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二、持续扩大有效投资，巩固经济向好基础。聚焦脱贫攻坚、农业农村、生态环保、社会民生等重点领域和中医中药、先进制造、通道物流等产业体系，充实完善2019年投资项目和药博会配套项目三年规划盘子，做细做优项目谋划。继续实行项目权责清单制度，落实项目投资审批改革措施，优化并联审批流程，加快项目前期进度。实施好总投资209.6亿元的重点项目60个、总投资281.3亿元的中医药博览会配套项目28个、总投资37.2亿元的“奋进之笔、得意之作”项目6个，确保全年完成投资64亿元以上。围绕产业延链补链强链，紧盯“3个500强”开展精准对接，推进康美健康小镇、中国中药控股公司中药材交易仓储中心、神威药业现代中药配方颗粒及中药大健康产业化、广药采芝林中药科技产业园等项目加快落地建设，争取引进签约项目15个、到位资金15亿元以上。运用出让国有资源资产和资产证券化等多种筹资方式，补充基础设施建设项目资本金，全力保障28个重大基础设施项目顺利推进。加速激发民间投资活力，全面落实鼓励民间投资和社会领域投资的各项政策措施，引导民间资本投资交通、水利等重大基础设施项目，参与学校、医院、养老院等民生和社会事业建设，加强政府与社会资本合作项目全过程专业服务，重点抓好总投资24.5亿元的工业供水调蓄池、首阳集中供热、污水处理厂中水回用等10个PPP项目实施，力争引进民间资本20亿元以上。大力推行“领导包抓责任制”，严格项目建设“四制”管理，着力破解征地搬迁、土地报批、资金筹措等难题，全力保障重点项目按时间节点顺利推进。全面强化经济开发区建设、管理、招商、孵化、服务职能，理顺管理体制，加快基础建设，增强承载集聚功能，争创省级高新技术产业开发区。 三、紧紧扭住新旧动能转换，积极培育发展生态产业。认真贯彻落实省、市构建绿色生态产业体系的要求，制定我县绿色生态产业发展规划和十大生态产业专项行动计划，坚持农业、工业、产业、事业“四业”并举和“四业”融合，加速产业转型升级，提升绿色发展、高质量发展水平。突出主攻方向做大做强中医药产业，围绕实施中药材产地道地化、种源良种化、种植生态化、生产机械化、产业信息化、产品品牌化、发展集约化、管理法制化“八化”的目标定位，坚持“以医带药、以药促医、医养结合、康养结合”，从制度设计、产业规划、项目配套、招商重点等方面突出中医药产业向大健康转型的鲜明导向，深入实施“双百五十”工程，加快建设和推广GAP种植、GMP认证、GSP流通、GLP检测、GCP应用为一体的标准化体系，提高全产业链发展的规范化、标准化程度，形成中药陇储、国药陇购、陇药中用的良好发展态势。马铃薯产业以全国绿色食品原料基地创建为契机，加快推进良种繁育、种植、加工、储运、销售等全产业链升级。畜草产业坚持以草定畜、以畜促草、草畜并举，在品种改良、规模养殖、饲草转化、精深加工、“药膳”品牌打造、市场建设方面狠下功夫，总产值达到30亿元以上。果蔬产业突出特色化和设施化，高效利用引洮水资源发展以食用菌为主的设施农业和特色林果经济，配套建设果蔬库等冷链物流设施，同步抓好品种优化、技术服务和市场销售，提高产业整体效益。优先发展种子产业，发挥中药材、马铃薯等种子生产和食用菌菌种研发的基础优势，大力培育发展特色制种业，推动产业发展和农户增收。积极推进农村一二三产融合发展试点示范区建设，培育农业新产业新业态，实施农产品加工业提升行动，抓好渭北现代农业示范区、通安驿镇黑家岔田园综合体、河那坡农业公园建设，鼓励发展乡村共享经济、创意农业、休闲农业和乡村旅游，延伸产业链、提升价值链、完善利益链。实施质量兴农战略，突出农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，开展“三品一标”认证认定，抓好农产品品种、品质、品牌和标准化生产，提升绿色优质农产品供给能力，加快创建国家农产品质量安全县。大力推进铝冶炼及制品业绿色化改造，加大产品结构调整力度，建立铝产业上下游联盟，发展轻质、高强、大规格、耐高温、耐腐蚀产品，开发建筑建材用铝型材、医用铝箔、军工航天航空用特殊型材等高附加值产品，推动西北铝特种行业铝合金材料产业化项目和甘肃圆明炭素年产10万吨预焙阳极项目年内建成投产。