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——2019年2月21日在巴林右旗第十七届人民代表大会第三次会议上 旗人民政府旗长 浩毕斯嘎拉图 各位代表： 现在，我代表旗人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，也是改革开放四十周年。在市委、市政府和旗委的正确领导下，在旗人大、旗政协和社会各界的监督支持下，旗政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照习近平总书记关于内蒙古工作“四个着力、三个扎实”重要要求，牢固树立新发展理念，攻坚克难，砥砺奋进，较好地完成了年度目标任务。全旗地区生产总值实现56.1亿元，增长4.7%;一般公共预算收入完成3.1亿元，增长3.4%;500万元以上固定资产投资完成19.2亿元，增速高于全市平均水平11.2个百分点;社会消费品零售总额完成28.2亿元，增长6.3%;城镇常住居民人均可支配收入达26609元，增长8.2%;农村牧区常住居民人均可支配收入达10476元，增长10.3%。 一年来，主要做了以下工作： (一)“三大攻坚战”在聚焦发力中深入推进 债务风险有效防控。牢牢守住不发生区域性和系统性风险的底线，切实防范和化解财政金融风险，全年化解政府债务22.5亿元，完成年度任务的150%。严格控制新增政府债务,实行规模控制、全口径预算管理，实现了债务管理规范化、透明化。强化金融监管，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，区域金融环境持续好转。 脱贫攻坚初战告捷。紧紧围绕“两不愁、三保障”目标任务，220个帮扶单位及社会企业、5044名帮扶责任人积极投身脱贫攻坚主战场，30个贫困嘎查村、2573户5986人脱贫退出，贫困发生率下降至0.98%。接受了中央脱贫攻坚专项巡视和自治区贫困旗退出第三方评估验收。精准落实“五个一批”工程，投入产业发展资金6237万元，完成易地扶贫搬迁点9个、危旧土房改造1222户、安全饮水保障2430户，发放生态保护补偿资金4816.9万元，聘用71名建档立卡贫困人员为生态护林员，开发农村牧区公益性岗位232个。落实各级各类教育资助资金6037万元，发放政策性兜底资金4046万元，健康扶贫报销总金额达8099万元，报销比例达91.3%。东西部扶贫协作、国家民委定点和自治区高级人民法院联系点帮扶成效显著。建立储草积分奖励机制，有效激发了群众脱贫内生动力。 污染防治成效明显。认真抓好中央环保督察反馈问题整改工作，完成反馈问题整改13项，办理转办交办群众信访件36件，已办结22件，办结率71%。淘汰大板镇区内10蒸吨及以下燃煤锅炉，完成主要污染物减排和总量控制任务。严格环保执法，立案查处环境违法案件15起，注销矿产公司采矿权、探矿权10个。加强生态建设，完成林业建设11万亩、草原建设3万亩。全面落实河长制、湖长制，西拉沐沦河治理、中型病险水闸除险加固等工程有序推进。 (二)发展质量在转型升级中显著提高 现代农牧业优化升级。扎实推进农牧业“2862”工程，土地流转率达62.5%;农牧民专业合作社总数达1121家;出栏肉牛7.2万头、肉羊114万只、生猪2.5万口;肉牛、肉羊改良率分别达80%和25%。粮经饲比例调整为59：23：18。全旗播种面积166.7万亩，粮食总产量达9.8亿斤。发展设施农业3099亩、订单农业27.3万亩。动员广大农牧民群众，采取有效措施抗击旱灾，在牧草明显减产的情况下，种植青贮30万亩，有效保证了饲草料供给，畜牧业发展未因旱情受到影响。