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坚持改革创新，发展活力不断增强。深化“多证合一”，率先在全区推行个体工商户简易登记、豁免登记改革，开展“口头申报、当场领照”免填单登记新模式。企业登记实行“审核合一、一窗通办”，办事效率提高35%以上。建立市场监管、公安、税务等跨部门协作机制，企业开办时间由11个工作日压缩到5个工作日。全市新增市场主体6887户，增长7.1%，总量达到103308户，位居全区第二。推行“互联网+政务服务”，推进“不见面、马上办”审批服务，81.7%的政务服务事项实现可不见面办理，39个事项可不出村(社区)办理，公共资源交易实现“最多跑一次”。全区首个市场化运作的农村产权交易机构吴忠农村产权交易中心开业运营，挂牌土地13978亩，交易金额7125万元。同心县累计发放农村承包土地经营权抵押贷款10.4亿元，居全区五个试点县首位。稳步推进国企混合所有制改革，城投公司参股宁夏德阅基金管理，办理助贷业务37亿元。宁夏水投吴忠水务公司挂牌成立。全市国有企业资产总额171亿元，实现营业收入10亿元，增长25%。完善医院法人治理体系，落实公立医院取消药品加成亏损分担机制，深化按病种收付费改革，动态调整市县级公立医院诊疗服务价格。率先在全区出台优化营商环境25条措施，大力支持民营企业发展，民营经济增加值占全市GDP的51.5%。认真落实创新驱动行动计划，R&D投入4.45亿元，增长45.4%，增速居全区五市第一，投入强度达到0.88%。专利申请量952件，每万人有效发明专利拥有量达到2.13件。新增国家高新技术企业8家、科技型中小企业41家、星创天地5家，自治区科技型中小企业34家、农业高新技术企业5家、科技小巨人企业9家。法福来食品等4家企业被评为自治区级企业“双创”平台，获批建设全区首个中国智能装备制造(仪器仪表)产业知识产权运营中心，盐池县被科技部确定为全区唯一一家“首批创新型县”，金积工业园区成功创建为国家级创业创新示范基地，吴忠中小企业公共综合服务窗口平台创建为国家级中小企业公共服务示范平台。 坚持统筹推进，区域城乡协调发展。制定《推进银川都市圈建设行动计划(2018—2020年)》《加快推进利青同城化发展实施方案》，开工建设滨河大道与黄河大桥立交匝道等33个融入银川都市圈重点项目，与银川二十一小等学校建立教育合作共同体9个。青铜峡至银川正源街快速通道、国道344线吴忠至灵武段公路基本完工。全年实施城乡建设项目150个，完成投资109亿元，吴忠奥林匹克体育中心、城市数据运营中心等建成运行。实施市区“城市双修”工程，改造道路19条25.7公里、人行道10万平米、楼体140余栋，新建城市绿道20公里。建成市区东部地下综合管廊9.32公里。综合改造老旧安置小区7个，新建棚户区改造房7527套。购置纯电动公交车30辆，优化城市公交线路3条。建设美丽小城镇7个、美丽村庄示范点40个，改造农村危房7484户、农厕8661个，新建农村公路542公里。利通区东塔寺乡石佛寺村入选全国传统村落名单，市住建局被评为全国住房城乡建设系统先进集体。认真开展“大棚房”清理整治，拆除违法违规建筑设施586个(栋)。颁布《吴忠市城乡容貌和环境卫生治理条例》，利通区、红寺堡区、青铜峡市、盐池县推行农村环境治理市场化运营模式，青铜峡市荣登“2018年中国最美县域”榜单，农村人居环境持续改善。 坚持民生为要，社会事业全面进步。高质量办结10项30件民生实事。新增城镇就业1.47万人，城镇“零就业”家庭动态消零，城镇登记失业率3.21%，农村劳动力转移就业20.8万人。发放农村妇女创业担保贷款2.9亿元，为4756名妇女创业提供了资金支持。城乡居民基础养老金标准由170元提高到193元，80岁以上老年人实现“零缴费”参保。市县财政安排资金4214万元，广泛开展扶危济困送温暖活动。康乐养老服务中心被确定为国家第二批公办养老机构改革试点单位。利通区古城村被评为全国首批农村幸福社区建设示范单位。我市再次荣获慈善城市奖，王兰花被授予第十届“中华慈善奖”慈善楷模。红十字会“三救三献”工作扎实推进，救援救护能力有效提升。投资1.29亿元，建设残疾人康复中心6所、托养中心4所。培育自治区青年拔尖人才19人，柔性引进高层次人才93人，累计享受国务院特殊津贴9人。制定落实吴忠市《深化教育体制机制改革实施意见》《全面深化新时代教师队伍建设改革行动计划》，教育教学质量显著提高。