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——2019年1月15日在湘潭市第十五届人民代表大会第三次会议上 湘潭市人民政府市长 谈文胜 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年，市人民政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，面对复杂形势，扛牢使命职责，迎难而上，奋进有为，朝着实现全面建成小康社会目标迈出了新的步伐。全年实现地区生产总值2120亿元(预计数，下同)，同比增长7.8%，固定资产投资增长10%，规模工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长10%，引进内资增长15%，利用外资增长12%，财政总收入增长6.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，经济社会发展实现了稳中有进。一年来，主要做了以下工作： (一)聚焦实体经济，加快产业转型升级。深入开展“产业项目建设年”活动，舍弗勒、湘钢技改等46个项目入选省“五个100”工程，吉利新能源SUV、桑顿新能源三期等项目竣工投产。持续发力三大千亿产业，装备制造业产值达800亿元，军民融合产业产值达420亿元，汽车产业产值达600亿元，“1+4”特色产业规模工业增加值占比达到73%。服务业对经济增长的贡献率达到53%，三次产业结构比调整为5.1：47.7：47.2。岳塘区入选全国绿色发展百强区，天易经开区跻身千亿园区行列，雨湖工业集中区转型为省级高新技术产业开发区。韶山红色旅游成功申报国家级服务业标准化示范项目，湘潭县、湘乡市、昭山示范区入围省精品旅游线路重点县。推行链长抓统筹、盟长促配套、行长帮融资的“三长”助推产业工作机制，推进省级小微企业金融服务试验区建设，开展中小微企业应收账款融资专项行动，全年新增产业信贷投放72亿元。实施企业上市“蝶变计划”，地通控股等10家重点企业上市步伐加快。加强产业项目用地保障，强化闲置土地、低效用地清理处置，完成用地报批1万余亩，实现土地经营收入103亿元。着力推进长株潭国家自主创新示范区建设，出台了“智造谷”产业发展规划，实施创新引领“四个10”重大科技专项，完成发明专利申请2800件，增长30%;新增高新技术企业67家，增长36%;完成高新技术产业增加值650亿元，增长11%。新引进“两院”院士5人，新增产学研创新团队10个。高校毕业生留潭率达15.2%，提高5个百分点。 (二)打好系列组合拳，三大攻坚战开局良好。全力防范和化解政府性债务风险，盘清了债务底数，制定了未来10年债务化解方案。政府性投资项目调减92.1%，市直“三公”经费支出下降17.8%，争取专项债券资金置换政府债务66.7亿元，通过公共预算安排、政府性资金调度、土地出让、资产处置等方式筹集化债资金约40亿元，牢牢守住不发生区域性风险的底线。构建“大环保”工作格局，完成第二次全国污染源普查入户调查和“三线一单”编制。积极配合中央环保督察“回头看”和省级环保督察，如期完成富力城项目涉绿整改，“绿心”地区54个违法违规建设项目、48个工业退出项目整改任务全面完成，进度领先长株潭三市，成效获得国省好评。统筹实施工业污染防治“飓风行动”、扬尘污染治理“亮剑行动”、打击非法挖山采砂采石“利剑行动”，开展工业企业排放、工地扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧、汽车尾气等专项治理。湘钢启动实施大气污染防治十大工程，烟气脱硫、防风网建设、转炉湿改干等环保治理项目全面完工。全年空气质量完成省定“三降一升”目标，优良率为76.6%，提高3个百分点。深入落实河长制，编制“一河一策”，实施涟水流域污染专项治理。加强城区污水管网及乡镇污水处理设施建设，共完成32条黑臭水体基础治理，6个集中式饮用水源地水质均达到或优于Ⅲ类，水质达标率100%。