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——2018年2月7日在琼中黎族苗族自治县第十五届人民代表大会第四次会议上 琼中黎族苗族自治县人民政府县长 王琼龙 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 过去的一年，是极不平凡的一年。党的十九大胜利召开，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，开启了全面建设社会主义现代化强国的新征程。省第七次党代会胜利召开，描绘了加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南蓝图。 一年来，在省委、省政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧围绕“打绿色牌，走特色路”总体发展思路和“一心一园一带八区”总体发展布局，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，团结一心、攻坚克难，经济社会发展实现良好开局，基本完成全年主要目标任务。全县生产总值完成47.67亿元，增长6.3%;地方公共财政预算收入2.82亿元;固定资产投资46.45亿元，增长6.1%;社会消费品零售总额15.99亿元，增长11.8%;城乡常住居民人均可支配收入分别达27095元和10840元，增长9.2%和11.6%，增幅分别排名全省第二和第一;居民消费价格涨幅1.4%。先后在全国抓党建促脱贫攻坚、农业产业扶贫、教育扶贫等现场会和健康扶贫动态管理研讨会上作经验介绍，全省抓党建促脱贫攻坚、农业产业扶贫、村镇生活污水处理、农村改厕等工作现场经验交流会在我县召开。荣获“全国生态文明建设典范城市”“全国平安建设先进县”“海南希望工程25年特别贡献奖”等多项国家和省级荣誉。 这一年，我们凝心聚力抓扶贫，脱贫攻坚成效显著。以解决“两不愁三保障”为重点，整合各类资金3.9亿元，深入推进“十二大脱贫工程”。实现年度脱贫2346户9530人，完成省任务的108%，贫困发生率由10.79%降至4.15%，7个贫困村整村出列，在全面打赢脱贫攻坚战的道路上又迈进了一大步。产业扶贫“四种模式”全覆盖;实现贫困人口转移就业3805名;完成农村危房改造4086户;发放贫困学生助学补助1516万元;构筑健康扶贫“七道防线”;社会保障兜底557户1630人。与国家海洋局签订定点扶贫框架协议，创建海洋极地大洋科考副食品供应保障基地。荣获“中国全面小康扶贫十佳县市”称号。 这一年，我们严守红线重保护，生态环境保持最优。顺利通过全国生态保护与建设示范区创建中期评估，入选“第一批国家生态文明建设示范县”。“六大专项”整治成效明显，新增造林面积1556.7亩，完成省下达任务的103.8%，森林防火工作全省排名第一。依法拆除违建377宗3.52万平方米，完成年度任务的170%，湾岭大平村获评“无违建村”。城乡垃圾无害化处理率和农村无害化卫生厕所普及率分别达75%和85%，顺利通过省级消除疟疾考核评估。全面落实“河长制”，完成营盘溪河道治理，建成农村污水处理项目210个。全年空气质量优良天数比例达98%。土壤总体质量状况良好。中央环保督察反馈的35个问题全部办结。 这一年，我们因地制宜创特色，产业发展势头良好。三次产业结构由2016年的42.1:15:42.9调整为42:14.7:43.3。全域旅游初显成效。全年接待游客132万人次，实现旅游收入5.1亿元，分别增长53.5%和35.8%。“五片八区十线”旅游发展格局提档升级，百花岭风景名胜区服务配套功能更加完善，“什寒模式”在便文、仕阶等村寨推广，堑对、合老村喜迎游客。入选海南首批创建国家全域旅游示范区。绿色农业活力增强。完成农林牧渔业增加值20亿元，增长5.3%。新增绿橙、桑园面积6000亩和5982亩，槟榔产业总产值突破8亿元。新增“三品一标”农产品5个，新创省级现代农业示范园3个，打造产业示范基地238个，累计发展合作社549家。琼中畜牧品牌云商城上线运营，小黄牛、山鸡蛋等农产品登上南极科考船“雪龙号”。第三次全国农业普查圆满完成。园区发展步伐加快。完成基础设施投入8823万元，建成标准化厂房等配套设施1.06万平方米。新增入园企业13家，累计30家，实现产值1.6亿元。 