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农村综合改革走在前列。积极开展水权制度、国有林场和供销社改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序推进，被列为全国农村承包土地的经营权抵押贷款试点县。率先成立不动产登记事务中心、农村产权交易中心、农村土地仲裁委员会和仲裁法庭，全面启动不动产统一登记和投改股试点工作，累计流转土地17.2万亩。不断创新财政金融支农方式，投入1950万元，建立了农业优势特色产业贷款担保基金。粮食银行运营模式和农机社会化服务走在全区前列。 金融服务改革焕发活力。采取BT、BOT、PPP模式，撬动社会资本近200亿元，参与小城镇中心村、永宁黄河公路大桥等重点项目建设，被列为国家深化县城基础设施建设投融资体制改革试点县。积极拓宽融资渠道、创新融资方式，争取国家专项债券基金项目20个6.5亿元，争取自治区政府地方债券置换资金109.5亿元，极大地缓解了资金压力。全力推进金融业健康发展，引进石嘴山银行永宁支行等金融机构4家，新增金融网点11个、助农取款点56处，城乡金融服务更加便捷。建立了科学完善的投融资平台体系，全面整合政府资产，实现了国有资产的科学化、精细化管理和金融资本、产业资本的有效结合。 ——民主法治进程加快，行政能力明显提升 认真贯彻执行人大及其常委会决议，积极支持政协履行职能，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，共办理人大议案、意见建议75件，政协提案、意见建议126件。 依法行政深入开展。出台法治政府建设实施方案，完成新一轮政府职能转变和机构改革，全面建立“三个清单”制度，权力清单和责任清单全面公示。严格遵循重大行政决策法定程序，健全政府法律顾问制度。不断完善信访联席会议、包案负责、责任追究、定期接访等矛盾纠纷排查调处机制，积案化解率达到90%以上。“六五”普法顺利通过国家验收，荣获全区“六五”普法先进县称号。 平安永宁纵深推进。坚决打击各类违法犯罪行为，全面推进“智慧永宁”建设，治安防控智能天网初具规模。不断强化交通、消防安全管理工作。严格落实安全生产责任制，不断加强食品药品市场监管，被评为全区食品安全先进县和全国“平安农机”示范县。 作风建设全面加强。严格落实党风廉政建设“两个责任”和中央八项规定精神，健全完善政府系统廉政风险防控机制。积极开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，加强“四风”问题专项巡查，通报批评95人次，问责89人次。不断扩大审计覆盖面，加大对国有资产管理和领导干部履行经济责任情况等关键环节的审计监督。严格控制一般性支出，“三公”经费年均下降17%。 与此同时，人民武装工作进一步加强，“双拥共建”活动广泛开展，民族团结、宗教和顺的良好格局进一步巩固。防震减灾应急演练及科普服务宣传活动积极开展，史志、外事、档案、气象工作再上新台阶。工会、共青团、妇联、残联工作取得新成绩。 各位代表，本届政府任期内，我们顶住了经济下行压力，适应了发展新常态，实现了社会全面进步，改革发展的成就引以为豪。“56789”暖心工程、被征地农民养老保险、闽宁扶贫开发等成为民生改善的名片，群众生活水平迈上了新台阶;“千处百日”城乡环境综合整治、小城镇中心村建设、永宁黄河公路大桥建成通车等成为统筹城乡发展的标杆，城乡面貌发生了新变化;西部水系、人民公园、主干道路绿化等成为美丽永宁的典范，生态建设取得了新成效。先后获得国家首批生态文明先行示范区、国家现代农业示范区、全国首批民生改善典范县等20项“国字号”荣誉。习近平、李克强等党和国家领导人先后到我县视察指导，特别是总书记来宁视察期间，专程到闽宁镇视察精准脱贫工作和产业发展情况时指出，闽宁镇从当年的“干沙滩”变成了今天的“金沙滩”，探索出了一条康庄大道，我们要把这个宝贵经验向全国推广。这既是对全县干部群众苦干实干的充分肯定，更是对我们未来工作提出的新的要求。 这些成绩的取得，得益于区市党委、政府的关心支持，得益于县委的正确领导，得益于人大的有力监督，得益于政协的积极支持，得益于全县广大干部群众的团结奋斗、顽强拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、老干部，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻永部队、武警官兵、区市驻永各单位，向所有关心支持永宁和为永宁发展做出贡献的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表，五年的成绩来之不易，五年的经验弥足珍贵，五年的探索与实践，让我们深刻体会到，全面建成小康社会：必须始终坚持凝心聚力共发展，紧紧依靠县委的坚强领导，紧紧依靠人大、政协的监督支持，紧紧依靠干部群众的合力共为，才能把各项决策部署落到实处;必须始终坚持立足县情谋发展，从永宁欠发达、后发展的基本县情出发，从思发展、盼赶超的实际情况出发，坚持“经济工作项目化”思路不动摇，以项目引资金、促发展、解难题、创实绩;必须始终坚持民生改善促发展，始终牢记发展为民这个宗旨，把为民办好事、办实事作为重要抓手，不断满足人民群众对美好生活的新期盼，锲而不舍，久久为功，才能赢得全县人民的信任和支持;必须始终坚持实干苦干抓发展，把抓落实作为政府的重要职责，咬定目标不松劲，拼搏实干不懈怠，狠抓各项工作特别是重大决策、重点项目、重要工作的落实，才取得了今天的发展成就。 在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到，当前全县经济社会发展还存在不少困难和问题：一是思想还不够解放，敢闯敢试的劲头还不足，适应新常态、应对新挑战、把握新规律，推进供给侧结构性改革的准备还不充分;二是经济总量偏小，财源渠道单一，支撑经济发展的新产业、新业态、大项目、好项目不多，土地、人才、资金、环保等要素制约加剧，转变发展方式任务繁重;三是城乡居民收入提升压力较大;四是一些干部的法治思维、担当意识、创新理念和执行能力需进一步增强;五是在村风民风建设、文明素质提升方面还有一定差距。对此，我们要直面问题，敢于担当，善于解决，做到不辱使命，不负人民重托。 未来五年目标任务 各位代表，今后五年，是全县深化改革加快发展的攻坚期，更是全面建成小康社会的决胜期。站在新起点，谋划新跨越，圆满完成“十三五”规划目标，与全国、全区同步实现全面建成小康社会，推进县域经济发展，保持社会和谐稳定，新一届人民政府责任重大，使命崇高。 未来五年，政府工作总的思路是：全面贯彻习近平总书记系列重要讲话，特别是来宁视察重要讲话精神，严格执行区市党委、政府的各项决策部署，认真落实县第十四次党代会精神，坚持“五大发展理念”，全力实施工业强县、农业品牌、旅游兴县三大战略，强力推进“四个永宁”建设，全面实现“五城同创”，奋力打造“六个示范区”，努力培育“十个百亿级”产业集群，与全国、全区同步进入全面小康社会。 未来五年的奋斗目标是：力争全县经济年均增长8%;固定资产投资、地方财政预算收入、城乡居民收入与经济增长同步;完成区市下达的主要约束性指标。 |
