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(江西省)2016年九江县人民政府工作报告(全文)

来源:九江县人民政府网 作者:知县网 人气:290 发布时间:2016-02-25 10:19:29
摘要:(2016年2月21日在九江县第十五届人民代表大会第六次会议上) 县人民政府县长 陶 晔 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2015年及十二五时期工作回顾 2015年,是十二五规划的...
(2016年2月21日在九江县第十五届人民代表大会第六次会议上)
县人民政府县长  陶 晔
 
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2015年及“十二五”时期工作回顾
2015年,是“十二五”规划的收官之年。一年来,县政府在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“对接主城区,融入大九江,决战新工业,做美沙河城”发展思路,与全县人民一道,主动适应经济发展新常态,积极应对各种困难和挑战,集中力量破解发展难题,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作,较好地完成了县十五届人大五次会议确定的目标任务。全年完成国内生产总值97.22亿元,增长(按可比价)9.7%;财政收入17.08亿元,增长15%;固定资产投资119.83亿元,增长21%;规模以上工业增加值54.5亿元,增长(按可比价)9.9%;社会消费品零售总额24.3亿元,增长12.5%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别为26493元和12106元,增长10.7%和10.5%。
一年来,我们主要做了六方面工作:
(一)着力推进项目建设,决战工业取得实效。开展了赤湖工业园赤子大道、5000吨公用码头、疏港大道建设前期工作,完成了污水管网铺设、强电架空和园区门楼主体工程,企业服务中心大楼投入使用,市第四自来水厂一期工程快速推进。沙城工业园富阳大道和垃圾中转站主体工程完工,供电线路改造、供水管网安装和自来水二级泵房竣工投入使用。信安机械、鑫万来食品、新华印刷等一批项目开工建设,雷亚特导电炭黑、恒扬工贸、博莱三期等一批项目快速推进,思帕博光电、汇泉生物、宝利粮油等一批技改扩能项目顺利实施,德运胶业、嘉润良工业皮带、新华物流等一批项目竣工投产。全年新增规模以上工业企业25家、主营业务收入过亿元企业10家;完成工业固定资产投资96.49亿元,增长28.9%;规模以上工业主营业务收入258.52亿元,增长7.1%;实现工业利税19.62亿元,增长4.4%。产业集聚效应初步显现,“六大产业”主营业务收入占比达75%。
(二)着力完善基础功能,城镇建设稳步推进。中心城区道路、绿道、消防、燃气发展等专项规划和504个村庄规划编制完成。通江大道、双瑞大道下穿铁路工程和九江银行学校、红十字会医院前期工作全面完成,建成区棚户区改造、赛城湖新区建设项目安置小区、八里湖新区安置小区二期和城区污水管网建设、柴桑小商品市场改造、沙河下游治理等重点项目顺利推进,江州大道下穿铁路、庐山东路改造(沙城工业园段)和渊明大道西延伸线(财政投资段)竣工通车,县看守所整体搬迁完成,新粮食储备库投入使用。地下管线普查和“两区”(城区和园区)路牌规范设置工作全面完成,“治超治重”、打击非法营运等专项整治活动深入开展,城市形象品位进一步提升。港口街镇和城门乡路网工程基本完工,狮子镇市政工程有序实施,沙河街镇和沙河开发区中心村建设快速推进。县境内国家和省、市重点工程稳步实施,合安九客专、昌九高速改扩建、九江机场改扩建等前期工作顺利开展,武九客专、市消防应急中心建设扎实推进,市看守所主体工程完工。
