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(海南省)2017年琼中县人民政府工作报告(全文)

来源:琼中县政府网 作者:知县网 人气:0 发布时间:2018-07-10 08:00:51
摘要:预计2016年,全县实现生产总值42.31亿元,是2011年的1.58倍,年均增长9.9%;地方公共财政收入3.8亿元,是2011年的2.68倍,年均增长21.76%;固定资产投资42.6亿元,是2011年的3.38倍,年均增长27.59%;社会消费品零售总额14.09亿元,是2011年的1.76倍,年均增长12%;城镇居民人均可支配收入24800元,是2011年的1.7倍,年均增长11.2%;农村居民人均可支配收入9700元,较2011年的4383元翻了一番,年均增长17.2%。全县地区生产总值、地方公...

  ——2016年11月23日在琼中黎族苗族自治县第十五届人民代表大会第一次会议上

  琼中黎族苗族自治县人民政府县长 王琼龙

  各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

  一、本届政府工作回顾

  过去五年,在省委、省政府和县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,县政府团结和带领全县各族人民,坚持科学发展、绿色崛起,紧紧围绕“打绿色牌,走特色路,保护生态环境,做强生态旅游业,提升绿色农业,做优绿色工业,传承黎苗文化,改善保障民生,建设生态县城”总体发展思路和“一心一园一带八区”总体发展布局,坚持“创特色、促发展、打基础、惠民生、重保护、抓执行”执政理念,主动适应经济发展新常态,齐心协力、攻坚克难,超额完成县十四届人大一次会议确定的主要目标任务,开创了琼中经济社会发展的崭新局面。

  ——五年来,我们致力于追赶跨越加快发展,综合实力大幅提高。预计2016年,全县实现生产总值42.31亿元,是2011年的1.58倍,年均增长9.9%;地方公共财政收入3.8亿元,是2011年的2.68倍,年均增长21.76%;固定资产投资42.6亿元,是2011年的3.38倍,年均增长27.59%;社会消费品零售总额14.09亿元,是2011年的1.76倍,年均增长12%;城镇居民人均可支配收入24800元,是2011年的1.7倍,年均增长11.2%;农村居民人均可支配收入9700元,较2011年的4383元翻了一番,年均增长17.2%。全县地区生产总值、地方公共财政收入、脱贫人数、城乡居民人均可支配收入、旅游接待过夜人数等指标增幅均排名全省前列,2012年度市县经济社会发展主要指标考核评比荣获二等奖。

  ——五年来,我们致力于培育壮大绿色产业,经济结构明显优化。三次产业结构由2011年的59.5:11.9:28.6调整为2016年的41.1:14.2:44.7,三产首次超过一产。全域旅游发展格局初步形成。百花岭风景名胜区、上安仕阶温泉旅游度假区、黎母山国家森林公园等重大景区项目稳步推进;成功打造什寒、鸭坡、云湖等一批精品旅游村庄,“什寒旅游扶贫模式”全省推广,10条“奔格内”乡村旅游路线纵贯全境,成功打造琼中“奔格内”乡村休闲旅游品牌,旅游人气逐年攀升。五年累计接待游客186万人次,年均增长23.2%。荣获“中国最美生态旅游民俗(民族)风情目的地”、“最具投资开发价值旅游县”、“国家慢生活休闲体验区”等称号。绿色农业转型增效。橡胶、槟榔等传统产业效益巩固提升,琼中绿橙、桑蚕、蜂蜜、山鸡、琼中鹅、琼中小黄牛、稻鱼共生等特色农业成为农民增收新亮点。“百村百社、千人万户”创业致富计划深入开展,累计打造产业示范村90个,成立农民专业合作社312家,培养农村致富带头人1100名,带动农户1.2万余户。“爱心电商”建成运营,“省级标准化水果(绿橙)示范县”创建工作全面启动,“琼中绿橙”、“白马骏红”等品牌闻名全国。成功推出琼中绿橙乡村旅游季、桑葚采摘季和蜂蜜采收节等活动,实现传统农业向休闲农业转型发展。农民人均可支配收入增幅连续5年位居全省前列,获得省政府奖励。绿色工业集聚发展。健全海南中部(琼中)绿色产业园区管理体制机制,加大园区配套设施建设力度,完成“三通一平”建设780亩,累计入园企业16家。海南湾岭热带农产品综合物流园被列为省级重点园区,省农村产权交易中心落地筹建工作稳步推进。

