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三要大力推进重点生态工程建设。统筹山水林田湖草系统治理，深入开展国土绿化行动，推进浑善达克规模化林场建设试点工作，抓好道路、村镇、厂矿、园区、河湖沿岸等重点区域绿化，强化水土流失综合治理和湿地保护，全面提升国土绿化水平。组织实施好京津风沙源治理、退耕还林还草等重点生态工程，扎实开展浑善达克、乌珠穆沁沙地重点危害区专项治理，稳步推进自然保护区规范管理三年行动计划。科学合理制定方案，有序有效实施春季休牧。持续推进“农区禁牧”“沙地禁羊”，坚决控制天然放牧牲畜数量，降低草场使用强度，减轻草原生态压力。 四要强化生态监管能力建设。建立多部门协调联动常态化机制，做到“严”字当头、“管”字到位，持续强化生态综合执法。加快建设全盟生态保护大数据平台，综合运用现代化技术手段，形成天地空一体化的监测巡查体系，提高草原生态监测监管信息化、智能化水平。建立生态环境损害举报奖励制度，发挥全社会的监督作用，增强全民参与生态保护的意识。 (五)全面深化改革扩大开放，着力激发发展活力和动力。围绕提高重点领域改革实效，提升对外开放层次，把握关键，突出重点，更好地为经济发展增添新活力、注入新动力。 扎实抓好重点领域改革。坚持问题导向和效果导向，紧扣重点领域和关键环节，统筹推进改革任务落实。围绕营造良好营商环境，持续深化“放管服”改革，落实促进非公经济发展的政策措施，激发和保护企业家精神，促进非公经济健康发展。围绕激发市场活力，落实国家全面推开市场准入负面清单制度的改革要求，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，最大限度减少政府对企业经营的干预，推动形成开放公平、规范有序的市场环境。围绕实施乡村振兴战略，深化农牧业供给侧结构性改革，完善农村牧区人才支撑、金融保障、科技服务等政策，激发农村牧区各类要素资源潜能和各类主体活力。 推动形成全面开放格局。主动融入“一带一路”、中蒙俄经济走廊建设，围绕打造向北开放先行区，以二连浩特、珠恩嘎达布其重点开发开放试验区建设为抓手，协调推进跨境公路、铁路升级改造和互联互通，推动二连浩特国际航空口岸和锡林浩特临时航空口岸开放。继续办好二洽会、中蒙俄国际区域产能合作论坛等活动，加快培育服务贸易、现代物流、电子商务等外向型产业。加强锡赤通地区协同发展，深化与京津冀、东北地区和环渤海经济圈合作，主动接受辐射带动，积极承接先进产业转移，提升全方位开放水平。 (六)坚持以人民为中心的发展思想,着力提高保障和改善民生水平。坚持尽力而为、量力而行、守住底线、突出重点，针对人民群众最关心的问题精准施策，做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。 一要大力抓好就业创业。坚持就业优先战略，扶持创业带动就业。以锡林郭勒职业学院为主要依托，加强职业技能培训特别是高层次技能型人才培养，逐步解决结构性就业矛盾。加大就业岗位开发和综合服务力度，深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，扎实做好农牧民工、去产能分流职工、城镇就业困难人员等重点群体就业工作，切实做好退役军人安置工作。 二要扎实推进教育事业发展。启动新一轮基础教育质量提升三年行动计划，进一步改善办学条件，突出抓好师资队伍建设，深化教育教学改革，提高教育教学质量。新续建公办幼儿园14所，规范并扶持发展民办幼儿园，加快解决普惠性学前教育资源不足问题。进一步规范办学行为，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”等突出问题。加快推进职业教育发展，深化产教融合、校企合作，提升现代职业教育办学水平。 三要全面加强社会保障体系建设。按照兜底线、织密网、建机制的基本要求，全面实施全民参保计划，调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，进一步提高城乡居民基本养老金保障标准。适度提高城乡低保、五保、优抚对象的补助标准，加强对特困人员、残疾人等群体的兜底保障。