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市八届人大五次会议文件之十三 政 府 工 作 报 告 ——2016年1月21日在五大连池市第八届人民代表大会第五次会议上 代市长王玉涛 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。 一、2015年和“十二五”时期经济社会发展回顾 2015年，市政府在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，主动适应发展新常态，全力抓发展、促改革、惠民生，经济社会呈现平稳向好发展态势。预计地区生产总值实现82.5亿元，增长8%。公共财政预算收入完成2.4亿元，增长30.4%。预计固定资产投资完成34.4亿元，增长15.9%;社会消费品零售总额完成16.5亿元，增长12%;城镇常住居民人均可支配收入达到20800元，农村常住居民人均可支配收入达到12000元，均增长10%;万元地区生产总值综合能耗下降3.3%。 (一)抓项目、育产业，经济发展活力有效增强。招商引资和项目建设取得显著成效。全年引进超千万元项目32个，其中超亿元项目18个，总投资35.5亿元，到位资金22.05亿元,完成年度计划的116%。实施重点项目17个，完成投资12.7亿元。向上争取各类资金13.7亿元。青山粮库异地新建项目和同根生种业加工仓储项目竣工投入使用。五大连池民用机场配套基础设施开工建设，供电线路工程主干线完工，新建机场路项目施工过半，机场初步设计获批，进入全面施工阶段。北五铁路项目取得实质进展，可研编制等前期工作积极推进。总投资40亿元的中益养老示范基地项目签订战略合作协议，总投资20亿元的科迪绿色食品产业园项目完成公司预名注册。农业经济稳步提升。粮食产量实现9亿斤，增长4.7%。农林牧渔服务业增加值预计完成32.5亿元，增长12%。全市无公害农产品种植面积169万亩。五大连池鸭蛋通过国家农产品“地理标志”认证，是黑河市首个通过该认证的畜产品。开展了农村土地承包经营权确权登记工作，17个村完成实地测量任务。落实“三带百村”现代农业示范区10个、20万亩。投入1839万元实施了村级道路硬化、自来水改造、农村综合活动室建设等工程。落实农机补贴资金1009万元，补贴机具376台套。畜禽养殖专业户发展到532户，规模养殖场发展到264个。累计转移劳动力5万人，劳务收入预计实现7.2亿元。农村饮水安全、病险水库除险加固、石龙河防洪治理等水利工程年度建设任务相继完成。治理水土流失面积30平方公里。完成造林面积1.37万亩，绿化村屯48个，林业产业预计实现产值4.45亿元，增长20%。全年无森林草原火灾和洪涝灾害发生。工业实力持续增强。规模以上工业增加值实现1.4亿元，增长8%;利税预计完成1710万元，增长5%。全市矿泉饮品企业发展到27家，五大连池矿泉水进入北京高铁。北大荒矿泉水、宝泉啤酒分别实现工业增加值4643万元、1396万元。农林产品加工园区实现产值9000万元、利税400万元。投资3990万元完成了矿泉工业园区67.88公顷征地补偿和供电、通讯、深水井及道路等基础设施建设。矿泉工业园区预计实现产值4.5亿元。第三产业健康发展。投资1500万元开发建设了老道营岛，山口湖国家4A级旅游景区服务功能不断完善。山口国家地质公园总体规划修编、全市汽车营地总体规划编制完成。青山公园被评为国家城市湿地公园，高老庄生态园被评为省级乡村旅游示范基地。双泉旅游新区绿化、水系及湖区护砌工程顺利完成。非公有制经济稳步发展，全市非公有制企业发展到2162户，实现产值6亿元、利税3776.5万元，均增长6%。 (二)抓民生、筑和谐，群众生活水平持续改善。社会事业全面进步。启动了第二期学前教育三年行动计划，新建幼儿园2所。对全市7所学校校舍进行了升级改造，太平中心小学和双泉中心小学通过省级标准化学校验收。高考一表上线人数达到91人，上线率15%，均创历史新高。省部共建国家现代农村职业教育改革试验区试点县项目进展顺利，各类中职在校生突破2000人。县级公立医院改革稳步推进，实施了药品零差价销售，建立了基本药物与非基本药物采购衔接机制。国际文化体育交流中心主体工程基本完成，市体育场投入使用。投资440万元建设农村文体活动广场30个，城乡文化体育设施建设取得新成效。新建、购买社区活动场所9处，全市各村(社区)实现活动场所全覆盖，城市社区在黑河市范围内率先全部达到示范社区建设标准。城乡功能日益完善。吉黑高速龙镇互通工程获得省发改委批复，青山大桥改造项目交工试通车。青山路升级改造、河荫街开通、讷谟尔大街和朝阳大街污水管网建设工程顺利完工。滨水新城启动区基础设施开工建设，城区段讷谟尔河治理工程完工，拦河闸交付使用。给水扩建项目完成供水管网改造1100延长米。热电联产项目完成选址等工作。