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——城乡统筹实现新发展。编制实施空间规划，加快推进以人为核心的新型城镇化，常住人口城镇化率达到60%。生态文明建设持续推进，绿色低碳发展水平持续提升，森林覆盖率达到13.4%，城市人均绿地面积达到12平方米，县城生活垃圾无害化处理率达到98%，不断提高人民群众对生态环境满意度，努力实现环境更加优美。 ——社会发展取得新进步。覆盖城乡的基本公共服务更加均衡，社会治理水平明显提升，民主法治建设全面加强，社会主义核心价值观深入人心，群众的思想道德、文化素养、健康水平、法治意识明显提高，民族团结进步取得新进展，努力实现社会更加和谐。 ——人民生活达到新水平。群众生活持续改善，就业创业更加充分，文化事业更加繁荣，社会保障体系更加完善，社会事业长足进步，人民群众获得感、归属感、幸福感持续增强。城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.5%和9.5%，努力实现人民更加富裕。 ——发展活力得到新提升。改革开放持续扩大，市场体系逐步健全，创新能力和科技贡献率显著提高，全民创业活力得到有效激发，干部作风持续改进，政府执行力显著提升，发展环境持续优化，努力实现发展活力持续增强。 实现上述目标，我们将突出“全面建成小康社会、加快建设平罗”这个主题，贯穿“五大发展理念”这条主线，牢牢把握“三个着力”⑫，重点在以下几个方面取得新成效: (一)坚持开放发展，加快推进平罗建设。牢固树立大开放推动大发展理念，深化改革开放，着力构建有活力、高水平、深层次、宽领域开放体系。主动融入“一带一路”，积极推进内陆开放型经济试验区和开放大通道、大环境建设，主动寻求与中东部发达地区开展合作，加快建设一批特色鲜明、功能各异的专业园区和园中园。加快完善园区基础设施，建立完善园区配套服务保障体系，夯实产业发展基础，打造服务到位、功能齐全、承载能力强的低成本园区。坚持“引进来”和“走出去”，大力开展“三争双招”活动，提升借力发展能力。加快供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”五大任务，鼓励市场主体通过科技、产品和商业模式创新，提高供给质量和效益，扩大新产品和服务有效供给。推进“放管服”改革和“互联网+政务服务”，加强“两个清单”动态管理，加快政府职能转变，提供高效便民服务。深化农村综合改革，为全国农村改革提供可复制、可推广的经验和模式，打造全国农村改革典范，统筹推进其它领域改革。 (二)坚持创新发展，加快推进平罗建设。始终坚持把创新驱动作为推动产业转型升级的重要引擎，助推三次产业融合发展和结构优化，全力打造平罗经济升级版。助推工业转型升级，大力实施升级改造、增量培育、龙头带动、主动减量“四大工程”，提高传统产业集群化和行业竞争力，培育新兴产业成为新的经济增长极，构建产业特色鲜明、辐射带动力强的“4+4”产业集群和高端高效特色产业新体系。助推农业提质增效，坚持走“一特三高”⑬发展路子，实施科技园区示范、产业化提升、社会化服务提升、耕地质量提升“四大工程”，推动“一优四特”产业向绿色、精品、高端发展，打造全区优质粮基地、制种之乡、肉羊之乡、蔬菜之乡、水产之乡，加快构建集生产、加工和服务为一体的现代农业产业体系、生产体系、经营体系，着力提高农业发展质量和竞争力，加快由农业大县向农业强县转变。助推服务业扩规提档，实施商贸物流提升、全域旅游开发、电子商务突破“三大工程”，积极发展各类物流和城乡配送，培育发展有特色、上规模区域物流中心，推进商贸物流业集聚发展。围绕自治区“一核、两带、三廊、七板块”全域旅游空间布局和“百点支撑”全域旅游形态，充分利用沙湖的资源禀赋和品牌效应，加快推进全域旅游示范县建设。借助农村电子商务及“互联网+”等平台，推进传统产业与互联网深度融合发展。到2021年，三次产业结构比重调整为13:55:32。 (三)坚持共享发展，加快推进和谐平罗建设。坚持顺应人民群众新期待，大力实施共建共享战略，推动民生由保基本向提质量转变。坚决打赢脱贫攻坚战，确保建档立卡贫困户全部脱贫，3个贫困村全部销号。实施就业优先、大众创业、农民增收行动，建立健全城乡居民收入较快增长机制。完善覆盖城乡的社会保障、社区服务、公共就业和社会救助“四大体系”，不断提高社会保障水平。发挥平罗中学品牌效应，持续加大教育投入，合理布局优质教育资源，加快推进教育信息化发展，深入推进学前教育规范化、义务教育均衡化、高中教育优质化、职业教育品牌化，促进教育公平和质量提升。落实《“健康中国2030”规划纲要》，实施健康平罗工程，抓好县级公立医院综合改革，构建安全便捷公共卫生服务体系。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，实施文化惠民工程，丰富群众精神文化生活。加强和创新社会治理，健全公共安全防控和保障体系，推进社会信用体系建设，加快法治政府、法治社会一体化建设。持续发展民族团结进步事业，巩固民族团结、宗教和顺、社会稳定的大好局面。 (四)坚持绿色发展，加快推进美丽平罗建设。牢固树立绿色发展理念，扎实推进空间规划(多规合一)改革和新型城镇化综合改革，促进城乡一体协调发展。按照“提升东城、繁荣西区、同步推进、融合互动”总体要求，统筹历史文化、地域风情、民族特色等元素，提升城乡设计、建设、管理和经营水平，优化县城地上地下空间布局，配套完善基础设施，打造设施齐全、功能完备、主题鲜明的特色街区。实施城乡水系连通工程，加快建设海绵城市。严格落实镇村体系规划，继续抓好特色小城镇、美丽村庄示范点建设。推动城市管理和城镇公共服务向农村延伸，促进城乡管理同质提升。实行最严格的资源环境保护制度，把生态环保纳入制度化、法治化轨道，持续开展生态林网建设，全面落实大气、水、土壤污染防治计划，推进企业循环生产、产业循环闭合、园区循环改造，打造国家循环化发展示范县和全国新型城镇化典范。 (五)坚持协调发展，确保全面建成小康社会。坚持用协调发展理念，统筹推进县级小康社会5大类25项考核指标全部达标，全面建成小康社会。根据统计初步测算，2015年我县小康综合指数为81.9%，11项指标实现程度达到100%，7项指标实现程度在75%-100%之间，7项指标实现程度在75%以下，其中:3项指标实现程度低于60%。全面完成小康考核指标的艰巨任务促使我们咬定目标不放松，抓住关键环节，明确工作重点，建立全面小康社会年度监测机制，全面巩固基层民主参选率、城乡居民人均住房面积、农村自来水普及率、城乡生活垃圾无害化处理率等11项指标，坚决不能下滑。着力提升人均GDP、基本社会保险覆盖率、人均地方公共财政预算收入、卫生发展指数等7项指标，力促提前达标。奋力攻坚人均公共文化财政支出、城乡居民收入比、第三产业增加值占GDP比重、城市空气质量达标率等7项指标，确保按期达标，全面完成各项指标任务，努力让小康福祉惠及全县各族群众。 立足当前:真抓实干，全力实现开局良好 2017年，是承上启下的关键之年。做好全年工作，对新一届政府工作起好步、开好局具有重要意义。全年工作主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%，其中:一产增长5%以上，二产增长8.5%以上，三产增长6%以上;固定资产投资增长10%以上，财政收入增长与经济增长同步，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%左右。 |