加快养老服务业发展，提升现有的锡市、阿旗、西乌旗3处示范运营牧区养老机构服务质量，推动西苏旗、东苏旗、黄旗、白旗、蓝旗5处牧区养老机构年内投入使用，满足牧区老年人集中养老需求。 四要着力提升健康服务水平。深化医药卫生体制改革，加快推进盟医院整体升级工程，加强基层医疗卫生机构标准化和服务能力建设，加大人才培养和引进力度，健全完善分级诊疗、全民医保等制度，提升医疗卫生服务水平，有效解决“看病难、看病贵”问题。 五要加快推进新型城镇化建设。实施好城镇规划建设管理提档升级三年行动计划，做好城市总体规划修编和专项规划编制工作，更好地发挥规划引领和刚性控制作用。实施重点城镇道路、小街小巷硬化和供水、供热等管网改造以及绿化、美化、净化工程，进一步完善城市服务功能。加强城镇精细化管理，推进管理机制创新，推行城市数字化管理，突出强化物业、环卫管理，提高城市管理水平。有序发展商品房市场，扎实推进“去库存”，年内商品房库存率下降5%以上。综合整治“烂尾楼”，集中解决房屋产权证“办证难”问题。坚持租购并举，加大公租房保障力度，新增发放公租房补贴2000户以上，公租房分配入住率达到95%以上。大力推进城市棚户区和农村牧区危房改造，年内分别完成9500套和2806户改造任务。 六要全力维护社会和谐稳定。加大社会矛盾排查化解力度，加强信访法治化建设，依法分类处理信访问题。加强社会治安综合治理，严厉打击黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动。加强隐蔽战线斗争和网络舆情管控，强化稳边控边固边，切实维护边疆安宁。深入整治拖欠工程款和农牧民工工资问题，严肃查处恶意欠款欠薪行为。全面加强安全生产、食品药品安全、道路交通安全、消防安全等工作，加强专业监管能力建设，深入开展隐患排查整治，坚决防范各类安全事故发生。要保障供电、供水、供暖、供气等设备设施安全稳定运行，做好冬春季农牧业生产和防灾抗灾工作，妥善安置好困难群众基本生活。 (七)深入落实全面从严治党要求，着力加强行署自身建设。牢固树立“四个意识”，始终坚持在党的领导下开展工作，把全面从严治党要求落实到行署工作的各个方面。加强党的建设。严格落实全面从严治党主体责任，把党的政治建设摆在首位，严格执行党内政治生活若干准则、党内监督条例、党组工作条例等党内法规，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入落实中央八项规定实施细则、自治区实施办法和我盟实施细则，持续整治“四风”问题，推进政府系统作风有效转变。建设法治政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。严格实行重大决策公众参与、专家咨询制度，加强社会稳定和行政决策风险评估，落实政府法律顾问制度，促进政府工作制度化、规范化。自觉接受盟人大工委监督，支持政协参政议政，虚心听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士的意见建议，不断提高科学决策、民主决策水平。建设效能政府。强化政府工作绩效管理，建立健全考评奖惩机制，加强政务督查、效能监察、绩效考核，做到政令畅通、令行禁止。加强政府诚信建设，说到就要做到、承诺就要兑现，切实增强政府公信力。优化政务服务环境，提高政务服务效率，增强政府执行力。建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设主体责任，加强对土地招拍挂、建设工程招投标、重大项目建设、国有资产管理、资金拨付等重点领域和关键环节的监管，严肃查处各类违法违纪行为，集中整治不作为、慢作为、假作为、乱作为问题，着力营造风清气正的发展环境。提高干事创业能力。主动适应新时代发展要求，注重培养专业能力和专业精神，以专业化水平务实高效推动工作。大兴调查研究之风，深入基层一线，了解社情民意，找准短板弱项，不回避矛盾，不掩盖问题，不断创新工作思路、完善政策举措、解决实际问题，以时不我待、只争朝夕的状态和“钉钉子”精神，一步一个脚印、扎扎实实地推动各项工作不断取得新成效。 |
