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三、强弱项补短板促投资，发展动能持续增强。突出抓早抓实、定目标定时限，多次专题研究谋划，并多方征求意见，积极参加省上谋划会和邀请专家咨询论证，围绕助推脱贫攻坚、补齐产业短板、支撑县域经济等方面，高质量谋划2018年重点实施项目95项、总投资450亿元，“十三五”后三年项目344项、总投资1105亿元，药博会配套三年规划项目89项、总投资1177亿元。加大招商引资力度，积极组团参加深圳文博会、福交会、兰洽会，先后12次赴外对接洽谈，与上市企业珍宝岛药业、葵花药业等知名企业达成合作意向，成功签约引进康美健康小镇、中国中药控股公司中药材交易仓储中心等总投资102亿元的产业开发类项目12个，当年到位资金34.6亿元。不断拓宽项目融资方式，千方百计筹措项目前期经费376万元，争取到位财政性建设资金3.85亿元;全方位推动政府与社会资本合作，与大禹节水、宏宇燃气等公司签订工业供水调蓄池、首阳集中供热等总投资13亿元的“PPP”项目4个。健全完善项目推进机制，实行项目权责清单责任制，推行联审联批措施，强化代办帮办服务，加大督查督办力度，先后分五批集中开工项目36个，农村饮水安全巩固提升、第二人民医院整体搬迁等26个项目完成年度建设任务，河浦大桥改造等16个项目建成投用。全年完成固定资产投资56亿元，同比增长10%;完成工业项目投资14.25亿元，占固定资产投资额的25.4%。 四、破解难题夯基础强功能，城乡面貌焕然一新。大力实施城市建设管理提升年活动，谋划启动“十大工程”建设，中心城区建成区面积达到25.9平方公里，常住人口城镇化率达到46.99%。坚持以《陇西县城乡统筹总体规划》为引领，实施城市道路交通项目11项，加强主次干道巡查修补，维修改造人民西路等城市道路路面2万平方米，天定高速文峰收费站改扩建工程进展顺利，总投资7.5亿元、总长16公里的药都大道全线打通，实现了城关和文峰高速出口畅通联结。总投资54.2亿元的陇漳高速重大项目启动实施，渭河特大桥、十里铺隧道等控制性工程开工建设。投入资金1200万元，埋设城区供水管网6公里，利用不到1个月时间完成了首阳至城区污水管网及加压泵站建设。润通公司克服企业负债、煤价上涨等困难，更换维修供热管网3公里，接管文峰正通供热公司，破解了文峰区域供热质量不高难题。面对棚户区改造时间紧、任务重及贷款政策收紧等不利因素，积极争取棚户区改造债券和政府购买服务创新融资方式，通过政府与社会资本合作撬动民间资本参与棚户区改造，依托国有城投公司平台争取到位棚改贷款和财政补助资金30.6亿元，启动西城片区等棚改项目14个，涉及棚改户5007户、改造面积63万平方米。高层次、高标准完成渭水文化生态风情线三期、药都大道等道路绿化和火焰山森林公园亮化工程，城区绿化、亮化率分别达到14.5%和99.5%。多方筹资3.5亿元加快改善农村基础条件，引洮三干管建成通水，新建交通劝导站17个，S567线马头川至宏伟公路、S208线马营至马街公路三台至直沟段等农村道路建成通行。以创建国家级文明城市为目标，不断提升管理水平，积极推行“1+N”公务协作和“三室一庭”司法保障机制，扎实开展市场秩序、交通秩序、户外广告、“三违”等专项整治，实施城乡生活垃圾强制分类试点，在全省率先试点建设农村小型污水处理设施，探索“五户划区域包干责任制”，大力推进全域无垃圾治理和“厕所革命”，营造了干净、整洁、舒适的人居环境，全市全域无垃圾现场会在我县召开。 五、深入实施生态立县战略，生态文明建设加速推进。积极实施渭河源区生态保护与综合治理规划，大力推进流域治理，新增林果面积3.6万亩，完成植树造林4.1万亩，治理水土流失面积40平方公里，森林覆盖率提高到6.25%，水土流失综合治理程度达到65.1%。扎实开展水、大气、土壤污染防治，淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉82台，改造提升20蒸吨以上燃煤锅炉6台，取缔封堵城市规划区内非法排污口13个，关停污染企业4家，昌兴源煤炭集中交易市场和兰煤清洁煤炭集中配送中心建成投用，城区污水处理厂提标改造工程完成第一标段改造，空气质量优良天数占比保持在85%以上，省控断面和饮用水源地水质达标率分别为55%和100%。坚守耕地保护红线，排查违建“大棚房”11个，全县耕地保有量稳定在196.2万亩，基本农田保护面积稳定在155.9万亩。深刻吸取祁连山生态环境问题教训，不遮不掩认真整改环保督察反馈问题，中央环保督察反馈和转办交办的37个问题及省第四环境保护督察组交办的11个问题全部办结，市上交办的5大类18个问题按计划顺利整改推进。 六、尽心竭力保基本惠民生，广大群众获得感幸福感安全感保障有力。县财政用于民生保障、社会事业发展方面的支出达到18亿元，占到财政总支出的47.6%，同比增长22.8%。