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(湖南省)2016年临澧县人民政府工作报告(全文)

来源:临澧县人民政府网 作者:知县网 人气:724 发布时间:2016-02-21 09:42:44
摘要:2016年1月31日在临澧县第十六届人民代表大会第五次会议上 代县长 蒋颖群 各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请连同《临澧县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审查,请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、...

——2016年1月31日在临澧县第十六届人民代表大会第五次会议上3Tm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
代县长  蒋颖群3Tm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

各位代表:3Tm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请连同《临澧县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审查,请各位政协委员和其他列席人员提出意见。3Tm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  一、“十二五”工作回顾3Tm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  “十二五”时期,全县人民在县委的坚强领导下,着力打造县域经济升级版,加快建设幸福美丽新临澧,总体完成了“十二五”规划主要目标任务,为全面建成小康社会打下了坚实基础。3Tm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  这五年,经济实力不断增强。地区生产总值达139.4亿元(预计数,下同),年均增长12%。累计完成固定资产投资497亿元,是上个五年的4.3倍。工业发展难中奋进。规模工业增加值达33亿元,比2010年翻了一番。建设标准化厂房50万平方米,新入园工业企业74家,园区工业税收达1.75亿元,是2010年的3.2倍。支柱产业扩规提质,美华尼龙扩建、安塑包装等项目竣工见效,冀东水泥、中泰特装、金健面业等骨干企业逐步壮大,“临澧烟花”走出国门,“安福图形”成为全国气门行业第一个中国驰名商标。农业现代化实现突破。以办点示范带动美丽乡村建设和现代农业发展,打造了修梅示范片、湖南天心临澧生态循环农业示范园等亮点。全省粮食生产大县、油料生产大县等位置得到巩固,被评为全省粮食生产标兵县。油茶、烟叶、蔬菜等特色产业加快发展,“临澧黄花鱼”“临澧杂柑”成功申报国家地理标志保护产品,“陈二郎”野生油茶籽成为全县第一个国家有机食品品牌。新发展家庭农场45个、农民专业合作社186家,梅林果业成功创建国家级示范合作社。农技推广、新型职业农民培育被确定为全国示范县。全力迎战了特大春夏连旱、夏秋连旱和超强集中降雨。服务业发展步伐加快。临澧沪农商村镇银行、长沙银行临澧支行挂牌运营,金融支持现代农业发展示范县创建扎实有效,县内金融机构各项贷款余额80亿元,比2010年增加41亿元。太浮山获批省级风景名胜区,林伯渠故居晋升国家AAA级旅游景区。福泰物流、恒威华天等项目竣工见效,湘北国际烟花大市场、满屋彩电商产业园等项目进展顺利,建成省级标准化农贸市场13个。“好运临澧·福满安福”消费节、合口美食文化节等活动火热开展,“陈二郎”“临澧网”等网销平台悄然兴起。社会消费品零售总额达53.1亿元,年均增长14.2%。3Tm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  这五年,城镇面貌变化较大。城镇化率达43.26%,比2010年提高10.96个百分点。县城总体规划第三轮修编、防洪排涝综合规划、县城新区城市设计、乡镇规划编制全面完成,县城区控违拆违扎实有效。以“三改四化”为抓手,着力完善县城功能,累计建设道路16.8公里,滨河路延伸、朝阳街和泉坪路改造、临岗公路县城段改造、朝阳西街延伸、寒溪北路、裕民路改造等项目竣工通车,朝阳东街延伸、王家河路、九龙南路等项目正在抓紧施工;道水风光带、安福广场等绿化建设成效明显;朝阳街、人民街美化亮化全面完工;完美社区服务平台投入运行,“3+N”治理模式全面建立;安和家园、朝阳新城等重点项目稳步推进;建设供排水管网133公里;改造棚户区3013户。