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五、更大限度释放发展活力 (一)加速改革释放活力。深化“放管服”改革。加快“放管服”改革步伐，顺应需求、有序有效、依法推进经济社会管理权限下放。加快政务服务大厅改扩建进度，确保6月底前实现“应进必进”。推进“互联网+政务服务”工作，开展政务服务大数据分析与应用。继续推进行政审批“三集中三到位”改革。着力推进工程建设项目审批“四统一”改革[25]，确保6月底前实现省定改革目标。继续推进“一件事一次办”改革。确保县融媒体中心尽快进入实质性建设与运行阶段，打造全省一流的融媒体中心。继续实施减税降费政策。全面完成乡镇机构改革。进一步做好机构改革“后半篇文章”，推进执法重心下沉，调整完善乡镇权责清单，理顺乡镇行政管理体制和县乡执法协调工作机制，提升乡镇政府公共服务和管理水平。深化农业农村改革。推进现代农业综合配套改革，稳步推进农村承包地“三权分置”[26]改革和集体林权制度改革，健全土地流转规范管理制度和农村承包地登记制度，加快农村土地承包经营权信息应用平台“互联互通”建设。推进农村宅基地制度改革。继续推进供销合作社“两组织一平台”[27]建设。持续推进国有企业改革。盘活国有破产改制企业资源，妥善处理国有企业遗留问题和下岗职工生活保障问题。 (二)不断优化营商环境。进一步优化营商环境，促进我县民营企业高质量发展，不断增强民营经济发展活力。切实强化“项目为王”意识。针对国家扶持方向和重点，谋划一批符合国家产业政策，增后劲、有回报、惠民生的项目，持续完善重点建设项目库，谋划申报省重点项目3个、市重点项目10个。继续实施县级领导联系项目机制和挂图作战，切实破解项目审批、要素保障和施工环境问题，确保签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产。继续完善重点项目统一专项考核评价体系，抓好重点项目的形象进度督查和总体进度的现场核查，强化重点项目问题交办制度，实行项目到人、责任到位、限时办结。切实强化要素保障。充分把握空间规划编制和多规合一的契机，着力构建统一协调的国土空间总体规划，优化国土空间规划布局。力争完成增减挂钩目标任务3000亩，增加耕地开发指标1000亩，报批建设用地1500亩以上，保障重点工程和重大项目用地需求。继续实施“5133”人才引进工程。发挥银企对接平台功能，多方位破解企业资金难题。力争完成立项争资42亿元。切实加大招商引资力度。聚焦优势产业链抓招商。围绕安化茶旅产业、中医药产业和新材料产业等特色产业和特色资源，着力引进关联性大、带动力强的项目，做好建链、强链、补链、延链工作。争取引进茶叶机械生产制造、黑茶提取物精深加工企业。聚焦战略投资者抓招商、招大引强。根据发展需求，建立招商引资正面清单，瞄准“500强”、央企、行业龙头和产业领军企业，引进京东物流等1-2家战略型企业。聚焦在外安化人抓招商、乡友招商。加强与在外企业家、知名人士等的对接交流，鼓励引导更多在外老乡为家乡发展牵线搭桥、回乡投资兴业。 (三)着力推进创新引领、开放崛起。着力提升创新能力。打造科技创新支撑载体，支持我县众创空间等创新企业和白沙溪省级安化黑茶工程技术研究中心等科技服务平台完善功能。继续支持高新技术企业、科技型中小企业申报认定和科技计划项目申报。优化科技创新服务体系，继续支持科技专家服务团工作，建立科技服务示范点，围绕茶旅、矿产、新能源、中医药等县域特色产业打造一批科技服务示范企业、示范基地。切实提升对外开放能力。对接益阳海关和“两仓”[28]，加快我县企业“引进来”和“走出去”，积极开展“万企闯国际”行动，引导支持茶企抱团发展跨境电商业务，积极推动与大型跨境电商、进出口公司合作，推动安化黑茶围绕“一带一路”开拓线上线下国际市场。 六、更实举措增进民生福祉 增进民生福祉是发展的根本目的。要坚持尽力而为、量力而行，确保基本民生投入只增不减，一件事接着一件事办，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。 (一)把教育发展摆在更加优先位置。把优先发展教育事业作为推动各项事业发展的重要抓手，使教育同党和国家事业发展要求相适应、同人民群众期待相契合。全面化解大班额。加大投入，整合资金，聚焦学位建设，全面化解义务教育阶段大班额154个。确保梅城镇芙蓉学校项目竣工并投入使用;古楼乡完小、仙溪镇完小、平口镇中学和大福镇完小新建扩建项目主体竣工。确保大福镇新桥中学、乐安镇完小、滔溪镇中学、羊角塘镇中学、冷市镇完小、长塘镇克明学校、马路镇完小教学楼和渠江学校科教楼等项目竣工。启动东坪镇城东完小、紫薇中学、小淹镇中学等学校项目建设。大力发展学前教育，进一步完善全县幼儿园布局，加大公办园和小区配套幼儿园建设力度。建立新建居民住宅项目配建教育设施机制，开发建设单位缴纳配套教育设施建设资金，加快我县基础教育事业发展。办好特色职业教育。坚持“双元制”办学理念，结合安化黑茶产业，加大对茶艺师、制茶师等特色专业技术人才的培育力度，将安化黑茶学校打造成全国一流的中等职业技术学校。加强教师队伍建设。加大教师直聘、公开招聘和“订单培养”力度，确保年度新进教师700人以上。加大教师队伍培训力度，不断提升整体专业水平。从严抓好校园校车安全。不断健全“校车专营”模式，开展校车“打非治违”行动。加大学校及其周边治安及食品安全监管。深入推进扫黑除恶“护苗”专项行动，严厉打击“校园欺凌”行为。确保校园与校车安全“零事故”。 (二)织密织牢民生保障网。打造劳务输出品牌。坚持把劳务输出作为统筹城乡就业、缓解就业压力、增加群众收入和推进经济发展的重要途径，全面提升劳务输出质量。加强劳动者职业技能培训，年内开展创业、就业技能培训12次以上。坚持按月开展民营企业招聘活动，探索建立企业用人订单培养模式。完善城乡社会救助体系。加强农村低保和社会救助兜底保障动态管理。完善残疾人两项补贴制度。开展慈善助学、“慈善一日捐”等系列公益活动。完善退役军人服务保障体系。进一步完善“两站一中心”[29]，落实落细双拥优抚政策。推进被征地农民社会保障工作。加强社保生存认证工作，确保社保基金安全平稳运行。强化公租房管理。建立健全公共租赁住房管理和运营办法，确保最困难家庭得到优先保障。加快城乡养老服务设施建设。启动县城老年公寓项目。建立健全农村留守和困境儿童关爱保护体系。加大孤儿保障救助力度。推进殡葬改革。加快县城殡仪馆整体搬迁及火葬场建设，完成梅城殡仪馆项目建设并投入运营。继续抓好非洲猪瘟防控。 (三)加快发展卫生事业。进一步深化医药卫生体制改革。全面落实分级诊疗和基本药物制度。加强乡村医生队伍建设，做实家庭医生签约服务。进一步加快基础设施建设。力争县人民医院东部新区分院、古楼乡卫生院、烟溪镇中心卫生院投入使用;清塘铺镇尘肺病治疗康复中心与老年颐养院项目完成主体工程;县中医医院医疗康复养老项目和第三人民医院整体搬迁项目主体工程完成六层以上;县妇幼保健院力争开工建设。进一步完善公共卫生服务。继续做好农村适龄妇女“两癌”免费筛查、产前筛查和无偿献血工作，加大重大疾病和传染病的防控力度，确保疫苗接种率达到95%以上。落实食品安全“四个最严”[30]，加强药品、医疗器械、特种设备安全监管。 (四)确保社会大局持续稳定。扎实推进安全生产。进一步完善安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，全面从严压实企业主体责任。深入推进全县交通问题顽瘴痼疾集中整治，实现降事故、保安全、保畅通的目标。健全完善减灾和应急救援体系。深入推进国家综合减灾示范县创建，开展灾害风险调查和重点隐患排查，健全完善应急预案。加快推进应急救援队伍体系建设，提升应急处突能力和自然灾害防御能力。纵深推进扫黑除恶专项斗争。继续保持对黑恶势力严打高压态势。坚决抓好社会化禁毒工作，积极创建全省禁毒示范县。加速推进“三所合一”[31]项目建设，确保戒毒所建成使用，看守所、拘留所等完成主体工程。确保成功创建省级平安县。全力化解信访矛盾。继续创建信访三无县，全面推广“枫桥经验”[32]，持续化解信访积案，确保社会和谐稳定。 |