实施既有建筑供热计量及节能改造5万平方米，老旧供热管网改造15.77公里。大气自动监测站建成投入使用。农村生活垃圾连片治理、龙镇污水处理厂、山口湖生态环境保护等环保项目顺利推进。省级生态市创建基本完成。国家卫生城市创建工作取得阶段性成果，城区弃管楼房全部纳入物业管理，城市环境持续优化。民生保障更加有力。8个棚户区改造项目及390户农村泥草房、危房改造任务圆满完成。城镇新增就业2596人，城镇登记失业率为3.87%。开发公益性岗位130个，发放失业人员和妇女创业小额贷款3200万元。社会福利院开工建设，老年活动中心投入使用。发放城乡低保资金8878.7万元，惠及城乡2.5万人。城镇职工医疗保险住院报销最高支付额由6万元提高到10万元;大额医疗补助保险报销最高支付额由12万元提高到15万元，报销比例由75%提高至80%;新农合住院报销封顶线由8万元提高到10万元。医疗救助实现市内定点医院即时结算。我市被确定为首批全国健康促进试点县。深入开展安全生产大检查、信访攻坚月、积案化解等活动，安全生产和信访形势总体稳定。“平安五大连池”创建活动迈出新步伐，社会治安防控体系建设稳步推进。统计、审计、物价、供销、残联、人防、地震、民族宗教、红十字会等工作取得新进步。 (三)抓服务、促效能，政府自身建设不断加强。按照上级和市委统一部署，政府系统扎实开展了“三严三实”专题教育活动和“心连心、促和谐”千名干部下基层活动，干部整体素质进一步提升，干群关系进一步密切。大力倡导勤俭节约作风，修订完善了《五大连池市机关差旅费管理办法》。认真清理行政审批项目，行政审批项目由306项减少到247项。面向社会公开了权力清单和责任清单，保留行政权力2955项，编制责任清单2961项。企业“四证合一”登记制度和“一照一码”登记模式全面实行。政务服务中心进入应用软件开发阶段。对不动产登记经办机构和职责进行了整合,组建了市不动产登记中心。严格执行市人大及其常委会决议，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，坚持和完善政府领导领办代表建议和政协提案制度，办理代表建议意见36件、政协提案37件，满意率均达到100%。加强行政监督，注重行政指导，完善了重大项目、重大决策规划论证和咨询听证等制度。强化了应急管理体系建设，应对突发事件能力进一步提升。 2015年是“十二五”的收官之年，为我市“十二五”时期发展画上了圆满的句号。经过五年发展，全市经济社会在诸多方面取得了重大突破，进入了一个崭新的发展阶段。五年稳健发展，经济总量显著增长。2015年，预计地区生产总值是2010年的1.9倍，年均增长10.3%。公共财政预算收入是2010年的3.1倍，年均增长25.1%。预计固定资产投资将达到2010年的2.3倍，年均增长16.9%。社会消费品零售总额是2010年的2倍，年均增长14.8%。五年项目攻坚，产业层次明显提升。五年来共引进到位资金111.6亿元，是“十一五”时期的4.6倍，引进投资超千万元的项目89个，其中超亿元项目45个。建设重点产业项目27个，总投资49.8亿元，累计完成投资35.1亿元，较“十一五”期间增长了17%。向上争取各类资金58.2亿元，是“十一五”时期的2.8倍。2015年，全市粮豆薯总产预计比2010年增长10.3%，种子企业实现跨越发展，年生产销售大豆种子占北方春大豆种子市场份额的60%以上;预计规模以上工业增加值、利税分别是2010年的1.4倍和2.1倍;旅游综合收入预计实现7.2亿元，是2010年的2倍以上。非公有制经济“十二五”时期实现产值25亿元，是“十一五”时期的1.7倍。五年扩容提质，城乡建设突飞猛进。城市新增楼房建筑面积110万平方米，完成棚户区改造面积20.6万平方米，建设保障性住房3750套，改造农村泥草房1.4万户。环城公路、讷谟尔大街等重点基础设施项目相继完工，滨水新城、双泉旅游新区建设稳步推进，城市发展空间不断扩大。实施了主街路升级改造、楼房立面改造及美化绿化亮化工程，新建了一批街景雕塑，城市形象进一步提升。完成了市区污水处理一期、二期工程，龙镇污水处理厂建设已近尾声，全市污水日处理能力将达到2.75万吨。年投入专项资金400余万元，实现了农村保洁常态化管理。青山公园、山口湖风景区分别晋升为国家3A级和4A级旅游景区，旅游休闲承载能力大幅提升。五年倾力民生，群众生活更加殷实。累计用于民生领域支出达到53.8亿元，占财政总支出的67.3%。大力发展教育、卫生、文化、体育等领域基础设施建设，教育教学条件、医疗服务能力、文化生活水平大幅提高。扶贫开发力度不断加大，2万余户农民受益，8000余人实现脱贫。预计2015年，城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别是2010年的1.9倍和1.5倍，年均分别增长13.8%和7.9%。干部职工工资年均增长13.3%，达到全省同类地区最高水平。 |