农村牧区土地、草牧场承包经营权确权登记颁证工作基本完成。12.7万亩高标准基本农田建设项目通过验收。北大荒苜蓿种植及肉驴养殖基地二期、锦吉生物饲料加工等项目竣工投产。27家重点农牧业龙头企业运营良好，销售收入达9.78亿元。 工业发展稳步向好。规模以上工业总产值达20.68亿元，同比增长18.2%;销售收入达19.8亿元，同比增长14.7%。实施投资1000万元以上重点工业项目11项，完成固定资产投资6.16亿元。国电联合动力查干花风电项目并网发电;环连工贸代黄沟铅锌银矿开发项目获得自治区核准手续。工业园区进入《中国开发区审核公告目录》，成为国家增量配电业务改革试点，第二污水处理厂污水处理主体工程完工。 现代服务业提速加力。加快发展电子商务，完成基层网点建设125个。物流园区基础设施项目开工建设，娃哈哈桶装水一期工程竣工，巴林右旗上海辛泰商贸城等6个项目达成入园协议。通用机场项目获立项批复，初设及施工设计基本完成。格斯尔文化创意产业基地项目持续推进。《巴林右旗全域旅游发展规划》通过评审，阿敦塔拉、翁根毛都等旅游项目进展顺利。全年共接待游客60万人次，旅游收入实现5.36亿元，同比增长23%。 (三)城乡面貌在统筹融合中持续改观 城镇化步伐不断加快。编制完成了《大板镇总体规划(2015—2030)》、大板镇中心城区5.4平方公里控制性详细规划;启动了巴彦塔拉等三个苏木镇总体规划编制工作。加快推进城镇化进程，城镇化率达53%。完成棚户区改造2000套，房地产开发50万平方米。公主街、罕山路北段、格斯尔街等道路完成路基和管网铺设。县道219线至查干花公路项目、省道205线大板南桥维修加固工程完工，省际通道“一改高”大板至查白音他拉(右旗段)项目、省道206线哈日根台至大板段公路工程有序推进。赤峰市试点生活垃圾分选厂建成并试运营，开展了镇区平房区生活垃圾“不落地”试点工作。全年完成农网建设投资2768.2万元。政府广场、文化广场和巴林路免费无线网络投入使用。全旗所有行政嘎查村实现了光纤宽带全覆盖。 乡村振兴有序推进。大力发展肉羊、肉牛及特色种植等产业。依托宏发巴林牧业、赤峰奥沃特科等企业打造了肉羊、肉牛富民产业，全年完成牛冷配4.1万头，肉羊经济杂交37.7万只。依托巴林红、华颂等龙头企业，打造了甜玉米、马铃薯、葵花等特色种植富民产业，种植总面积达39万亩。着力推进农畜产品品牌建设，巴林羊肉、巴林牛肉、巴林大米等农畜产品品牌知名度不断提高，巴彦塔拉众惠新型农牧业联合社有机杂粮在第十二届中国国际有机食品博览会上获得金奖。深入推进农村牧区环境卫生整治工作，村容村貌明显改善。圆满完成嘎查村“两委”换届选举工作。健全完善了村规民约，通过开展“最美家庭”“孝星评选”等活动，引导农牧民群众形成健康的生活方式。 (四)发展活力在改革开放中有效激发 重点领域改革稳中求进。加快政府职能转变，稳步推进政府机构改革，成立了旗融媒体中心和文化旅游综合执法局。国税地税征管体制改革工作顺利完成。国有林场改革工作通过自治区验收。社保柜员制改革走在了全市前列。启动供给侧结构性改革任务159项，推行商事制度改革事项8个。医药卫生体制改革全面深化，基层医疗卫生服务体系不断健全，基本公共卫生服务逐步实现均等化。 营商环境持续优化。加快推进“放管服”改革工作，涉企涉民的37个单位284个事项全部进驻旗政务服务中心，进驻率达100%。全面梳理八项清单，优化服务事项流程，切实做到“四减一透明”。全年共接待办事群众14.2万人次，受理政务服务事项12.4万件，办结率99.9%，群众满意率98.6%。启动了旗、苏木镇(街道办)、嘎查村(社区)三级政务服务网络建设。 |