高度重视民生实事和“两案”办理，县政府常务会议专题研究和安排办理落实县人大常委会对学校布局调整等审议意见，危房改造、村组道路建设、“两癌”筛查等省、市实事全部办结，提高环卫工人报酬等110件人大代表建议和保障农村老人养老权利等121件政协委员提案办理落实率分别为90%和97.5%。举办高校毕业生专场招聘会3次，引导226名毕业生到县内企业服务，安置城镇公益性岗位人员156人。实施总投资2.3亿元的教育项目31个，文峰九年制学校启动建设，21所贫困村幼儿园、县二中综合楼等项目建成投用，县幼儿园被评为省级示范幼儿园，全县高考二本以上上线率48.78%，陇西一中上线率达到88.8%，定西工贸中专当年毕业生就业率达到94%。持续加强师德师风建设，校风、教风、学风明显好转，考核考试招聘及转岗聘任代课教师206人，社会关注的代课教师问题得到彻底解决。全面加强社会保障体系建设，“两保合一”改革顺利过渡，848名自收自支人员养老保险、医疗保险费单位应缴部分从2019年起列入财政预算，对2197名城市低保全额保障对象、特困供养人员和孤儿全额资助基本医疗保险，城乡居民基本养老和医疗保险参保率分别达到98.9%和96.1%。新建城市社区日间照料中心和乡村敬老养老场所4个，老年养护院完成公寓楼基础建设。社会呼吁强烈的县殡仪服务中心建成投用。筹措安排应急资金1015万元积极应对“7·10”等洪涝灾害，发放各类救助金8500万元。新增城乡低保对象4647人，城镇居民全额和差额保障对象人均月补助标准分别提高到396元和337元，农村居民一、二类保障对象人均月补助标准分别提高到310元和290元，五保分散和集中供养对象年供养标准分别提高到5184元和6432元。对444名聘用制工勤人员和县聘基层临时工作人员、2015名公益性岗位人员财政补贴标准人均每月分别提高150元和100元。医疗卫生保障水平不断提升，第二人民医院整体搬迁顺利启动，县妇幼保健计划生育服务中心通过省级二级甲等妇幼保健机构评审，全县医疗卫生用房面积增加到8.5万平方米，分级诊疗全面实施，异地就医直接结算逐步推行，县级公立医院医疗费用增幅控制到6.8%，药占比下降到31.8%，群众住院报销比例达到65.5%。加快发展公共文化事业，批复设立陇西文艺奖和首届“王了望”艺术奖，开展“百场文艺配送共享”工程和“八个一”活动600余场。强化食品药品监管，甘肃省食检院陇西分院和省药检院陇西分院挂牌运行，我县成功创建为省级食品安全示范城市。不断夯实安全生产基础，投入资金200多万元购置云梯消防车等安全救援设备64台(套)，排查整改各类安全隐患5722件。注重源头预防认真解决群众合理诉求，受理答复群众来信来访490件、电子民生平台诉求6300件、排查调处矛盾纠纷3690件。深入推进平安陇西建设，县财政拨付专项经费310万元，全方位加大扫黑除恶专项斗争力度，破获各类刑事案件681起，查处行政治安案件4575起，打掉黑社会组织犯罪团伙1个、恶势力犯罪团伙3个、村霸1个，抓获恶势力犯罪嫌疑人54名，全县社会大局保持和谐稳定。同时，残疾人、侨务、兵役、档案、气象、民族宗教等其他各项工作均取得了新的进步和成绩。 七、创新体制机制，改革活力得到充分释放。深化“三去一降一补”为重点的供给侧结构性改革，去房地产库存38.8万平方米，淘汰石灰窑、砖瓦厂等落后产能企业20家，置换政府存量债务1.4亿元。农村集体资产股份权能改革、农村土地征收制度改革、集体经营性建设用地入市和宅基地改革顺利完成试点任务，在明晰产权、增值收益分配、宅基地资格权界定等方面取得了制度性经验成果，建设用地二级市场试点通过国家自然资源部验收。积极创新农业经营体制，发展多种形式适度规模经营，推行“公司+基地+农户”“合作社+农户”等利益联结机制，培育新型经营主体37个，农民组织化程度和土地流转率分别达到58%和19.5%。大力推进农村“三变”改革，参与经营主体57家，带动农户7794户3.26万人，发放入股分红376万元，全市“三变”改革现场推进会在我县召开，省级试点顺利通过验收并获得优秀等次。下大力气推进国有企业改革，国网陇西供电、兰州铁路局、东兴铝业“三供一业”改造顺利推进，西北铝“三供一业”和职工医院顺利完成分离移交，国有林场改革完成单位定性和人员定编，盐业体制改革完成盐政执法(持证)工作人员接收。深入推进“放管服”改革，重新梳理县、乡、村(社区)服务事项897项，公布“最多跑一次”办理事项629项，取消政府部门证明事项60项，完成新政务大厅整体搬迁，政务服务事项网上可办率达到92.9%，全市“放管服”改革现场会在我县召开。稳步推进机构改革，改革方案已经县委常委会审定上报省市待批。推进公务用车制度改革，行政单位公务用车全部实现平台运行管理。深化科技创新改革，引进高精尖端科技人才14人，完成国家科技型中小企业评价入库24家，申请各类专利164件，转化应用科研成果10项，惠森药业被认定为2018年度国家知识产权优势企业，科技对经济增长的贡献率达到48%。 |