县城区主次街道全天候保洁,街道“四包”活动深入开展,市容市貌、“五小”行业、交通秩序等整治扎实有效。佘市桥、四新岗等小城镇建设力度加大,澧北城乡统筹示范区建设来势较好,合口镇被确定为全省美丽乡镇示范镇、新安镇被确定为全省城乡统筹示范镇。3Tm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  这五年,基础建设加快推进。投入交通建设资金50亿元,比“十一五”多34.3亿元,合口澧水大桥、东常高速临澧段及连接线、207国道县城至张公庙改造、老207国道县城至斋阳桥改造、临佘公路、林夹公路、新洞公路、林老故居旅游公路等项目建成通车,硬化农村公路397公里,改造农村公路危桥31座。投入水利建设资金15亿元,比“十一五”多8.8亿元,青山灌区续建配套及节水改造扎实推进,青山水轮泵站及13处协排泵站建设基本完成,青山主坝水闸除险加固动工建设;整治病险水库135座;新建县城安福大堤3公里,整治堤垸险工险段16.7公里、中小河流21.3公里、撇洪渠6公里;清淤扩容堰塘3286口,疏洗渠道2328公里。投入能源建设资金3.6亿元,比“十一五”多2.7亿元,七重堰220千伏变电站及配套工程、“五县一市”天然气输配管道临澧段等项目竣工见效,酒泉至湘潭±800千伏特高压线路临澧段建设进展较快,改造187个行政村(社区)电网;新建农村户用沼气池5600口。建设机耕道1505公里,开发整理土地9.6万亩,临澧被纳入国家高标准农田建设示范区。3Tm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  这五年,改革开放逐步深化。新一轮县政府机构改革、乡镇区划调整改革基本完成。太平工业园、安福工业园实现合并,“一权两制一司”改革落实到位。乡镇卫生院基本药物“零差率”制度全面落实,县公立医院改革稳步推进。在全市率先完成文化行政管理体制和经营性文化单位改革。顺利承接市公路管理权限下放,公路治超力度明显加大。积极对接财政“省直管县”新体制,为争取财政长期利好打下了基础。投融资平台转型升级的做法被全省推介。集体林权制度、乡镇农技推广体系等改革顺利完成,农业灌溉水费全面取消,农村土地确权登记颁证工作被评为全省先进。“一事一议”奖补试点范围扩大。农村社区建设被确定为全国示范单位。“高顺新3+X”社会治理试点顺利推行。承接了全国“救急难”、百县千村基层儿童福利服务体系建设试点。积极对接央企省企、承接产业转移,被评为全省招商引资工作先进县。3Tm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  这五年,民生改善持续加力。城、乡居民人均可支配收入25116元、13050元,分别年均增长11.4%、17.9%。各项事业长足发展。建成合格学校60所、普惠性幼儿园9所;高考一二本录取率比2010年提高13.3个百分点;县职业中专与教师进修学校整合,精简农村薄弱小学11所;联校支教、捐资助学等活动深入开展,“国标”校车实现全覆盖。启动县中医院住院楼建设,新建或改扩建乡镇卫生院16家,建成村卫生室274个;兑付大病医疗保险、新农合补偿资金4.5亿元;疾病防控、妇幼保健等工作扎实开展,血吸虫病传播控制通过国家验收,中医药工作被评为全国先进。鼓书《传承》《赈酒也烦恼》荣获国家“群星奖”,《九澧渔鼓》被列入国家级非物质文化遗产保护项目,农村广播“村村响”实现县乡村三级联播,丁玲文学创作基地挂牌成立,“最美县委大院”得到中央媒体深度报道,沈昌健父子被评为感动中国人物。连续15年耕地占补平衡,被评为全国国土资源节约集约模范县。计生工作保持全省先进。科技进步县再次通过国家考核。第六次人口普查被评为全省先进。工会、共青团、妇联的作用有效发挥。国防教育、国防动员、国防后备力量建设明显加强。人防、物价、地震、档案、民族宗教、外事侨务、老龄、保密、盐业、方志、石油、邮政、通讯等工作取得新成绩。帮困解难不断强化。新增城镇就业2.9万人、农村劳动力转移就业3.6万人,发放小额担保贷款1.75亿元,被评为全省就业和农民工工作先进单位。新增社会保险参保16.7万人次。城、乡低保月人均补助标准分别由166元提高到266元、67元提高到167元;特困供养对象集中和分散供养标准分别由3625元提高到6000元、1500元提高到3000元;为4450名65岁以上失能半失能老年人购买养老服务,被评为全国五保供养先进县。筹集公租房、廉租房5359套,改造农村危房6211户。为3871名重度残疾人发放护理补贴。新解决31万多人饮水安全问题。