加快推进制造业高质量发展，扶持宏腾油气加大石油钻采设备、压裂泵、工业泵、柔性罐等装备研发力度，大鑫铜业发挥省级工业设计中心作用加快研发特种金属粉体新材料产品。特色农产品加工业支持清吉集团研发生产主食产品和多用途变性淀粉等高端产品，扶持中天羊业、陇原情等企业发展即食食品、休闲食品、速冻食品等牛羊肉、腊肉产品，支持企业开拓市场。主动融入“一带一路”经济带南向通道、现代物流新格局和大兰州经济圈、关天经济圈，加快首阳中药材饮片加工及种子种苗交易园等总投资24.1亿元的5个重点商贸物流项目建设，鼓励引导住宿、餐饮企业提升服务水平，扶持泰华汽车城、桥南家居建材城等专业市场规范健康运营，支持天马物流、宇臻物流拓宽服务范围，推动晟大购物广场、宏图商贸批发城等城市商业综合体正常运营。大力发展“互联网+”，加快实施电子商务进农村示范县项目，谋划建设电商运营服务中心、物流配送分拨中心和农产品网货供应中心，培育外卖、康养、老年公寓等现代服务业，优化农村快递物流配送网络，加快村邮站建设，不断丰富消费业态，激发消费活力。邀请外贸行业专家举办专题培训班，为进出口企业解读促进外贸稳定增长政策，支持进出口企业通过出口产品认证、商标注册和参加境内外展会等方式开拓国际市场，稳步扩大进出口贸易。加快发展数据信息产业，落实全省促进大数据发展三年行动计划，抓好通信网络基础设施建设，提升4G网络传输质量，推进5G网络建设。整合现有信息资源促进数据共享，启动大数据在行政审批、政务服务、智慧城市、环境保护等领域的建设和应用，提升政府管理效能，降低企业发展成本。积极培育国家倡导的绿色产业，推动清洁能源、清洁生产、节能环保等产业加快发展。 四、始终坚持两个毫不动摇，全力支持民营经济爬坡过坎。认真学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话和《甘肃省促进中小微企业高质量发展若干措施》精神，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导民营经济做大做强。全面落实国家和省市支持民营经济发展及减税降费相关政策，分类别、针对性地制定出台我县支持民营经济发展的政策体系，设身处地为市场主体着想，让市场主体“法无禁止即可为”，让民营企业创新活力充分迸发。全面实施市场准入负面清单，坚持“非禁即入”，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面打造公平竞争环境，构建亲清新型政商关系，给民营企业发展创造充足市场空间。加强企业运行监测和调度服务，坚持每季度召开企业发展座谈会，及时了解企业发展状况及服务需求，对全县322家工业企业分类制定扶持政策，实行“一企一策、一事一议”，引导帮助企业分析市场走势，打造品牌产品，开拓销售市场，强化供给平衡，提升市场核心竞争力。大力支持企业创新发展，加强知识产权保护运用，鼓励企业与高校、科研院所联合设立研发机构和技术转移机构，构建需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制，开展联合技术攻关，在中医药、装备制造等重点行业、重点领域关键技术上取得新突破。优先解决民营企业融资难问题，改革和完善金融机构监管考核和内部激励机制，发挥小额贷款公司、股权和债券等融资渠道作用，帮助20家负债的规上工业企业化解债务轻装上阵。稳步推进企业优胜劣汰，对县内58家停产半停产、连年亏损和资不抵债的“僵尸企业”制定处置方案，采取兼并重组、破产重整、招商推介等方式，盘活土地、厂房、设备等资产资源，鼓励正大药业、扬子江药业、伊真堂药业等企业采取股份合作兼并重组。支持企业围绕供给需求，有针对性科学谋划实施工业项目，争取技改专项资金3000万元以上，实施大鑫铜业高铁配件生产智能化等技改项目，推进一方制药现代中药自动化提取生产线三期等5个重点工业项目投产运营，扶持民康药业、保和堂药业、康宁医药等3户企业转为规上企业，规上工业总产值占到全县工业总产值的70%以上。全面落实新型政商关系“双六条”规定，健全完善领导干部联系非公企业制度，帮助解决民营企业发展堵点问题，让企业家专心创业、放心投资、安心经营，年内新增非公企业和个体工商户2500家，实现非公经济增加值43亿元以上。 |