(三)着力提升现代农业,“三农”工作成效明显。农村土地承包经营权确权登记颁证工作稳步推进,累计发放农村土地承包经营权新证4.4万本。积极探索农村土地流转新机制,建成新合镇和港口街镇土地流转交易平台。气象支农体系不断完善,“三农”气象灾害预警发布平台投入运行。九江县江州司马特色农产品电子商务平台建成运营。深入开展金融支农工作,累计发放“财政惠农信贷通”1.01亿元、农业企业担保贷款1300万元,政府购买政策性农业保险服务工作顺利完成。5座一般小(二)型水库除险加固工程和“农田水利项目县”主体工程基本完工。现代农业示范园建设稳步推进,新建规模以上农业种养基地43个。4个新农村建设中心村点工作扎实推进,38个新农村建设一般自然村点工作圆满完成。农村生活垃圾专项治理工程深入推进,农村区域环卫设施和保洁人员基本实现全覆盖。
(四)着力深化改革创新,发展环境持续优化。稳步推进工商管理制度改革,实行先照后证和注册资本认缴登记制度,保留前置审批34项,改为后置审批148项。完成工商质监食品药品管理体制改革和卫生计生机构改革。大力推进不动产登记管理工作,成立了“九江县不动产登记中心”。积极推进事业单位人事制度改革,完成了242个事业单位岗位设置工作。“三单一网”建设取得阶段性成效,向社会公布行政权责清单4292项、行政许可事项271项、便民服务事项835项。全面清理行政事业性收费项目,取消中央、省级收费项目17项,暂停征收的收费项目4项,免征小微企业收费项目22项。扎实推进分级诊疗制度改革,县乡医疗机构就诊率由71%提升至82%。大力推进企业服务机制创新,开展了“百家部门帮百企”“百家企业评百股”等活动,建立了“企业网络之家”平台。江西银行驻县设立九江柴桑支行,温州龙湾农商行驻县设立恒通村镇银行。深入推行金融服务新模式,累计发放“财园信贷通”6.2亿元、“助保贷” 3660万元、企业担保贷款5200万元。成功申请省级战略性新兴产业引导资金600万元。文化旅游产业发展十年规划编制完成,陶源智慧旅游平台建成运行,大千世界梦幻乐园成功创建国家4A级旅游景区。中华贤母园形象提升工程扎实推进,被授予“全国下一代教育基地” “中华孝亲敬老教育基地”“母爱文化教育培训基地”“江西省家庭教育实践基地”。成立九江县电子商务行业协会,建成“农村e邮”县级服务中心1个、村级服务站示范点11个。
(五)着力发展社会事业,民生保障更加有力。新增城镇就业2392人、转移农村劳动力5325人,完成省内工业园定向培训2746人、创业培训655人。城乡居民养老保险参保14万人,城镇职工基本养老保险参保5.58万人,失业保险参保1.52万人,被征地农民养老保险参保6500人。发放城乡低保金4212.4万元、医疗救助金875万元、五保户供养金619.2万元。基本落实了县十五届人大五次会议提出的“五大类十四件”民生实事。深入实施“科技兴县、保护优先”战略,成功创建“全省科技示范县”,获批省级重点新产品计划项目2个。学前教育扩容工程扎实推进,学龄前儿童城区入园率达100%、农村入园率达74.1%。积极处理中小学代课教师遗留问题,发放一次性补助1657.05万元。农村文化“三项”活动深入开展,实施广电传输“户户通”工程3000户,城乡新一代通信网络基本实现全覆盖。社区改革工作有效推进,中心城区社区调整划分设置完成。成功承办赣鄂皖“三省十二县(市)”体育协作区第38届运动会,县特教学校学生李启正荣获全国第六届特奥会男子铅球F20组冠军,并打破全国纪录。公交一体化改革扎实推进,开通了县城至九江市区公交线路。顺利完成第一次全国环境保护大检查,开展了关停取缔违法违规企业专项行动。严厉打击违法犯罪活动,成功侦破传销案、跨省贩毒案等一批大案要案,“天网”工程三期建成投入使用,社会治安稳定,交通、消防安全平稳,公众安全感明显提升。信访目标管理责任制有效落实,全年受理群众来访事项256件,回复“县长信箱”“民声直通车”等方面的信函185件,群众合理诉求得到妥善解决。