谐、优势充分释放的发展新路,扎实推进长白山第一门户建设,让全县人民生活得更加美好。
主要预期目标是:地区生产总值增长8%;全口径财政收入和地方级财政收入均增长3%;固定资产投资和招商引资均增长15%;县属规模以上工业产值、利润分别增长11%和8.5%;社会消费品零售总额增长9%;城乡居民收入增长8%。
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