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“十二五”时期，我市被确定为“国家级生态示范区”，先后被评为“国民休闲贡献城市”、“中国十佳文化旅游明星城市”、“最美中国·休闲养生旅游目的地城市”和“中国最美休闲小城”。“十二五”时期是我市经济增长最快、项目建设最多、城乡面貌变化最大、民生保障最为有力的五年。 各位代表，五年来取得的所有成就，是市委放眼五大连池发展大局、正确领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督以及社会各界大力支持的结果，更是全市人民团结一致、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全市人民，向市人大代表、政协委员、各人民团体，向驻我市的中国人民解放军、武警部队官兵，向市域内国营农场、部队农场、监狱、强戒所、森工企业等中省直单位的干部职工，向来五大连池投资兴业的广大企业家和工程建设者，向关心支持五大连池发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 五年来的成就，为实现加快发展打下了坚实基础;五年来的实践，为实现科学发展积累了宝贵经验。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在一些矛盾和问题。主要表现为：经济总量偏小，综合承载能力不强。农业产业化程度不高，农产品附加值偏低，农业抗风险能力还有待提高;工业缺乏大企业和优势企业支撑，工业经济增长乏力;旅游产业发育不充分，现代服务业还处于起步阶段。随着各项刚性支出的逐渐增加，特别是重点基础设施需要投入大量资金，财政收支矛盾突出，财政压力空前加大。少数干部应对复杂局面、推动工作落实的智慧与能力还有待提升。对此，我们将高度重视，以更加负责的态度，更加有力的举措，更加务实的作风，努力推动各项工作再上新台阶。 二、“十三五”发展展望及2016年主要工作安排 “十三五”时期是我市实现跨越发展的攻坚时期，也是全面建成小康社会的决胜时期。能否顺应发展新常态，抓住发展新机遇，实现发展新跨越，是全市上下必须牢牢把握的重要命题，更是政府及组成部门肩负的重大责任。 纵观全局，我们迎来了一个机遇增多、政策利好的战略机遇期。在中央经济工作会议确定的“加强结构性改革”，“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”等政策措施的合力攻坚下，国内经济仍将保持健康平稳增长的态势。“五大规划”及“龙江丝路带”战略的实施将带来更大红利，在国家和省一系列重大战略规划覆盖下，五大连池未来重点产业和重大项目必将进一步得到上级的重视和支持。 展望未来，我们进入了一个扩大总量、提质增效的加快发展期。经过多年的积累和发展，我市特色绿色农业、矿泉、旅游等主导产业初步确立，产业发展基础进一步巩固;滨水新城和矿泉工业园区建设取得阶段性成效，承接产业转型升级的能力进一步增强;机场、铁路等重大基础设施项目相继启动并加快推进，区位交通优势进一步凸显，这些都为我市实现新一轮跨越发展提供了难得的条件和机遇。 综合分析，我们正处于夯实基础、打造优势、跨越发展的关键期，我们必须科学研判形势，准确把握自身发展的阶段特征，切实增强忧患意识和机遇意识，积极寻求新动力、增创新优势、拓展新空间，努力在新的起点上赢得主动、赢得优势、赢得未来。 “十三五”期间，我们要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入实施项目攻坚，提速优势产业和新兴产业发育，加快新型城镇化进程，倾力改善民计民生，大力推进法治政府建设，加快打造“矿泉旅游名城、休闲养生之都”，确保如期全面建成小康社会。“十三五”期间，力争地区生产总值和城乡居民人均可支配收入提前实现比2010年翻一番目标，地区生产总值年均增长7%以上，公共财政预算收入年均增长10%以上，固定资产投资年均增长10%以上，社会消费品零售总额年均增长9%以上。 为实现上述目标，“十三五”时期我们要坚持好以下五个着力点： 一是坚持科学发展。把科学发展作为破解难题的最有力办法，毫不动摇地坚持以经济建设为中心，一心一意谋发展，以创新的思维和创新的举措，推动产业结构优化升级，提高发展质量，确保实现全面建成小康社会的宏伟目标。 二是坚持改革开放。把改革开放作为推动经济社会发展的根本动力，切实抓好重点领域和关键环节改革，持续激发经济发展活力。坚定不移地扩大开放，依托滨水新城、矿泉工业园区，围绕重点产业，强力招商引资上项目，为新一轮发展注入新动力。 三是坚持培育优势。立足产业发展基础，大力发展现代农业，积极培育特色工业体系，加快发展以旅游和养老为龙头的现代服务业;依托机场、铁路等交通新优势，大力发展现代商贸物流，增强竞争力。积极发展清洁能源等新兴产业，推动可持续发展。 四是坚持发展为民。把改善和服务民生放在更加突出的位置，加快建立富民增收体系，促进城乡居民收入持续增长。加大民生领域投入，统筹解决好就学、就医、就业、住房和社会保障等事关群众切身利益的热点、难点问题，实现发展成果更多更公平地惠及全市人民。 五是坚持作风保障。用法治思维和法治方式推进政府各项工作，把依法行政、简政放权、权力公开放在更加突出的位置。逐步完善民主决策机制，广泛接受各方面监督，深入推进廉洁政府建设，推动发展环境持续优化，促进行风政风持续转变。 2016年是“十三五”的开局之年，按照市委七届十三次全体(扩大)会议部署，今年市政府工作总的指导思想是：认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实上级党委、政府和市委工作部署，立足新常态，以提高发展质量和效益为中心，以滨水新城、机场和铁路建设为着力点，加快培育现代农业和矿泉、旅游等优势产业，统筹城乡发展，竭力改善民生，讲法治、促和谐，抓改革、转作风，加快建设“矿泉旅游名城、休闲养生之都”，确保实现“十三五”经济社会发展良好开局。 综合考虑各种因素，建议2016年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，公共财政预算收入增长15%以上，城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%以上。 为实现上述目标，2016年我们将认真贯彻“五大发展理念”，着力抓好以下工作： (一)贯彻创新发展理念，优化结构、促进升级，大力推进产业提质增效 立足资源优势，把握产业发展重点，创新产业发展思路，不断优化产业结构，逐步形成具有地方特色的产业体系。 |