这一年，我们深化改革促发展，体制机制更具活力。行政体制改革加快推进。完成25个承担行政职能事业单位试点改革任务，组建县卫计委、县文旅委、县规划委和县综合行政执法局。农村改革扎实推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利通过省级验收，率先在全省推行天然橡胶“保险+期货”模式，受益胶农2203户。实现行政村金融便民服务中心全覆盖，发放农房抵押贷款5976.9万元，惠及农户1511户。国企国资改革稳步推进。成立海南加钗投资控股发展有限责任公司。完成第三批县属企业改制及职工安置工作，妥善解决328名职工社保等历史遗留问题。农垦体制改革持续深化。乌石、阳江、长征国营农场社会管理职能顺利移交地方，挂牌成立10个“居”。司法、财税、供销社、国有林场等改革进展顺利。 这一年，我们坚持不懈打基础，项目建设成果丰硕。全年完成重点项目投资33亿元，同比增长8.9%;招商引进项目7个，协议投资额33.75亿元，当前落地率、开工率分别为86%和57%。 中兴小区保障性住房、湾岭镇敬老院等6个项目实现竣工。海航迎宾馆、县养老服务中心配套工程等17个项目进展顺利。三防指挥调度系统等27个项目如期开工。琼中抽水蓄能电站首台机组并网发电，琼乐高速、万洋高速项目加快推进。 这一年，我们规划引领提品质，城乡面貌焕发新颜。编制完成县域“多规合一”、全域旅游、县域乡村建设等规划，各类规划有效衔接，全域景区化城乡发展格局基本形成。县城功能品质持续提升。全面启动创建国家卫生县城和省级文明县城。县中西路、虎头路延长线和教育路南段建成通车，县城生态湿地带状公园和三月三广场景观全面提升。县文体演艺中心投入使用，首家3D影院建成营业。镇容村貌大为改观。湾岭等5个特色产业小镇建设深入推进，黎母山、红毛和吊罗山等乡镇墟风貌有了崭新变化。打造富美乡村179个，什寒等3个村入选国家首批绿色村庄;便文等3个村入选第二批中国少数民族特色村寨;鸭坡村入选全国第四批美丽宜居村庄;中朗、水央村获评国家改善农村人居环境示范村;什统、握岱等14个行政村获评省“星级”美丽乡村。“五网”设施明显改善。“农村公路六大工程”全面开工，完成自然村通硬化路42条49公里、窄路面扩宽45.6公里，乘坡河和平大桥等5座危桥改造建成通车。山塘、高效节水灌溉和小型水库加固等水利工程顺利实施，建成农村饮水安全巩固提升工程21个。新建和改造10千伏线路2.4公里、农村电网38.7公里。行政村4G、光纤网络全覆盖，“千兆到镇百兆入村”惠民工程覆盖率达95%。在全省率先实施城、乡、村一体化燃气管网项目，已铺设管网15.2公里，惠及城乡居民1.2万户。 这一年，我们不遗余力惠民生，人民生活不断改善。民生支出达31.4亿元，占财政总支出的88.6%，年初确定的18件为民办实事全面完成。教育、卫生等公共服务水平明显提升，与华中师范大学、三亚理工职业学院和上海交通大学医学院附属同仁医院合作办学、办医，引进“优秀校长、学科骨干教师”13名、“好院长、好医生”3名，招聘学前教育和农村义务教育阶段特岗教师42名。“全面改薄”工程和县实验小学、县幼儿园、县中医院门诊楼、县疾控中心等项目加快推进，改造乡镇卫生院4个。“全国健康扶贫示范县”创建工作扎实推进。人口计生事业健康发展，连续5年超额完成孕前优生健康检查任务。社会保障不断加强，新增城镇就业1103人，转移农村劳动力5682人。建成保障性住房2648套，改造棚户区232户，超额完成省下达任务。新农合、新农保基本实现全覆盖，城乡低保、农村五保应保尽保，特困人员集中、分散供养生活补助金每人每月统一提高到600元，城乡低保每月人均补助分别提高到450元和300元。落实“菜十条”措施，“菜篮子”产品市场价格水平保持平稳。文体事业持续繁荣，什寒、番道村和县人民法院分别获评第五届全国文明村镇、文明单位。30周年县庆、“三月三”主会场节庆活动精彩纷呈。琼中女足蝉联“哥德堡杯”三连冠，代表海南女足勇夺第十三届全国运动会群众笼式五人制女子足球赛冠军、全国学生运动会中学生女足赛亚军。县运动健儿参加全省以上各项体育比赛共夺得金牌46枚。社会治理取得实效，“平安琼中”创建深入推进，刑事、治安案件同比分别下降23.2%和15.9%。成功调处矛盾纠纷876件，信访量同比下降10.8%。重点行业领域安全生产工作全面加强，安全生产形势总体稳定。 |
