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(四)坚定不移实施乡村振兴战略，增强跨越发展的支撑力。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，让农业强起来、农村美起来、农民富起来。 着力调优农业产业结构。深入推进农业供给侧结构改革，重点抓好蟹(虾)、湖米、山菇、园菜、庭柚、中药材等特色农业产业，培育和引进一批市场竞争力、辐射带动力强的龙头企业。建成3万亩集中连片稻虾综合种养基地、1万亩马家柚种植基地和5000亩食用菌种植基地，提高5万亩中药材基地产业效益。确保粮食总产超110万吨，新建千亩农产品基地13个，新增“三品一标”17个，扩大“鄱阳湖大米、鄱阳湖水产”品牌影响力。 激发农业农村发展活力。深化农村土地制度改革，大力发展村级集体经济，积极培育新型农业经营主体。大力实施农业“接二连三”工程，加快鄱阳湖生态湿地农业公园建设，争创星级休闲农业示范点4个、省市级休闲农业示范点3个，努力打造农旅结合发展的示范标杆。加快推进土地开发和城乡建设用地增减挂项目建设，力争新增耕地面积1.5万亩。完成19.8万亩高标准农田建设，并在年底再启动20万亩高标准农田建设。 持续推进美丽乡村建设。继续抓好“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，启动新一轮628个秀美乡村点建设。巩固农村生活垃圾治理成果，完善“户分类、村收集、乡转运、县处理”四级运行机制，全面通过农村生活垃圾治理国家考核验收。严格管理农民建房，规范和提升农村建房整体风貌，全面推开农村宅基地改革试点工作。加强乡风文明建设，提高农村法治、德治和自治水平。 (五)坚定不移深化改革开放，增强跨越发展的创造力。以问题为导向，坚决打好全面深化改革这场攻坚战，持之以恒提升开放型经济水平，进一步激发市场活力。 持续抓好重点领域改革。深化“放管服”改革，继续取消和下放一批行政权力事项，推行政务服务“一窗受理、集成服务”，全面推开“最多跑一次”改革，逐步实现“一次都不跑”。持续深入开展“降成本、优环境”专项行动。进一步完善县乡财政管理体制，完善财政预决算公开、审计公开和财政预算绩效管理制度，强化盘活存量资金长效机制。防范和化解财政风险。完善税收征管方式和国地税征管体制，进一步强化综合治税平台。深化投融资体制改革，做实做强做大鄱发集团。稳步推进事业单位公车改革。深化医疗卫生体制改革，完善“医保、医疗、医药”三医联动机制，逐步建立现代医院管理制度和薪酬制度。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，稳步推进农村集体经济产权制度改革，做好房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。建立健全河湖保护管理体制机制，推动水生态文明建设试点和自主创建工作。 不断提升开放水平。扎实开展主导产业龙头项目“招大引强”活动，坚持“一把手”招商、以商招商和专业招商，着力引进一批主营业务收入超10亿元、能够支撑发展全局的重大项目。以产业招商为核心，充分利用商会平台，开展专题招商活动。继续强化抓洽谈签约、抓开工竣工、抓核查巡查、抓分析调度等“四抓”工作机制，倒逼招商项目早落地、早建设、早投产、早“入统”，切实提高招商引资实效。优化对外贸易结构，加大生产型出口企业引进和培育力度，着力稳存量、扩增量。力争全年引进省外资金、利用外资、外贸出口分别达到63亿元、7600万美元、1.8亿美元。围绕“经济上有实惠、政治上有荣誉、社会上有地位”的目标，进一步完善和细化人才培养、引进、使用等激励机制，把引进人才和引进项目、成果、资金结合起来，把“鄱商回归”和“鄱才回归”结合起来，大力弘扬企业家精神和工匠精神，掀起新一轮创新创业热潮。 (六)坚定不移巩固生态优势，增强跨越发展的承载力。扎实推进国家生态文明试验区建设，加快发展绿色生态产业，切实加大环境治理力度，加快打造全国滨湖大县绿色崛起“鄱阳样板”。 发展生态循环经济。大力推行清洁化整治、绿色化生产。围绕重点产业集群和龙头企业，通过“生产装置互联、上下游产品互供、废弃物相互利用”，推进工业绿色化、生产循环化、产业智能化。加强农业面源污染防治，降低化肥、农药等投入强度，扩大绿色高产高效农业规模。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。 抓好生态保护建设。大力实施退耕还林等生态修复工程，完成人工造林2.6万亩、低产低效林改造1.65万亩。创新流域综合管理模式，完善提升“河长制”升级版。强化生态保护红线约束，构建湿地保护修复制度，积极探索山水林田湖草综合治理模式，加强地质灾害防治工作，进一步提升自然生态系统的稳定性。加快推进鄱阳湖水生生物自然保护区全面禁捕工作，实现保护区转型升级。加强集中式饮用水水源地保护，完成珠湖湖泊生态环境保护及农村水环境污染治理整县推进示范项目建设，确保饮用水质达标率100%。健全和落实控制污染物排放许可制度，实行最严格的生态环境保护制度。 整治突出环境问题。坚决打好污染防治攻坚战，积极开展第二次全国污染源普查，持续开展“净空、净水、净土”生态治理行动，强化环境监测能力，加大环境执法力度，对环境违法行为实行“零容忍”。启动城区污水管网全面改造，大力提升中心城区污水管网贯通率。全面推进生活垃圾处理设施建设，启动建设生活垃圾焚烧发电项目。持续深入开展“三清”行动和四大专项整治，重点抓好公路沿线环境综合整治和中心村环境提升。 (七)坚定不移增进民生福祉，增强跨越发展的向心力。牢固树立共享发展理念，持续加大民生投入，完善公共服务体系，加强社会综合治理，不断满足人民日益增长的美好生活需要。 大力发展社会事业。继续加大教育投入，完成农村学校全面“改薄”，新建9所公立幼儿园，实施鄱阳中学优改工程、示范性高中、思源学校二期、风雨山小学扩建、特教学校搬迁等项目;加大教师招聘补充力度，强化教育对外交流合作，扎实开展素质教育;进一步完善城区学校网点布局，严格划片招生入学，全面消除大班额，着力解决“城镇挤”“乡村弱”等突出问题，确保顺利通过国家义务教育均衡发展验收。加大医疗卫生人才培养和引进、医疗服务信息化力度，启动第二人民医院、人民医院内儿科大楼等项目建设，抓好十类大病免费救治和重大疾病专项救治，深入推进公立医院改革，加快实行医联体、分级诊疗、药品采购监测评价，加强乡镇卫生院和乡村医生队伍建设。推进乡镇(街道)综合文化站、文化广场和村级综合文化服务中心建设，重视移风易俗和道德教育。统筹推进全民健身场地建设，办好第三届全民健身运动会。 提升社会保障水平。完善城乡就业创业服务体系，新增城镇就业1.6万人、转移农村劳动力18.3万人。推进社会保险精准扩面、精准征缴，完成全民参保登记工作。全面推行多元复合式医疗保险支付方式改革，扎实推进跨省异地就医直接结算。加强劳动关系争议基层调解组织建设，严格落实农民工工资保证金制度。加大社会救助救灾力度，落实优抚双拥安置政策，启动田畈街救灾储备库建设。全面放开养老服务市场，优化五保供养资源配置，建成3所乡镇中心敬老院。推进殡葬服务管理规范化建设，大力倡导文明节地安葬。进一步加强房地产市场调控，认真落实多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。 |
