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深入推进各领域改革。稳步推进党政机构改革。继续加大“僵尸企业”处置力度，全面落实降成本各项政策，切实降低企业制度性交易成本、税费成本和要素成本。深化“放管服”改革，深入推进审批服务便民化，在审批服务的理念、制度和作风等方面进行深层次变革，切实为企业“松绑”，为改革“清障”，为群众增“便利”，实现审批更简、效率更高、监管更强、服务更优，进一步增强经济市场主体的获得感，提高各族群众的满意度，促进全县经济社会持续健康发展。严格涉企收费改革，全面清理规范涉企行政事业性收费。切实推进民生领域改革，进一步放宽医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域准入门槛。按照“马上办、就近办、网上办、一次办”的工作要求，实施“只进一个门、最多跑一次”的行政服务目标，逐项编制标准化工作规程和办事指南，全面推行“一窗受理、集成服务”。进一步完善权力清单并及时面向社会公布。健全依据权力清单追责机制，切实把权力置于制度框架内规范运行。深入实施“双随机、一公开”监管，实现对市场主体的各项检查全覆盖。加快推进农村土地确权颁证工作，为全面推进农村集体产权改革打下坚实基础。深入推进国有企业、财税体制、电力、生态文明等各领域改革，加快形成有利于引领经济发展新常态的体制机制。加大国有资产监管力度，实现国有资产保值增值。 (三)聚焦总目标，持续在保障和改善民生上用心用力。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，着力抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，织密织牢社会民生“保障网”，将80%以上的本级财政收入和援疆资金用于保障和改善民生，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，让各族群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更加有保障、更加可持续。 统筹抓好就业创业。坚持把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业创业，坚持把促进各族群众特别是贫困人口就地就近就业摆在优先位置，广泛推行菜单式培训，充分发挥县职业中学作用，投入300余万元，对1000名农村富余劳动力进行3—6个月的针对性集中培训，组织400名“两后生”积极参加职业技能培训，确保在步入社会前掌握一技之长。坚持“企业招人、政府培训、合格上岗”，实现县域企业非技术工种使用轮台籍劳动力占80%以上。2019年实现城镇新增就业3000人，转移农村富余劳动力1万人次。 优先发展教育事业。加强学校思想政治工作，用好“课前三分钟”，推进“三进两联一交友”常态化制度化，彻底清除问题教材流毒影响，坚决抵御宗教向校园渗透。持续加大教育投入力度，抓好控辍保学工作，全面完成薄弱学校改造任务，大力推进城乡义务教育均衡化，确保通过自治区验收和国家认定。完成县第三中学校舍维修改造、河北西苑社区幼儿园项目建设并投入使用。进一步完善考核激励机制，加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。持续深入开展合作办学，发挥好北京汇众融成合作办学项目辐射带动作用，有组织地开展多种形式的教育培训和教学观摩，促进全县教育教学水平整体提升。 提高医疗保障水平。强化全科医生队伍和医疗共同体建设。持续推进全民免费健康体检和家庭医生签约服务常态化、制度化、长效化，力争到2019年底家庭医生签约率达70%以上。用好援疆帮扶共建机制、积极争取专项资金支持，加强县人民医院眼科、口腔科、内科、妇科4个科室和轮南镇、群巴克镇、阿克萨来乡3个乡镇卫生院标准化建设。定向委培医疗专业人才10名，充实到乡村医疗队伍中，逐步解决乡村缺医问题。完善动态增长的基本医保筹资机制，减轻群众医疗负担。加强妇女儿童权益保护和健康监管，坚决落实计划生育基本国策，深入开展婚姻和计划生育领域违法犯罪专项治理，力争2019年违法生育结案率、社会抚养费征收率达80%以上。 完善社会保障体系。完善城乡低保、社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。