认真贯彻新安全生产法,扎实开展安全生产专项整治活动,全年安全生产大局保持稳定。社会法治建设深入推进,法律服务、社区矫正、刑释人员安置帮教和医患纠纷第三方调解工作稳步开展。全面启动第二次全国地名普查。圆满完成第三次全国经济普查。密切联系工会、共青团、工商联、红十字会等群团组织。老年人、妇女儿童权益得到保障。民兵预备役、国防动员、人民防空建设扎实推进。邮政、通信、保密、档案、县志、对台、物价、供销、烟草、石油、民族宗教、外事侨务、防震减灾、应急管理、无线电管理和机关事务管理等工作取得新成绩。
(六)着力加强政风建设,行政效能全面提升。扎实开展“三严三实”专题教育活动,认真落实党风廉政建设责任制,政风行风建设取得明显成效。坚持依法行政、民主决策,自觉接受人大、政协监督,全年办理市、县人大代表建议和政协提案163件,办复率100%。政务网“乡乡通”工程建设完成,网上公开政务信息9500件。认真落实“两集中、两到位”要求,39个部门276项行政许可和服务事项进驻县行政服务中心,全年办理网上审批事项8853件,办结率100%。公共资源交易日趋规范,全年完成交易项目288项、交易额5.5亿元。启动了税收征缴综合信息平台建设,建立了政府投资项目财政评审中介机构招投标代理制度,完善了政府投资建设项目审计监督实施办法,全年审计政府投资项目205个,审减财政支出1.22亿元。积极巩固“红包”问题治理成果,深入开展领导干部违规插手干预工程项目问题专项整治,严肃查处了一批损害群众利益的突出问题。
随着2015年主要目标任务的完成,标志着“十二五”顺利收官,九江县经济社会发展站在了更高的起点。经过五年的发展,全县综合实力大幅提升。国内生产总值年均增长(按可比价)11.4%,总量是“十一五”期末的2.1倍;财政收入年均增长27.7%,总量是“十一五”期末的3.4倍;固定资产投资年均增长26.3%,总量是“十一五”期末的3.2倍;规模以上工业增加值年均增长(按可比价)13.3%,总量是“十一五”期末的3.5倍;社会消费品零售总额年均增长13.8%,总量是“十一五”期末的1.9倍。沿江开发深入推进。累计投入财政资金15亿元,实施园区基础项目325个。赤湖工业园规划面积由5平方公里扩大到45平方公里,22.5平方公里核心区基本实现“九通一平”。沙城工业园扩征扩容顺利推进,建成区面积由4平方公里扩大到6平方公里。累计实施重大产业项目71个,完成工业固定资产投资327.9亿元。规模以上工业企业由55家增至102家,主营业务收入过亿元企业由43家增至60家;规模以上工业主营业务收入年均增长29.5%,是“十一五”期末的3.6倍。城镇面貌变化巨大。修编了九江县城市总体规划(2012-2030年),确定了“一城两镇三区”大沙河发展布局,规划控制区面积由“十一五”期末的151.3平方公里扩大到241.02平方公里,中心城区建成区面积由11.5平方公里扩大到16.5平方公里,城镇化率由23.6%提高到45.2%。累计筹资128.22亿元,实施重大城建项目73个。赛城湖新区城市框架基本形成,与九江中心城区实现了全面对接。成功创建“省级森林城市”。中华贤母园建成开园,大千世界梦幻乐园、联盛易佳电商产业园、新长江建材大市场、城西汽车大市场建成运营。“三农”工作蓬勃发展。累计引进3000万元以上农业项目22个,新增规模以上农业龙头企业13家,发展农民专业合作社213家、家庭农场97家,打造规模以上种养基地270个。博莱集团获批国家级农业龙头企业,“仙客来”商标荣获中国驰名商标。完成8座小(一)型水库和50座一般小(二)型水库除险加固工程。报备土地开发项目16个,新增耕地6140亩,建设高标准农田2.6万亩。完成造林绿化6.2万亩,森林覆盖率比“十一五”期末提高1.38个百分点。完成331个新农村建设村点工作和高速沿线村庄建设提升工程,惠及农民15859户、65810人。发展活力显著增强。