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(山西省)2016年静乐县人民政府工作报告(全文)

来源:静乐县政府网 作者:知县网 人气:777 发布时间:2016-11-25 07:56:34
摘要:政府工作报告 2016年8月28日在静乐县第十六届人民代表大会第一次会议上 静乐县人民政府县长 王 昕 各位代表: 现在,我代表第十五届县人民政府向大会作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年政府工作回顾 2011年换届以来,在县...
政府工作报告
—— 2016年8月28日在静乐县第十六届人民代表大会第一次会议上
 
      静乐县人民政府县长    王  昕
 
各位代表:
现在,我代表第十五届县人民政府向大会作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、过去五年政府工作回顾
2011年换届以来,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府全面贯彻落实党的十八大精神和中央、省市各项决策部署,以深入开展党的群众路线教育活动和“三严三实”为契机,坚持“扬正气、树新风、创环境、促发展”的工作主线,团结和依靠全县人民,抢抓机遇,扎实工作,圆满完成了十五届人大一次会议提出的目标任务,“十二五”规划确定的各项指标如期实现。回顾五年来的工作,我们主要取得了六方面的成绩:
(一)抓长远、夯基础,突出提质增量,综合实力大幅攀升。五年来,我们积极采取保增长、调结构、促发展的一系列有效措施,全县经济保持了平稳较快增长,呈现出稳中有进、稳中有为的良好态势。2015年,地区生产总值达到22.2亿元,年均增长10.5%,是2010年的1.6倍;固定资产投资达到76.8亿元,年均增长27%,是2010年的3.3倍;公共财政预算收入达到2.9亿元,年均增长26.4%,是2010年的3.2倍;工业增加值达到5亿元,年均增长14.8%,是2010年的1.5倍;社会消费品零售总额达到9.7亿元,年均增长22.6%,是2010年的2.8倍;城镇居民人均可支配收入达到1.9万元,年均增长12.4%,是2010年的1.8倍;农村居民人均可支配收入达到5575元,年均增长15.8%,连续三年增幅全市第一,圆满完成了五年翻番任务,贫困人口由6.8万人下降到2.6万人。五年来,我们坚持在劣势中寻找优势、在发展中培育亮点、在实干中积蓄后劲,在经济下行压力加大、增长困难的形势下,主要指标连年进位,经济总量稳定提高,全县经济社会发展进入了后发争先、赶队前行的快车道。
(二)抓转型、调结构,力促上档升级,发展后劲不断增强。五年来,我们坚持“工业强县”战略不动摇,扩大招商引资,引深项目攻坚,培育新型产业,工业转型步伐持续加快。晋北煤业、大远煤业建成投产,阳煤天安煤矿开工建设,华泰、裕达百万吨洗煤厂投入运营,国电洁能5万千瓦、龙源15万千瓦风电项目并网发电,全县规模以上工业企业由2010年的7个增加到13个。我们迎合国家政策,立足资源禀赋,成功引进农光互补、分布式光伏发电、安华新农产业、华盛纺织服装加工、铝基高温耐火材料等一批清洁能源项目,为静乐多元发展、跨越赶超积蓄了后劲。五年实施省市重点项目192个,完成投资228.4亿元,静乐由项目建设薄弱县跃升为全市B类县。积极争取全国电子商务进农村示范县,引进阿里巴巴“千县万村”项目,新建电子商务服务中心,电子商务工作走在了全省全市前列。大力发展酒店餐饮、家政服务、交通运输、物流快递、文化娱乐等现代服务业,三次产业结构由2010年的22:47:31调整到26:30:44,转型升级成效明显,经济结构渐趋合理。
(三)抓三农、促增收,培育特色产业,农村经济迅猛发展。我们坚持以提高农民收入为核心,通过政策引导、项目带动、资金扶持等措施,积极培育特色农业。狠抓藜麦、玛咖、玫瑰、黑枸杞以及养羊、小杂粮等一批增收富民项目。全县特色种植面积达到6万亩,农业种植结构明显优化,成功迈出了特色高效农业引领农民脱贫致富的新步伐。实施西、南干渠节水改造工程,新增和改善灌溉面积1.6万亩,完成土地整理9800亩,农业基础不断改善。五年共新增农机具1700台件,农业机械化水平达到14%,比2010年提高6个百分点,农业生产能力明显提升;共培育新型农场10个、种粮大户66户,发展各类养殖场119个、养羊达到60万只,组建农民专业合作社505家,新型农业经营主体不断壮大。新农产业项目的兴起,扩张了农业投入、激发了农村活力、拓宽了增收渠道,成为农民致富的主要载体和有效途径。