  ——五年来,我们致力于深化改革创新机制,发展动力更加活跃。坚持深化重点领域改革和创新体制机制,发展活力不断激发。政府职能改革顺利推进,成立县机关事务管理局、县政务服务中心、县生态环境保护局、不动产登记中心,全县事业单位模拟分类机构比例超额完成省下达任务,政府职能进一步优化。“多规合一”强力推进,初步绘就县域发展“一张蓝图”,县总体规划成果送省报批,“多规合一”地理信息平台筹建工作扎实推进。行政审批提速提效,审批事项由365项精简到224项,185项审批事项进驻县政务服务中心办理。推进全省行政审批“一张网”工作,实现省、县、乡镇、村四级政务服务体系互联互通,承诺件办结时间比法定办结时限平均节省12天。财税管理逐步规范。“营改增”全面实施;国库集中支付实现全覆盖,财政资金管理水平明显提高,2013年县级财政管理绩效综合评价全国排名第38(全省第1),2015年全省财政国库业务改革工作排名第3。农村改革持续深化。农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利推进;率先在全省开展农民承包土地经营权、房产权抵押贷款工作,被列为全国农民住房财产权抵押贷款试点县、全省农村金融改革示范县。投融资体制逐步优化。率先在全省成立政府投资与社会资本合作(PPP)中心,富美乡村水环境治理等9个示范项目扎实推进;与省农发行、省农信社签订框架协议,分别获得100亿元和50亿元的贷款授信额度。国企改革成效明显,完成31家县属国企改制工作,盘活资产9.33亿元,妥善解决2511名职工就业、社保等历史遗留问题和住房问题。农垦改革有序推进,加钗农场顺利移交地方管理,乌石、阳江、长征等3个国营农场社会职能属地化管理工作加快推进。

  ——五年来,我们致力于加快推进项目建设,发展基础更加夯实。累计开工建设省、县重点项目185个,完成投资114亿元,带动固定资产投资完成118.9亿元,占建省以来总量的70%,是琼中历史上建设项目最多,投资规模最大的时期。屯琼高速、红岭水利枢纽工程、龙溪路、百花廊桥等重大基础设施项目顺利建成。惠民家园、中兴小区、城市工矿棚户区、第二农贸市场等民生保障项目顺利投入使用。黎母大道、琼中抽水蓄能电站等一批省、县重点项目加快推进。琼乐高速征地提前45天完成,万洋高速征地仅用23天完成,充分彰显“琼中速度”。秉承“坚守环保底线,冷静招商选商”原则,聚焦生态旅游、基础设施等项目招商,成功引进中交、海航等知名优质企业进驻。2012年以来,累计引进项目40个,协议投资总额472.6亿元。

  ——五年来,我们致力于统筹城乡协调发展,山水琼中魅力凸显。坚持规划引领城乡建设,积极构建全域一体化发展格局。规划引领城乡发展。完成县域多规合一、城市总规、全域旅游及特色产业小镇等一系列规划编制,“海南之心、山水琼中”格局初步形成。县城品质大幅提升。省级卫生县城通过验收。完成海榆中线道路功能提升和立面改造,湿地带状公园、城区供水、污水处理工程等公共基础配套设施建成投入使用,公交车、出租车从无到有,县城建成区面积扩展到5.86平方公里。城乡功能日趋完善。完成湾岭、什运、上安风情小镇沿街立面改造,黎母山、长征、红毛等5个特色产业小镇建设加快推进。投入4.8亿元,深入开展“富美乡村”建设,打造什寒、大边、鸭坡等特色示范村庄112个。“大边村模式”得到省委罗保铭书记的高度肯定。基础设施建设加快。实施各类水利工程587宗;解决2.5万农村人口的饮水安全问题,农村安全饮水率由60%提高到75%;建成环城路、四季路等城乡道路266条434.2公里,乡镇、行政村、自然村道路硬化通达率达100%;农村电网、行政村互联网实现全覆盖。