“一进二访”活动扎实开展,贫困村实现驻村帮扶全覆盖、贫困户实现联户帮困全覆盖。生态环境保护逐步加强。森林覆盖率由38%提高到42%,被评为全省林业工作先进县。水库禁投、道水禁采成果得到巩固,澧水砂石资源依法出让、规范开采,官亭水库、道水河保护取得实效,新划定千人以上集中式饮用水源保护区15处。塑料粒子、实心粘土砖厂、陶瓷行业等专项整治强力推进,县污水处理厂扩建、县生活垃圾填埋场、新安镇污水处理厂等项目相继竣工。农村环境连片综合整治定点示范成效明显。35个农村马路市场全面取缔。社会大局安全稳定。领导干部包案制度得到落实,一批信访积案稳妥化解。县看守所原址新建竣工,打击侵财犯罪、打黑除恶等专项行动深入开展,连续两年被评为全省综治工作先进县。高危企业标准化建设力度加大,烟花爆竹厂外涉药工序整治有力推进,非煤矿山、消防等行业领域的安全隐患得到排查整治,被评为全省安全生产先进县。食品药品安全监管不断强化,没有发生一起较大食品药品安全事故。3Tm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  这五年,财税工作全面加强。一般公共预算收入达6.56亿元,是2010年的1.9倍,年均增长14.1%。收入质量大幅提升。税收达5.7亿元,是2010年的2.3倍,占一般公共预算收入的86.9%,比2010年提高13.7个百分点。保障水平不断提高。财政供养人员经费由人平3.5万元提高到6.6万元,乡镇公务经费保障由9万元提高到60万元,村级低限运转经费保障由4万元提高到6万元。特别是五年争取上级财政补助71.9亿元、国投资金56亿元、上级政府债券和基金5.6亿元,融资12亿元,有力保障了工资待遇落实、民生支出增长和重大项目建设。财政监管更加严格。部门预算、政府采购、国库集中支付等改革不断深化,财政投资评审范围逐步扩大,公共资源交易行为进一步规范,“三公”经费、农村集体“三资”等管理明显加强。3Tm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  这五年,政务行为更加规范。始终坚持依法行政,扎实推进法治临澧建设,强化“六五”普法工作;落实县政府常务会学法制度,执行重大决策专家咨询、风险评估、合法性审查等制度,公布政府工作部门权力和责任清单,组建政府法律顾问团,加强政府合同管理;制定完善行政处罚自由裁量权基准,严格行政执法公示制、责任制和执法过错追究制;自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协的民主监督,办理人大代表议案、建议案355件,办理政协主席会议建议案、政协委员提案468件。着力提升行政效能,取消行政审批和办事服务项目298项,推进行政审批职能“两集中三到位”,网上政务服务、行政电子监察系统建成运行;建设乡镇政务服务中心14个。严厉整治政风行风,狠抓决策执行和工作落实,建立县长工作碰头会、县政府督查督办等制度;扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,认真落实领导干部廉洁从政的相关规定,加强审计监督和行政监察,查处了一批违法违纪案件;进一步优化经济发展环境,对67名公职人员进行了组织处理或政纪处分。3Tm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  2015年是实施“十二五”规划的最后一年。一年来,坚持把十一件大事作为升级发展的重中之重,沅澧快速干线一号大道动工建设、二号大道正在进行招投标;县人民医院整体搬迁主体工程竣工;丁玲学校异地新建主体工程完成80%;环城路土方工程全面完工;农村饮水安全攻坚任务全面完成,县九龙水厂迁址新建具备开工条件;新建智慧临澧视频监控系统监控点52处,安装社会治安视频监控摄像探头138个,建成超限运输非现场执法高速精检称重系统2个;国家卫生县城创建通过市级检查评估,并高质量迎接了省级专家调研指导,省级园林县城创建做好了迎省检准备;太浮山宣鉴禅寺顺利落成,景区基础配套工程年度任务基本完成;林伯渠故居二期、红色革命博物馆建设进展顺利;县农商行挂牌营业;铜山公墓区一期全面完工。3Tm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  各位代表!过去五年取得的成绩,是县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民团结奋进的结果。