(四)抓创建、增投入,加强城乡统筹,人居环境明显改善。五年来,我们坚持规划引领、中心带动、城乡一盘棋、规划一张图的工作机制,不断加快旧城区改造,积极推进河西新区建设,改扩建县城污水处理厂,启用垃圾填埋厂,县城集中供热率达到97%,建成区绿化覆盖率达到40%,城镇化率达到46.8%。我们按照“12398”总体思路,创造性地开展国家级卫生县城、省级园林县城、省级环保模范县城创建工作,开创了静乐市政建设史上投资力度最大、开工项目最多、建设进度最快,得民心、聚民意、划时代的新局面,打造出静乐形象的新标志、县城建设的新亮点。“三城同创”不仅改善了人居环境、提升了县城品味,而且创造了历史、锤炼了干部、提振了信心,凝聚起了加快发展的正能量。我们不断加强农村基础设施建设,改造乡村公路125公里,解决了107个村、3.6万人的饮水安全;实施危房改造2036户,移民搬迁2490户,开工采煤沉陷区治理2个村、605户。全县基础建设突飞猛进,人居环境明显改善,城乡面貌发生了翻天覆地的变化。
(五)抓生态、优环境,狠抓综合治理,生态文明成效显著。五年来,我们坚持“生态立县”战略,确立循环发展理念,以“三山两河”为重点,持续加大生态环境综合治理力度,狠抓节能减排和城乡爱国卫生清洁运动,在县财政极为困难的情况下,积极筹措资金,大力实施退耕还林、三北防护林、天然林保护、荒山绿化等林业重点工程,新建东西碾河水景公园,启动岑山山地公园、风神山生态公园、汾河川国家级湿地公园建设。五年投入资金1.2亿元,造林23.9万亩,森林覆盖率达到19%,治理水土流失面积680平方公里,治理率达到40%。化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减10.6%、25.4%,主要污染物排放和节能降耗指标全面完成,汾河水质稳定在三类标准以内,城区二级以上天数提升到360天以上,静乐已经取得了“山上治本、身边增绿、环境优化、碧水长流”的阶段性效果,展现出山川秀美、风景宜人、空气清新、绿树成荫的新景象,真正让人民群众享受到了天蓝、水美、山青、草绿、花香、人和的宜居生活。
(六)抓保障、重民生,兴办惠民实事,社会事业不断进步。五年来,我们始终把改善民生放在突出位置,累计投入各类民生资金36亿元,占全县财政总支出的68%,是“十一五”期间投入的2.5倍,发展成果更多的惠及群众。新建河西第二幼儿园,恢复职工幼儿园;累计投入6011万元,实施中小学危房加固、义务教育标准化配套、薄弱学校改造工程;中考稳居全市前列,高考达线连年增长,五年累计有976名学生步入二本以上本科院校,有1400名学生通过职业教育实现就业,教育水平稳步提升。累计新增城镇就业8016人,发放养老保险金6.2亿元、再就业资金2200万元,报销新农合资金1.7亿元,为全县农户发放爱心煤15.6万吨、现金补贴1315万元;低保五保按政策提标;新建、改建老年日间照料中心21个,开工建设老年公寓;新建保障性住房810套,社保政策全面落实。实行基本药物制度,改善乡村卫生设施,投资7000万元建成全市一流的县医院,开工新建县中医院,城乡医疗卫生水平明显提高。14个乡镇文化站落成并投入使用,农家书屋和农村文化活动室实现了全覆盖;静乐剪纸纳入国家级“非遗”保护范围,龙家庄村入选第三批中国传统村落名录;汾河文化传播、天柱山剪纸、世东艺术团等一批新兴文化企业逐步壮大。我们坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”,落实“4438”工作机制,深入开展安全隐患排查治理,创造了乡村两级安全体系全覆盖工作经验,安全生产形势稳定好转。妥善处理群众来信来访,有效化解社会矛盾,积极引深“平安创建”活动,人民群众安全感和社会满意度连续三年全市第一,为经济社会持续、稳定、健康发展提供了有力保障、奠定了坚实基础。