  ——五年来,我们致力于补齐短板保障民生,群众生活明显改善。民生支出累计达78亿元,占公共财政支出的84%以上,承诺37件为民办实事全部兑现,民生福祉持续增加。脱贫攻坚成绩喜人。举全县之力,集聚资源要素、凝聚攻坚合力,推动“十大脱贫工程”落实到村、到户、到人。累计整合资金12.75亿元,实施精准化靶向扶贫,扶贫开发连续五年超额完成省下达任务,精准扶贫建档立卡工作得到国务院督导组和省委、省政府的充分肯定,经验在全省推广。预计2016年可减少贫困人口1.52万人,完成11个贫困村的整村推进。全县农村贫困人口从4.32万人减少到1.17万人,贫困发生率从41.5%下降到11.25%,整村推进贫困行政村从44个减少到11个,荣获“全国扶贫系统先进集体”称号。社会保障水平不断提高。城乡社会保障基本实现全覆盖,五保集中供养全省最高,城乡低保、农村五保供养标准在省补助标准的基础上提高20%,实现了动态管理下的应保尽保。建成城镇保障性住房5540套,旧城区改造696户,农村危房改造7400户。新增城镇就业8884人次,农村劳动力转移就业2.8万人次,荣获“全国人力资源和社会保障系统优质服务窗口”称号。教育事业迈上新台阶。新建、扩建民族思源学校、琼中中学高中部等中小学校、幼儿园28所,创建省级规范化学校3所。率先在全省实施高中阶段“三免一补”及阳光餐饮工程,“民歌、民舞、民服”三进校园活动经验在全省少数民族地区推广。引进优秀校长、骨干教师27名,教学水平大幅提升,中考综合评价指数排名从全省第17名跃升至第6名,琼中思源实验学校被评为“全国教育系统先进单位”。医疗卫生服务水平明显提升。县、乡、村三级医疗卫生服务网络不断完善,县人民医院门诊楼、综合楼、急救中心建成投入使用,成功创建二级甲等医院。乡镇卫生院、村卫生室标准化覆盖率分别达到53%和76%。县级公立医院综合改革深入推进,实施城乡居民大病保险制度,“先诊疗,后付费”模式实现全覆盖。争取到西促会医疗设备援助7876万元,成为全省首个“社会扶贫创新协作试点县”。率先在全省启用孕情服务综合管理平台,稳妥推进全面两孩政策,人口计生工作指标连续五年控制在省下达任务内,荣获“全国人口计生阳光统计示范单位”、“全省人口和计划生育工作进步单位”称号。文体事业日益繁荣。成功创建“全国武术之乡”。建成乡镇文化站10个,乡村文体活动室59个,农家书屋108个,乡村大舞台116个,“乡村大舞台”被列为国家公共文化服务体系示范项目,黎母山文化站获评“全国文化体制改革先进基层单位”。校园足球蓬勃发展,琼中女足连续两年勇夺“哥德堡杯”青少年足球世锦赛冠军,被评为“全国青少年校园足球特色县”。“菜篮子”工程建设成效显著。新增常年蔬菜基地面积1921亩,完成13个农贸市场和3个平价专区建设,蔬菜自给率达70%。社会更加和谐稳定。“海岛型”立体化治安防控和网格化社会管理体系基本建成。成功排查调解社会矛盾纠纷3301件,化解信访积案96件。连续5年未发生重特大安全生产事故,连续3年获省社会管理综合治理工作优秀市县称号,连续3年获应急管理考核优秀等次,群众安全感指数大幅提升。

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