在此,我代表县人民政府,向广大基层干部和人民群众,向各位人大代表、政协委员,向所有关心、支持、参与临澧发展的同志们、朋友们,表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!3Tm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  各位代表!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到政府工作、经济发展仍然面临较多困难和问题,突出表现在:“十二五”规划和2015年部分指标未能完成;财政收入总量不大、增长有限;县城人气不旺,城镇建设内生动力不足;经济转型升级的阵痛不断显现,治理污染、保障安全的任务重;少数干部办事效率不高、廉洁自律不严等现象仍然存在。对这些困难和问题,我们一定高度警醒,认真加以解决。3Tm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  二、“十三五”总体部署和2016年工作安排3Tm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  “十三五”发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,遵循 “四个全面”战略布局和“五大发展理念”,围绕建设幸福美丽新临澧的总目标,以创新驱动、转型发展为主线,以改善民生为出发点和落脚点,以“四化两型”建设为引领,加快打造新兴产业聚集区、新型城镇示范带、新美生态宜居地,建成充满生机活力的沅澧福城,实现更高水平小康,谱写中国梦的临澧新篇章。3Tm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  “十三五”发展的总体目标是:2017年提前全面建成小康社会,2020年实现更高水平小康。具体目标是:经济实力明显增强。2020年,地区生产总值达280亿元,人均GDP达6万元以上;一般公共预算收入突破10亿元,力争达15亿元。固定资产投资五年累计突破1000亿元。产业结构明显优化。2020年,三次产业结构调整为10:40:50,二、三产业对经济增长的拉动和贡献明显增强,经济结构更趋合理。城乡面貌明显改观。2020年,城镇化率达60%,城乡统筹发展基本实现空间布局、产业发展、基础设施、公共服务、要素配置“五个一体化”。创新能力明显提升。2020年,高新技术产业增加值占GDP比重达20%,科技成果转化率达90%以上,科技进步对经济增长的贡献率达60%以上。人民生活明显提质。城镇登记失业率控制在4%以内。城乡养老、基本医疗、失业保险参保率达100%。城镇居民人均可支配收入突破4万元,农民人均可支配收入达2.8万元。3Tm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  “十三五”期间,我们要按照沅澧福城的战略定位、推进“三新”建设的战略路径,集中办好 “十件大事”:3Tm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  1、打赢精准脱贫攻坚战。在2017年实现全县农村贫困人口整体脱贫、贫困村全部“摘帽”。3Tm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  2、实施棚改三年攻坚。2016年至2018年,改造棚户区8000户以上。3Tm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  3、实施 “对外联通工程”。全面完成沅澧快速干线临澧段、安慈高速临澧段及连接线建设,尽快启动澧水航道临澧段整治、停弦渡千吨级码头等项目建设,努力争取石长铁路增建二线开通动车并在临澧站停靠、荆常高铁在临澧设站。3Tm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  4、建设宜居县城。2020年,县城建成区面积达21平方公里,常住人口达20万人。县城交通外成环、内贯通,公交体系不断完善。新九龙水厂、第二污水处理厂投入使用,新建或改造供水管网40公里、排水管网70公里以上,自来水日供水能力达8万吨,污水处理率达100%。人均公共绿地面积达35平方米以上,确保新建公园1个以上。城镇管理“一改四化”落实到位,县城品位明显提升。3Tm县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  5、打造道水风光带。强化道水河全流域综合整治,推进两岸综合开发和绿化美化亮化,让临澧人民更好地亲近“母亲河”。

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