病死畜禽无害化处理中心和收集转运体系建成投入使用。湘乡市生活垃圾焚烧发电项目竣工。竹埠港重金属治理项目、牛头化工一期土壤治理项目全面完工，南天化工等土壤污染治理稳步推进。锰矿地质环境治理示范工程基本完成，成功申报谭家山矿区生态修复项目。全年办理环境违法案件218起，刑事拘留21人，形成了强大震慑。开展脱贫攻坚“三落实”集中行动，全市3.2万多名党员干部与贫困户结对帮扶，成立扶贫产业合作组织185个，带动1万多贫困户脱贫致富，解决了1.06万贫困人口农村饮水安全问题。在全省率先运行健康扶贫市级“一站式”综合结算平台，实现“扶贫特惠保”等医保政策“四个全覆盖”。梅桥、中沙易地扶贫搬迁安置点投入使用。全年脱贫21742人，基本实现除兜底保障外的贫困人口脱贫，贫困发生率降至0.36%。对口援助吐鲁番市高昌区成效显著，对口帮扶永顺县“两产两带”经验在全省推介。奋斗在防范风险最前线、拼搏在环保治理最前沿、奔走在精准扶贫最前方的干部群众，用心血奠定了打好三大攻坚战的坚实基础，用付出谱写了感人肺腑的奉献之歌。 (三)以供给侧结构性改革为主线，全面深化改革开放。深化“放管服”改革，公布市本级“马上办、网上办、就近办、一次办”事项1073项，市本级3251项政务服务事项纳入“互联网+政务服务”一体化平台运行，依申请类政务服务事项网上可办率达97%。韶山旅游“先行赔付”成为全省“放管服”改革亮点工作。协同推进“多证合一”、证照联办，大力推广电子营业执照应用，新增各类市场主体2.7万户。驻潭央企、省企“三供一业”分离工作进度和成效走在全省前列。注实投融资公司资产，以地产集团先行先试，统筹推进平台公司减员增效、“强身健体”和市场化转型。市政公司改制组建为市政集团。全面完成市级公共资源交易平台整合改革任务。推进增量配电改革，获颁全省首张供电类业务许可证。积极参与首届中国国际进口博览会等重大招商经贸活动，成功举办首届潭商大会、第七届湖南省电子商务大会、第十三届中国湘菜美食文化节。聘请了首批招商顾问，分别设立京、沪、粤驻外招商联络处。新签约亿元以上项目106个，引进“三类500强”项目18个，吉利新能源跨界车获引进“500强”省级优秀项目，京东、阿里巴巴菜鸟物流、中节能废矿物油再生项目、昭山国际知创文化基地等项目签约落地，岳塘国际商贸城一期开业，京东电商产业园顺利开园，恒大养生谷四大园建成开放，北大未名生物医学创新示范园、湖南惠景生殖与遗传专科医院等项目进展顺利。湘潭成为全省第一个全国供应链创新与应用试点城市，步步高获批为试点企业。在全省开放型经济引领能力排行榜中我市位居第三。 (四)科学铺排项目，稳步提升城市品质。启动新一轮城市总规编制前期工作，开展湘潭经开区等6个重点发展片区的控制性详规编制，完成城区中小学、幼儿园、文化体育、医疗卫生设施等9个专项规划，完成城市核心区“一江两岸”、竹埠港、碧泉湖、九华湖等6个城市设计。应对融资形势变化，合理调整城建项目盘子，重点保障和推进基础设施补短板。完成湘江两岸防洪带建设13.7公里，拉通了新马路、晓塘路、白云路等城市干道，启动了荷塘客运枢纽、河西公共客运总站等交通枢纽建设，一大桥交通优化及综合整治项目建成通车，昭华大桥即将通车，杨梅洲大桥、下摄司大桥建设稳步推进。开工“双修双改”项目638个，提质改造小街小巷20条，完成了103个社区、85个村的市容专项整治。海绵城市、地下综合管廊建设有序推进。窑湾历史文化街区一期开街运营，取得了打造旅游热点、做旺景区人气的初步效果。湘潭大学南校门广场改造等项目顺利完成，以崭新的面貌迎接了60周年校庆。完成55个小区增绿补绿，仰天湖、百亩湖等公园建成开放，城市建成区绿化覆盖率达43%，成功获批国家森林城市。坚持“房住不炒”定位，积极稳房价、稳地价、稳预期，房地产市场保持健康平稳。新开工棚户区改造1.7万户，分配公租房1121套，全省首个房屋租赁综合服务平台上线运行。各县市积极提升城市品质，湘潭县荣获省级卫生县城、省级园林城市，韶山市成为全国人居环境整治先进市。莲城大地一幅风生水起、方兴未艾的城乡画卷跃然如见，前景可待。 |
