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推进城乡贯通。落实习近平总书记县域治理“三起来”工作要求，打通城乡壁垒和阻隔，实现城市和乡村路网、林网、水网互连互通。大力实施“百县通村入组工程”“万村通客车提质工程”，争创全省农村物流网络节点体系建设示范县;强力推进“四好农村路”建设，全方位做好绿化、文化、畅化、美化等工作，真正将农村公路打造成贯通城乡的“美丽通道”。着力抓好农田林网建设，高标准绿化乡乡之间、乡村之间、村村之间道路，打造乡村“林荫大道”，筑起绿色屏障，提升绿色质量。积极推进“沙颍连通”工程和“美丽沟渠”建设，按照景观标准规划、设计、建设每项水利工程，着力打通县域沟渠，打造水利景观，实现“水润西华”。切实抓好小城镇环境综合整治，实现乡镇品质、内涵、形象和基础设施同步提升。 树牢经营理念。牢固树立“经营城市、经营集镇、经营村庄、经营土地、经营资源、经营资产”理念，将“经营经略”贯穿于城乡建设发展全过程。深入推进城镇规划区内建设用地、农村耕地、乡村建设用地“三块地”改革，年内再整理1万亩以上复垦券和补充耕地指标并上市交易，争取河南省全域国土综合整治试点县。加强与国务院发展研究中心REIST课题组、河南省国土资源开发投资管理中心、河南省公共资源交易中心的合作，推动土地指标跨省交易在西华率先破冰。持续加大中心城区土地收储，重点抓好文远学校、新兴实验学校、致远外国语学校、红花路学校、山子头游园和箕城公园周边土地收储工作，确保年内收储土地1000亩以上。坚持将土地的收储、出让、经营与棚户区改造、路网工程等项目紧密结合，统筹谋划、一体推进，力争让百城建设提质项目实现“资金自求平衡、财政略有盈余”。 (五)大力实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，全面推进“六村共建”，努力实现农业强、农村美、农民富发展目标。 推进乡村产业振兴。大力实施“一品牌四对接三基地两园区”工程，加强“西华田园”品牌宣传推介，依托大王庄韭菜、黄桥鲜桃、奉母粉条、艾岗辣椒、迟营青茄、西夏香瓜、红花苗木等特色农业，培育一批在全省乃至全国叫得响的农业拳头产品;积极开展农超对接、农社对接、农企对接、农校对接，拓宽西华特色农产品销路，推进千家万户的小生产与千变万化的大市场有机衔接;依托农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，打造一批标准化种植基地、规模化养殖基地和农产品加工基地，建设100个5000亩规模的粮食生产功能区、100个1000亩规模的现代农业示范区，争创全国绿色食品原料标准化生产基地。推广黄桥乡裴庄村等6个“一村万树”试点村经验，创新资金投入机制和股份合作模式，每个乡镇各选择一批试点村高标准打造，让“一村万树”成为村庄绿化美化、人居环境改善、农民群众增收、集体经济发展的综合平台和抓手。高标准打造黄桥乡“万亩桃园”，加快实现果园景区化、桃木资源化、经营产业化等“十化”目标，树立西华现代农业新品牌;依托“万亩桃园”和颍河两岸自然风光，谋划建设集“生态旅游、休闲娱乐、康养度假、农耕体验”为一体的特色小镇。按照《中共西华县委办公室关于加快胡辣汤产业发展的意见》，推动胡辣汤产业提档升级。全面启动“三条农旅大走廊”建设工程，制定扶持政策，谋划农旅项目，发挥市场配置资源的决定性作用，确保年内实质性落地一批项目。政府出台扶持政策，鼓励乡贤回归、人才回归、产业回归，促进乡风文明、推动产业发展、带动农民致富。深入推进农村承包地“三权分置”改革、农村宅基地改革、农村集体产权制度改革，激发农业农村发展活力。