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一年来，我们坚持统筹兼顾，发展环境得到持续优化——创新发展活力切实增强。国地税征管体制改革顺利完成，综合执法机构相继成立，国有林场改革、农村土地确权登记颁证工作通过验收，“两区”实现科学划定，农村牧区集体经济产权制度国家级改革试点有序推进，自然资源资产审计启动实施。大力推进“放管服”改革，深入开展“八张清单”梳理，旗乡村三级政务服务网络构建完成，审批结果免费邮寄业务全面开通。首创实施了重点项目审批“代办制”，建立健全了商会及乡友联络机制，年内签约项目13个，协议投资金额70.8亿元。 ——社会治理水平明显提高。高质量完成186个嘎查村、社区“两委”换届工作，为打赢精准脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略打下了坚实的组织基础。开展大排查大整治执法检查54次，整改隐患问题857个，开展应急演练42次，安全生产形势继续保持平稳。深入开展扫黑除恶专项斗争，落实了人员和经费保障，年内打掉涉恶团伙5个、打击涉恶人员85人。加强改进信访维稳工作，解决历史遗留积案39件。扎实开展食品药品安全专项整治行动，全面启动国家食品安全示范城市创建工作，全年未发生区域性、系统性食品药品安全事故。 ——政府自身建设不断加强。牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，持之以恒正风肃纪。主动接受旗人大法律监督和工作监督、旗政协民主监督，办理人大代表建议105件、政协委员提案66件，办复率100%。深入推进法治政府建设，制定了《巴林左旗人民政府常务会议议事决策规则》，依法科学民主决策机制进一步完善。全面加强财政评审和审计监督，政府投资项目资金审减率达13.6%。持续规范公共资源平台交易，资金节约率达10.4%。 与此同时，重大活动安保维稳保障有力，物价水平总体平稳，民族宗教领域保持和谐，气象服务能力明显提升，国防动员、人防应急、外事侨务工作全面加强，档案、地方志、老龄、慈善、残疾人、红十字会、妇女儿童、工人权益保障等事业成绩显著，在全旗经济社会发展中发挥了积极推动作用。 一年来，我们坚持开拓进取，多项工作走在全市前列我旗被正式认证为“中国笤帚苗之乡”，十三敖包镇入列国家“一二三产业融合发展”示范强镇。低保精准认定标准化模式开创国内先例，获评全区“首批最低生活保障规范化管理示范旗县”。乌兰牧骑晋升为自治区一类，契丹·辽文化旅游特色小镇进入自治区高质量发展培育名单。成功举办了“中世纪都城和草原丝路与契丹辽文化国际学术研讨会”、首届《蒙古秘史》国际学术研讨会、“中国山地自行车公开赛”、全国八省区蒙古语广播电视优秀作品评析会等有影响力的重要活动。 各位代表!这些成绩的取得，饱含了上级党委政府以及旗委的关心和鼓励，满载了人大政协的信任和支持，凝聚了社会各界的智慧和力量，倾注了广大干部群众的心血和汗水。奋斗历经艰辛，成绩来之不易。在脱贫攻坚的主要战场，广大基层干部、驻嘎查村工作队员忠诚履职、无私奉献，得到了贫困群众的高度认可;在环境治理的前沿阵地，全旗各个领域、相关企业顾全大局、共克时艰，彰显了铁腕治污的行动自觉;在非洲猪瘟防控的关键时期，各地区、各部门密切配合、勇于担当，一线干部职工夜以继日、严防死守，确保了全旗未发生重大动物疫情和市场供应稳定。这些不胜枚举的感人事迹，凝聚了加快发展的正能量，激发了砥砺前行的原动力，推动巴林左旗以崭新的精神状态和奋斗姿态迈向新征程。在此，我代表旗人民政府向在全旗各条战线上辛勤工作、不懈努力的同志们，向所有关心和支持巴林左旗发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 各位代表，安不忘危、稳不忘忧。我们清醒认识到，我旗发展不平衡不充分的问题尚未根本解决，主要是：新旧动能接续转换不足，经济高质量发展要素没有完全聚集;对外开放深度广度有待拓展，优质项目支撑发展后劲不足;基础设施仍有短板亟待补齐，生态环境保护修复仍需久久为功;民生保障能力有待持续加强，安全生产、社会稳定等方面的问题不容忽视;“放管服”改革还不彻底，一些干部不会为、不敢为现象依然存在，经济发展软环境还需进一步改善。对此，我们将强化目标导向和问题靶向，从解决实际问题入手，推动政府各项工作更加扎实、更富实效。 二、2019年工作安排 2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年目标的关键一年，更是我旗实现脱贫摘帽的决胜之年。我们一定要站位全局、凝心聚力，在主动作为中积蓄能量，在攻坚克难中开拓局面，为全面建成小康社会奠定坚实基础。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记关于内蒙古工作“四个着力、三个扎实”重要要求，严格执行自治区、赤峰市和旗委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持全面深化改革，聚焦打好打赢“三大攻坚战”，聚力推进经济高质量发展，全力抓实招商引资和项目建设，统筹做好“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项工作，坚决实施“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，奋力开创经济社会发展新局面，争当北部旗县“排头兵”，努力为赤峰“五个大市”建设贡献巴林左旗力量。奋斗目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和10%左右。围绕总体要求和奋斗目标，我们将着力做好以下七方面工作。 (一)决胜“三大攻坚战”，迈出全面小康新步伐我们将针对制约全面建成小康社会的突出问题，坚持靶向施策、精准发力，以不胜不休的精神坚定不移打好“三大攻坚战”。 ——向防范风险聚焦发力。牢固树立防范与化解并举思路，积极采取有力措施，推动政府债务逐步趋于合理区间。规范管理国有投融资平台，认真执行政府投资项目管理办法，没有明确资金来源和制定融资平衡方案的项目一律不予审批，坚决遏制新增政府债务。建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理”工作机制，压缩一般性支出5%以上，通过债券置换、资产处置、盘活资金等举措，年内化解政府隐性债务5.9亿元。加大审计监管力度，认真整改审计发现问题，确保各类资金合法合规使用。建立健全处置非法集资工作机制，依法打击金融诈骗和恶意逃债等犯罪行为，加大农村牧区高利贷综合治理力度，确保不发生区域性、系统性金融风险。 ——向脱贫攻坚发起总攻。牢固树立问题导向和效果导向，做实做细各项工作，确保年内如期脱贫摘帽。扎实做好扶贫基础性工作，坚决补齐“两不愁、三保障”短板，坚持用“绣花”功夫打好打赢脱贫攻坚战。统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴，年内投入各类扶贫资金6亿元以上，突出发展农牧业主导产业，深度对接上级差异化扶持政策，以农牧业主导产业和庭院经济为抓手实施好年度扶贫项目，在强化利益联结机制中进一步提高贫困群众增收实效。深入推进京蒙扶贫协作及顺义区对口帮扶、三峡集团定点帮扶，持续扩大社会扶贫参与度，不断推动单向帮扶向合作共赢转变。总结推广爱心超市等先进典型和工作做法，切实增强贫困地区、贫困群众内生动力和自我发展能力，着力打造深度贫困地区高标准脱贫样板。建立健全稳定脱贫长效机制，制定出台产业扶持和农牧民返贫保障政策，全面巩固提升脱贫成效。 |