五年来,我们自觉接受人大、政协、社会各界监督,不断加大审计监督力度,累计办理人大代表议案483件、政协委员提案536件,办结率均达到100%。我们着力推进重点领域改革,土地确权登记工作全面开展,农村产权制度改革深入推进;县政府新一轮机构改革全面完成,食药、工商、质监、卫生、计生等管理体制进一步理顺。我们扎实开展群众路线教育活动和“三严三实”专题教育,严格执行“八项规定”,持之以恒纠正“四风”,政府系统党风廉政建设取得明显成效。我们创新发展理念,深化区域合作和对外交流,积极参加各类招商引资活动,成功承办了国家级篮球比赛、跨省级乒乓球比赛等大型赛事,全市电子商务进农村现场会、全省藜麦产业发展座谈会在我县召开,周边县市来静乐观摩学习接连不断,外来游客在静乐观光旅游与日俱增,静乐对外开放活力日益凸显。我们认真落实“一岗双责”目标责任制,扎实推进各项工作,静乐先后被国家部委授予“中国藜麦之乡”、“农产品特色创建县”称号,评为全国社会管理综合治理先进集体;被省委评为全省农民增收先进县、省级“平安县”,被省政府授予全省县域经济发展争先进位奖;被市委、市政府评为重点工程工作先进县、工业经济目标完成优秀县、安全工作优秀县、项目建设攻坚先进单位,2014、2015连续两年荣获项目观摩二等奖,2015年全市目标责任制考核荣获一等奖;静乐的综合实力和对外形象显著提升,全县上下呈现出经济快速发展、社会和谐稳定的良好局面。
各位代表,过去的五年,是我县加速发展、综合实力显著提升的五年,是转变方式、结构调整步伐加快的五年,是强化基础、城乡面貌变化最大的五年。能取得这样的成绩,是县委统揽全局、科学决策的结果,是县人大、县政协支持配合、有效监督的结果,是全县广大干部群众同心同德、团结奋斗的结果,倾注了各位代表的智慧和力量,饱含着全县人民的心血和汗水。在此,我代表县人民政府,向全县干部群众、政法干警、武警官兵,向各位代表、政协委员、各级扶贫工作队、在静投资企业以及关心支持静乐发展的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展中还存在不少困难和问题:一是经济总量小,支撑发展的大项目少,科技创新能力不足,转型升级任务艰巨;二是财政增收困难,各类民生事业、社会保障等资金需求日益增长,收支矛盾更加突出;三是教育、文化、医疗等社会事业还不能满足人民群众的现实需求,基本公共服务水平有待进一步提升;四是农业应对自然灾害和市场风险能力不足,农民增收困难,精准扶贫、精准脱贫任务艰巨;五是政府职能转变还不够彻底,一些干部担当精神、责任意识不强,行政效率和服务质量仍需进一步提高。
问题所在就是努力方向,人民期待就是奋斗目标。我们将始终坚持发展这个第一要务,不懈怠、不动摇,以抓铁有痕的劲头,转变方式,聚集要素,破解难题;我们将始终坚持改革创新这个关键,以壮士断腕的决心,锐意改革,大胆创新,不断培育新的增长极;我们将始终坚持创优争先这个目标,拉高标杆,补齐短板,以敢为天下先的勇气,抢占制高点、赢得主动权;我们将始终坚持真抓实干这个法宝,以不达目的誓不罢休的魄力,叠加优势,挖掘潜能,一届接着一届干,一张蓝图绘到底;我们将始终坚持为民服务这个根本,以殚精竭虑、夙夜在公的精神,直面问题、敢于担当,履职尽责、扎实工作,踏踏实实做好人民公仆,决不辜负全县人民的期望。
二、今后五年政府工作的建议
各位代表,新的五年开启新的希望,新的征程孕育新的梦想。今后五年,是我县全面深化改革、加快转型升级的关键时期,也是我县脱贫攻坚、实现小康的决胜阶段。根据县十四次党代会议精神,今后五年县政府工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照省委“一个指引、两手硬”的发展思路、市委“1661”发展战略和县委的总体部署,以“扬正气、树新风、创环境、促发展”为主线,以“三年脱贫、两年赶超”为目标,打好“六个攻坚战”,实现“八个突破”,努力建设小康静乐、创新静乐、生态静乐、文明静乐、法治静乐、祥和静乐,塑造静乐美好形象,实现静乐振兴崛起。
经济社会发展的主要目标是:到2020年各项主要经济指标实现翻番,重点要打好“六个攻坚战”:
——打好转型升级攻坚战。围绕“小康静乐”目标,着力培育新型能源工业,壮大特色现代农业,发展健康养老休闲产业,地区生产总值达到45亿元,固定资产投资达到210亿元,公共财政预算收入达到6亿元。
——打好民生改善攻坚战。增加居民收入,全面建成小康社会,城镇居民人均可支配收入达到4万元,农村居民人均可支配收入达到1.1万元,社会消费品零售总额达到20亿元。教育、就医、卫生、文体等公共服务体系更加健全,社会保障、家政服务等社会服务水平显著提高。
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