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县五届人大三次会议文件(五) 政府工作报告 ——2018年1月10日在县五届人大三次会议上 县长 利 军 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年是党的十九大召开之年，是全面落实县第五次党代会宏伟蓝图的第一年。一年来，面对财政收支矛盾突出的严峻挑战，面对淘汰落后产能的重重压力，面对城乡环境整治的繁重任务，面对安全信访稳定的复杂形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们全面落实市委“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”的总体要求，紧紧围绕县委“124563”发展思路，勇于创新，敢于担当，甘于奉献，开创了各项事业发展的新局面，五届人大二次会议确定的主要目标任务全面完成。实现生产总值(预计，下同)204亿元，增长8.9%;财政总收入21.88亿元，增长6.3%;全社会固定资产投资251亿元，增长12.9%;规模以上工业增加值增长8.8%;社会消费品零售总额73.3亿元，增长12.8%;城镇居民人均可支配收入31006元，增长8.5%，农村居民人均可支配收入16409元，增长9%。 ——“上栗实力”稳步提升。经济实力更强。公共财政预算支出33.2亿元，增长9.8%;工业投资196.08亿元，增长16.6%;工业用电量3.77亿千瓦时，增长2.67%;投资公司资产由160亿元增长到200亿元，资产规模不断壮大，市场化运作能力进一步增强。建设速度更快。列入省重点项目4个，全市第一，年计划投资15.1亿元，完成投资16.15亿元，占年计划107%;市重点项目19个，总投资201.31亿元，列全市第一，年计划投资61.1亿元，完成投资79.08亿元，占年计划129.43%，列全市第一。尚立动力从签约到投产仅用时4个月，当年实现产值过亿;9个月内全面完成25户以上自然村通水泥路任务，里程达515公里，占全市总里程数的50%。发展后劲更足。新增规上企业39家;新引进三川太阳能光伏发电、尚立动力、新聚联、博大新材等一批重大项目，工业园区产值、税收均实现翻番。创新能力更强。与市科技局共建市科创中心，积极开展科技招商和产学研合作，中科院上海硅酸盐研究所股份制合作试点项目落户上栗。R&D投入1.3亿元，增长30%，完成专利申请470件，增长36%，新增高新技术企业2家、科技型中小微企业6家。 ——“上栗改革”蹄疾步稳。以县委全面深化改革“7+6”工作计划为统领，抓好重点领域改革，破解发展瓶颈。积极推进财税体制改革，建立了县乡财权与事权相匹配的财税新体制，减轻乡镇财政支出负担2.1亿元。实施烟花爆竹行业财税管理改革，有效促进了乡镇财税政策统一和税负均衡，为烟花爆竹产业健康有序发展打下了基础。推进投融资机制改革，设立产业引导基金和花炮安全提升基金，对新兴产业和花炮企业进行资金引导;鼓励政府和社会资本合作，城镇化基础设施PPP项目列入“2017年全省第一批传统基础设施领域政府和社会资本合作示范项目”，已启动建设。推进县级公立医院改革，在全省率先启动中药饮片处方点评试点、县域内贫困人口“三病”门诊基本药物治疗免费工作。深化供销改革，打造集生产、供销、信用三位一体的综合服务平台，是全省首批中国供销e家支持对象。 ——“上栗面貌”日新月异。城乡面貌换新颜。一年来，我们推行河长、路长、街长制，下狠心整治城市顽疾，下决心改善城乡环境，污水管网改造、城乡路网升级、“白改黑”工程、美丽乡村建设等一批看得见、摸得着的项目落地见效，实现了城乡面貌“面子”与“里子”双赢、“颜值”与“气质”双升。精神面貌展新风。一年来，我们常态化践行“5+2”、“白+黑”的工作模式，扎扎实实谋事干事，啃下环保问题整改、征地拆迁等“硬骨头”，打好安全稳定、项目建设等“攻坚战”，全县上下一心一意谋发展、聚精会神搞建设的精气神，得到了前所未有的凝聚和释放。政府服务谱新篇。一年来，我们深入企业“接地气”、直面企业“听心声”，打出“降成本优环境”组合拳，为企业减负1.89亿元。我们推行首问责任制和首引责任制，投资环境不断改善。企业转型升级的进度、项目引进落地的速度，充分反映了政府服务的力度。 ——“上栗成绩”屡获认可。群众认可。从人民群众普遍关心的突出问题入手，加大资金投入，用心、用情办好一系列实实在在的民生实事，增强了人民的获得感和满足感，凝聚了人心，坚定了信心。上级肯定。共获得省级以上各类荣誉称号和试点示范资格10余个，被评为全国义务教育发展基本均衡县、全国群众体育工作先进县、全省科学发展综合考核评价先进县、全省春季森林防火平安县、全省公共机构节能先进县、全省实施妇女儿童发展纲要先进集体，列入国家返乡创业试点县、省级循环经济示范县、省生活垃圾强制分类试点县，赢得了重大发展机遇。媒体点赞。群众贴心人活动获得央视新闻联播聚焦，“东源夜话”、彭高“互联网+包户制”、赤山幕冲“党建+田园综合体”、鸡冠山乡“互联网+认养扶贫”等经验做法，被人民日报、经济日报、新华网等中央级媒体头条推送。 一年来，我们积极有为、干在实处，经济强县建设实现新跨越 工业主引擎强劲发力。园区建设快速推进。积极理顺产业园管理体制，运用融资、用地、项目扶持等手段，对园区企业实施分类管理。投资3.6亿元，以PPP模式全面启动赤山10万平方米、金山12万平方米标准厂房建设。投入2亿余元，加快推进赣湘开放合作试验区基础设施建设，已签约企业12家，亿丰伟业、益森能源等企业已试产;争取到国家增量配电业务改革试点，降低园区企业用电成本;金山镇列入省主体功能区重点开发城镇，为园区发展提供有力支撑。扎实做好彭高基地、赤山基地“腾笼换鸟”工作，成功置换华洋、科鹏等8家企业，盘活闲置工业用地500亩，引进新聚联等9家企业入驻。传统产业优化提升。加快推进烟花爆竹机械化、标准化、集团化、信息化进程，260家烟花爆竹生产企业通过三级标准化验收，金坪、盛鼎、新华等花炮集团基本成型，242家企业通过第四轮行政许可，产业安全条件得到改善和提高。设立烟花爆竹产业供应链交易平台，加强对产品、原材料的流向管理。强化产品质量监管，国家监督抽查合格率从2016年的22.9%提升到92.3%，产品质量实现质的飞跃。鼓励企业出口，积极帮助企业开拓市场，口岸作业区共监装出口烟花爆竹4972标箱，增长24%，出口创汇5000万美元，增长6.63%。打造以中材和印山台为龙头的建材行业，完成产值37亿元，增长11%。积极推进去产能，关闭煤矿4家，淘汰退出落后产能18万吨，退出花炮企业23家。新兴产业不断壮大。全县新兴产业增加值增长6.7%，占规模以上工业增加值比重达17%。加快培育新经济新动能，大力发展新能源、装备制造(粉末冶金)、电子信息、食品医药等新兴产业，鑫通机械、华健电力、康裕医药、远东新能源等企业发展态势良好，尚立动力、天奇汽配、赣西变压器二期、阿尔法药业二期正式投产，益方家居、科源冶金等一批项目即将投产。将2017年作为“招商引资年”，通过采取重资本招商、轻资产招商、委托招商、小分队招商、产业园招商等模式，成功引进项目49个，计划总投资120.22亿元，其中新兴产业项目占比达83.78%。 |