投资3.5亿元，新建改扩建学校62所，基本消除“超大班额”。实施“互联网+教育”和集团化办学，组建教育共同体71个。高考二本以上上线率提高3.6个百分点。青少年科技创新再创佳绩，172件作品获得第33届全国青少年科技创新大赛奖项。大力推进“互联网+医疗健康”，深化与首都医科大学、北京302医院等医疗机构的合作，组建家庭医生签约团队291个。市人民医院、盐同红三县区公立医院与贫困地区13所乡镇卫生院建立医疗联合体。医保按病种付费数由28个扩展到125个。全面落实疾病防控措施，及时有效处置了禽流感、乙脑、皮肤炭疽等疫情。利通区、青铜峡市通过国家慢性病综合防控示范区复审，盐池县创建为全国妇幼健康优质服务示范县。吴忠美术馆、红寺堡文化馆建成运行，吴忠图书馆、同心图书馆被评为国家一级馆。启动新一轮全国文明城市创建工作。成功创建为国家公共文化服务体系示范区。组织“文化惠民送戏下乡”演出605场次、“滨河百姓大舞台”广场演出71场次。成功举办第七届宁夏黄河金岸国际马拉松赛、第五届全国山地旅游自行车赛等赛事，2018年全国沙滩排球巡回赛(宁夏吴忠站)荣获最佳赛区奖、贡献奖。鸽子山遗址考古研究项目获中国考古学会田野考古奖一等奖。李进祯荣登“中国好人榜”，李俊义等3个家庭被评为2018年全国“最美家庭”，马靖廷等3个家庭被评为第十一届全国“五好家庭”，微电影《李进祯》获第六届亚洲微电影艺术节一等奖。大力提升气象综合监测服务能力，升级改造骨干网站15个，优化布局特色农业等实景观测站点30个。加快推进档案信息化建设，管理服务质量进一步提高。全年归集住房公积金10.5亿元，同比增长7.6%。 坚持依法治市，社会大局和谐稳定。深化民族团结进步“五项特色教育”，常态化开展“回汉一家亲”“社区邻里节”等创建巩固提升活动。坚持宗教中国化方向，积极稳妥推进宗教领域突出问题整治，推行宗教场所财务民主管理第三方代理记账模式。严格落实安全生产责任制，建立健全安全生产“一票否决”、党政领导干部责任制等长效机制，立案查处77家违法违规企业，生产安全事故起数和死亡人数同比下降31%、30%。深入推进“七五”普法，深化人民调解“四张网”建设，市、县、乡三级信访事项人民调解组织实现全覆盖。认真做好退役军人服务管理工作，建立“四级”包联机制，妥善安置577人，保障维护退役军人合法权益。办理中央第八巡视组移交我市群众信访件478件、办结率98%。全力抓好市委巡察反馈问题整改，215个问题已完成整改205个，整改率94.9%。扎实推进平安吴忠建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶团伙12个，全市治安案件、八类主要刑事案件、抢夺案件、毒品案件同比分别下降5%、2.9%、34.8%和45.3%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，支持人大建设代表之家、政协实施民主协商计划，16个部门主动接受人大工作评议，40个部门聘请了特约监督员。办理人大代表议案建议64件、政协委员提案198件。主动接受新闻舆论和社会公众监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见建议。加快建设失信联合惩戒机制，积极协助破解执行难题，法院案件执结率同比提高9.02%。在全区率先出台《关于支持检察机关开展公益诉讼工作的意见》，公益诉讼案件240件，有效维护了公共利益。支持工会按规定保障干部职工享有福利待遇，新建劳模创新工作室13家，帮扶救助困难职工9666人次，市总工会被评为全国“安康杯”竞赛优秀组织单位。常态化开展“关爱行动”等志愿服务活动，全市实名注册志愿者17.2万人。整合开通12345便民服务热线，我市位列全国12345热线服务质量监测排名榜第十七名、宁夏第一名。市交通运输局被评为全国交通运输行政执法评议考核优秀执法单位。积极开展预算项目绩效评价，财政预算公开率达到100%。加强审计监督，完成审计项目40个，查出问题金额4.8亿元，移送处理5项。加大政务督查力度，及时跟踪督办民生实事等重点工作200余项，有效推进了各项决策部署落实到位。坚持把党的领导贯穿政府工作始终，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格落实中央八项规定精神，坚持不懈整治“四风”，廉洁自律意识不断增强，工作作风持续好转，政府效能明显提升。 |