强力推进“大棚房”清理整治，完善土地执法监管体制机制，坚决遏制土地违法行为，守住耕地红线、保障粮食安全。 推进乡村生态振兴。学习浙江“千村示范、万村整治”经验，按照“54321 ”工作要求，落实双月观摩评比机制，打造西华人居环境升级版。深入开展农村垃圾专项治理行动，提升首创集团垃圾收运水平，高标准打造华泰办事处、黄桥乡、逍遥镇三个试点，为全县人居环境整治探索路子、创造经验。积极对接北京碧水源集团等环保企业，推进农村污水处理市场化改革，确保年内取得实质性进展。加快畜禽粪污资源化利用项目建设步伐，确保2019年5月1日前全面建成投用。深入推进“厕所革命”，年内完成3.2万户农村厕所无害化改造任务。探索实施“垃圾分类”，促进资源循环利用。按照“景观”标准设计建设村庄的绿化美化净化，着力打造林海果海花海，建设“乡村大花园”。 推进乡村人才振兴。搭建智力支撑平台，成立河南农业大学乡村振兴(西华)研究院，发挥河南农业大学人才和专业优势，为西华乡村振兴提供智力支持。搭建农民培训学习平台，在全县425个行政村开设“乡村振兴学堂”，加强新技术、新知识、新理念培训，全面提升农民群众内生动力和“自我造血能力”。大力开展农民职业教育，实施农技推广服务特聘计划，提高农村专业人才服务保障能力。 推进乡村文化振兴。加强基层综合性文化服务中心和文化队伍建设，推进全民文化娱乐工程，广泛开展舞台艺术送农民、民间艺术大赛等系列文化活动，不断丰富农民群众文化生活。大力弘扬盘古女娲创世文化、红色文化等优秀传统文化，深入开展村规民约、家训家风“百村示范、万户践行”行动和“三好两户”评选活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强对农民新建和改造房屋的规划和管理，引导广大农民“按图索骥”，打造一批具有示范引领作用的“中原新民居村落”。 推进乡村组织振兴。加强农村基层组织建设，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。坚持自治为基、法治为本、德治为先，推进自治法治德治有机结合。规范村民议事程序，深度推广“四议两公开”，保障群众知情权和决策权;增强依法治村意识，深入开展“法律进乡村”宣传教育活动，提高农民法治素养;强化道德教化作用，以德治滋养法治、涵养自治。加强村级干部培养管理，打造一支善谋发展、善带致富、善待百姓的基层带头人队伍，提高基层组织的凝聚力、战斗力。 (六)统筹民生事业发展，筑牢人民群众幸福之基。坚持“共享发展”理念，全力增进民生福祉，不断满足人民群众对美好生活的向往。 大力发展社会事业。坚持教育优先发展，加快推进中心城区12所学校和农村46所寄宿制学校建设，确保顺利通过国家义务教育均衡发展达标验收;深入推进“一园三名四校”工程，为教育事业高质量发展打基础、强筋骨、铸灵魂。探索校长公开竞聘、教师县管校聘、学校委托管理等机制，选择部分学校试点先行，为改革教育管理体制、激发教育竞争活力、提升教育教学水平开辟新路径。深化医药卫生体制改革，加快推进“医联体”建设，年内建成县人民医院、中医院与各乡镇卫生院医疗资源共享体系。谋划建设妇女儿童医院，启动县中医院扩建工程，完成10个乡镇卫生院达标升级建设。加大文化惠民力度，组织实施好“国学大讲堂”“优秀戏曲进校园”等系列文化惠民活动;盘活电影公司闲置资产，谋划建设“西华县文化惠民中心”，定期举办节日主题、电影专场、专业才艺展演等文化活动，让人民群众精神文化生活日渐充盈。积极推进老年人日间照料中心、老年大学、老人幸福院、儿童之家、儿童公园建设，让人民群众老有所养、老有所为，幼有所育、幼必有乐。 |