农村低保提标到3864元/年。不断完善养老护理体系，全面落实“五保”老人集中供养、孤儿集中收养制度，实现“五保”老人集中供养、孤儿集中收养达100%。继续全面落实全民参保计划，落实基本养老保险和人身意外伤害保险、大病保险、工伤保险和生育保险政策，确保参保率达95%以上，编密织牢社会保障网，全面提升社会保障水平。 持续推进安居惠民。牢牢把握“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，进一步完善多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，稳步推进“去库存”工作，促进房地产市场平稳健康发展。完成397套建设任务，进一步提高各族群众的住房保障水平。完善物业管理机制，破解物业管理难题，提升物业服务水平，让群众住的更暖更舒心。 完善公共服务体系。大力实施水、电、路、气、讯、网络、广播电视、电影、书屋到农家工程，全面改善农牧民群众生产生活条件。加快完善公共文化服务体系，持续实施文化惠民工程，广泛开展丰富多彩的群众性文化体育活动，提升群众文化体育发展水平。 加大安全惠民力度。严格落实安全生产责任制，强化行业部门监管责任和企业主体责任，加强安全基础设施建设，重点围绕道路交通安全和危化品生产、运输领域常态化开展隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生。完善园区安全生产监管体制机制，强化园区安全生产日常监管、重点监管，着力打造安全型园区。健全防灾减灾救灾体系，完善监测预警、应急处置、救援救助机制，严厉打击食品药品安全领域违法犯罪，努力让全县各族群众吃得放心、用得安心，保障各族人民生命财产安全。 (四)聚焦总目标，持续在加强开源节流上用心用力。 树牢过紧日子的思想。大力压缩“三公经费”、优化预算安排，严禁新建楼堂馆所，严格控制各类庆典活动，全面加强政府采购监管，严格执行公务接待标准，强化公务用车运行管理。推进财政中长期规划管理，优化支出结构，盘活存量资金。规范公务支出，严格报账审核，挤出更多的资金解决涉及群众切身利益的问题。加强审计监管，注重把好财政收支关口，进一步压缩行政成本。 积极培植财源税源。按照“抓大不放小”的原则，依法抓好税收征管、税源挖潜和非税收入征缴，从项目的立项、施工、进度等方面全程监管，确保依法征税、应收尽收。狠抓项目建设服务，充分发挥史丹利复合肥、星博服饰、海祥石化、天源石化、昆仑聚能生物、塔中石化等新经济增长点和华能热电、中泰联合化工、鸿泰棉业、通奥公司等提能达产企业的支撑作用，带动全县经济持续健康发展。 调整优化支出结构。坚持把财政资金重点放在社会稳定和重大民生上来，顶住财政刚性支出的巨大压力，压减一般性支出，集中财力保基本、保运转、保民生、保重点，加大对反恐维稳、脱贫攻坚、生态环保、教育等领域支持力度，确保每一笔财政资金都用在刀刃上。 (五)聚焦总目标，持续在加强自身建设上用心用力。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。政府系统广大干部职工要旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，把坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护以习近平同志为核心的党中央一锤定音、定于一尊的权威和集中统一领导作为讲政治的首要任务，自觉做政治上的明白人，始终聚焦总目标不懈怠，大力弘扬苦干实干精神，坚定不移、毫不动摇、义无反顾地落实好上级党委和县党委的各项决策部署，确保掷地有声、落到实处。要豁出去干，敢作敢为、敢于担当，勇于挑最重的担子、敢于啃最硬的骨头，该叫板的叫板、该较真的较真、该揭丑的揭丑，决不爱惜羽毛、决不纸上谈兵、决不坐而论道、决不指手画脚。要拼了命干，以身许党许国、报党报国，咬定青山、锲而不舍，生命不息、奋斗不止，不惜代价、不怕牺牲，逢山开路、遇水架桥，不获全胜决不收兵，不达目的誓不罢休。要一往无前地干，始终冲在前、作表率，义无反顾、勇争一流，高标准、高质量、高效率地做好每一项工作，干就干成、干就干好，以实实在在的工作成效，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府，让各级党委放心，让全县各族群众满意。 |
