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未来五年的重点任务是： ——释放发展活力，在开放永宁建设上实现新跨越 始终把改革开放作为根本动力，用改革创新增强发展的新活力，用扩大开放赢取发展的新机遇。 深化政务服务改革。通过简政放权、放管结合、优化服务，规范行政行为，打造“两优”环境。积极开展乡镇职能转变和机构改革，加快建设企业信用信息共享平台，加强事中事后监管。推进行政综合执法体制改革和事业单位分类改革，完善政府购买公共服务管理体制，扩大政府购买公共服务范围。 深化投融资体制改革。优化政府投融资平台，组建产城公司，整合国有资产，全面探索新型融资模式。大力推广PPP模式，通过发行债券等方式，解决项目资金短缺问题，鼓励民间资本进入城乡基础设施建设、金融、民生等领域。建立公共投资绩效评价机制，推行重大项目投资决策和建设责任终身制。 深化农村产权制度改革。创新农村土地流转、农村规模经营和财政支农方式，扩大农业优势特色产业贷款担保基金规模，探索农村土地承包经营权有偿退出和土地入股机制，稳步推进农村集体资产股权改革和林业、水利、供销社等综合改革，激发农村发展活力。 持续推进对外开放。以信息化培育新动能，用新动能推动新发展。加强信息基础设施建设，推动互联网和实体经济深度融合，加快传统产业数字化、智能化。借力宁闽合作、宁浙合作、宁鲁合作等平台，将永宁打造成“一带一路”的重要驿站。深入挖掘现代农业、生物医药、装备制造等产业潜力，借力黄河大桥、银西高铁、河东机场及互联网，同步打造陆路、空中、网上“三大开放通道”，积极培育“外向型产业”。 ——加快转型升级，在富裕永宁建设上实现新跨越 将产业集群作为推动地区经济发展的核心推动力，依托现有产业优势，打好项目谋划、资金争取、人才吸引、政策支持、环境优化的组合拳，重点培育十个百亿级产业集群，打造“产业集聚创新发展示范区”，力争县域经济再上新台阶。 培育百亿级生物医药产业集群。积极鼓励泰瑞制药、启元药业、伊品生物等优势企业，加大设备改造、技术创新和产品研发力度，大力开发高附加值衍生品和仿制药。推进生物医药产业由初级开发向深度加工，由传统生产向现代经营转变。力争到2021年，形成产值100亿元。 培育百亿级造纸包装产业集群。充分发挥“紫金花”中国驰名商标的社会影响力，提升本色纸的市场接受度，建设秸秆造纸循环经济产业园。延伸造纸行业上下游产业链条，支持和瑞包装、品客印务等企业发展壮大，形成造纸、包装、印刷一体化发展的产业格局。力争到2021年，形成产值30亿元。 培育百亿级光伏装备产业集群。积极发挥气候、政策、交通等多方面优势，全力引进阿特斯光伏产业园项目。有效整合海洋线缆等配套企业资源，支持发展屋顶型光伏，全力推进盛景光伏、振发新能源、德伏葡光等光伏项目并网发电，形成相互配套、资源共享的产业链，实现光伏企业多元化发展。力争到2021年，形成产业规模40亿元。 培育百亿级新能源车辆制造产业集群。出台新能源汽车发展扶持政策，全力引进卡威新能源汽车、京兰纯电动汽车、观致新能源汽车、北汽集团新能源汽车及配套产业项目，加快推进伊诺新能源电动车、贝鸟电动车、银峰铝业铝挂车等项目建设，吸引轮胎、电器等相关配套产业项目落地。鼓励企业加大自主研发和科技创新力度，增强核心竞争力，形成产业集聚优势。 培育百亿级建筑产业化集群。坚持绿色发展理念，依托北方精工、金强建材、人和管业、凤凰城智能制造等企业，研发生产建筑一体化新型材料;大力发展装配式建筑，积极推广综合管廊、成型钢筋、节能建材等工业化建筑材料工厂化生产。推进建筑业转型升级，促进新技术、新材料、新设备和新工艺的运用，提升建筑安全质量，带动设计、建材、装饰等关联产业产品的技术创新。力争到2021年，形成产值30亿元。 培育百亿级商贸物流产业集群。借助交通区位优势，加大对望远现代金属物流园、路丰装饰材料批发市场、四季鲜农产品批发市场等龙头企业的扶持力度，培育壮大国际农机汽车物流园、北方国际建材物流园、金盛恒达型材市场等专业物流市场，进一步增强物流园区的聚集和辐射能力，推进商贸物流服务专业化、信息化、规模化发展。力争到2021年，年交易额达到200亿元。 培育百亿级优质葡萄酒产业集群。充分发挥贺兰山东麓百万亩葡萄长廊核心区优势，支持德龙酒业、中粮长城、西夏王等企业发展壮大，推动立兰、巴格斯、类人首等酒庄特色化发展。进一步完善酿酒葡萄产业链条，促进种植、加工、包装、销售各环节与文化旅游深度融合发展，实现葡萄酒产业效益多元化。力争到2021年，形成产业规模40亿元。 培育百亿级现代农业产业集群。依托引黄灌区优质的土地资源、畅通的灌排体系及闽宁万亩草畜产业园区，积极推进设施农业、有机水稻、供外蔬菜、肉牛养殖等主导产业及枸杞芽菜、红树莓等特色产业建立标准化生产体系。支持壮大农业龙头企业，实现农业标准化、规模化发展，打造农业标准化示范区。力争到2021年，农业总产值达到45亿元。 培育百亿级文化旅游产业集群。围绕创建国家全域旅游示范县，优化三沙源、华夏河图、闽宁葡萄小镇、西部水系、鹤泉湖湿地公园等重点文化旅游项目，构建“一园三线六区”的全域旅游发展大格局，打造全域旅游示范区。力争到2021年，接待游客人数突破600万人次，旅游收入达到30亿元。 培育百亿级健康医养产业集群。积极探索医养结合的健康产业发展新模式，鼓励社会力量开展专业化、个性化的医疗、养老、保健服务，推进三沙源、永宁空港休闲服务区等健康医养项目建设。依托宁医大胸科医院、县医院等医疗资源优势，大力发展医养产业，提供多层次、多样化的健康医养服务。力争到2021年，形成产业规模38亿元。 ——推进民生改善，在和谐永宁建设上实现新跨越 坚持以人为本，切实保障和改善民生，着力增进人民福祉，不断提升人民群众的公平感、幸福感和获得感。 拓宽创业就业渠道。规范创业服务组织发展，完善创业园区和孵化基地建设，建立人力资源市场和公共服务体系，提升劳动者职业素养和技能水平，提高城乡居民收入。 强化教育均衡发展。持续加大教育投入，优化教育资源配置，大力发展职业教育、民办教育，建立健全教师流转补充机制，完善中小学教学质量监测和学生综合素质评价制度，促进教育公平和质量稳步提升。 提升医疗卫生水平。深化“先住院后付费”“先诊疗后付费”模式，启动健康老龄化战略，全面推进分级诊疗和“县乡村一体化”管理，实现医疗资源整合下沉，形成更加完善的公共卫生计生服务体系。 |