财税制度改革扎实推进,实行财政“零基预算”和“综合预算”。行政审批制度改革深入开展,衔接省、市取消的行政审批项目147项,承接省、市下放的行政审批项目117项。县级公立医院综合改革扎实推进,三家县级公立医院取消药品加成。国有农垦企业和林场改革任务全面完成。累计引进亿元以上项目76个,合同资金413.33亿元,年均增长12.7%;内资实际进资由28.22亿元增至79.01亿元,年均增长22.9%;实际利用外资由4062万美元增至10137万美元,年均增长20.1%;外贸出口总额由0.79亿美元增至2.24亿美元,年均增长23.2%。社会事业全面进步。迁建各级各类学校82所,建成乡镇中心幼儿园10所。建成县级医疗机构业务用房1.6万平方米,改扩建乡镇卫生院5所、村卫生室32所。新型农村合作医疗保险参保率达99%,城乡居民社会养老保险参保率达95%,城镇职工基本养老保险参保率达100%,城乡低保金、医疗救助金和五保户供养金全面提标。建成廉租房500套、公租房1500套,改造城市棚户区59万平方米,完成农村危房改造1823户、垦区危房改造1769户。新修和改造农村公路405.6公里、桥梁5座。累计投入扶贫移民资金4311万元,解决1.5万人的温饱问题,完成扶贫移民搬迁2781人。
各位代表,过去五年的成就令人振奋、经验弥足珍贵:一是必须保持战略定力不动摇,围绕“对接主城区,融入大九江,决战新工业,做美沙河城”的发展思路,统筹推进经济、政治、文化、社会和生态建设全面协调可持续发展;二是必须始终紧扣发展第一要务,坚持以经济建设为中心,凝聚各方智慧和力量,形成同心同德、共谋发展的强大合力;三是必须以改革创新为主抓手,完善发展思路,破解发展难题,释放发展活力;四是必须把改善民生作为施政之要,让人民群众共同分享改革发展成果,不断提升全县人民的幸福指数;五是必须把安全稳定作为一切工作的底线,推动科学发展,促进社会和谐。这些经验是过去五年生动实践的具体体现,也是我们在今后工作中必须遵循的重要原则。
各位代表,过去五年的成绩来之不易,是上级党委、政府和县委正确领导、科学决策的结果,是人大代表和政协委员监督支持、参政议政的结果,是驻县各部门、各单位积极参与、共同努力的结果,是离退休老同志和社会各界团结一致、大力支持的结果,是全县广大干部群众奋力拼搏、辛勤工作的结果。在此,我代表县人民政府,向所有参与、关心、支持九江县建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
需要向代表说明的是,随着我国经济发展进入新常态,“十二五”中后期全国经济发展增速普遍放缓,我县国内生产总值增速也略低于“十二五”预期。这既有宏观经济的影响,也有我县主动转变发展方式、调整优化增长结构的因素。面对经济下行压力加大、资源环境制约趋紧等困难和挑战,全县上下围绕“对接主城区,融入大九江,决战新工业,做美沙河城”发展思路,齐心协力、开拓创新、扎实工作,“十二五”时期全县经济运行实现了稳中有进,主要经济指标年均增幅保持在两位数以上,为“十三五”规划实施打下了坚实基础。同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展中仍然面临着一些突出矛盾和问题:一是经济总量不大。2015年全县国内生产总值居全省第62位、全市第8位,经济总量偏小、平均水平偏低。二是产业结构不优。农业产业水平偏低、工业综合实力偏弱、第三产业比重偏小等问题尚未根本改变。三是要素制约趋紧。用地供需矛盾日益突出,发展空间严重受限;用工结构性矛盾加大,技术性人才短缺;资源环境约束凸显,高投入、高消耗发展方式亟待转变。四是依法行政要求更高。政府职能转变、行政效能与发展要求和人民群众期望还有一定差距,经济社会发展环境仍待进一步优化。针对这些矛盾与问题,我们将采取有效措施认真加以解决。
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