汶川县人民政府工作报告

 

（2016年3月23日在汶川县第十三届人民代表大会第六次会议上）

 

汶川县人民政府县长    旺  娜

 

各位代表：

 

我代表县十三届人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席人员提出建议意见。

 

“十二五”及2015年工作回顾

 

“十二五”时期，既是改革开放以来我县面临困难矛盾较多的时期，也是经济社会发展取得重要成就的时期。过去的五年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，我们团结带领全县各族干部群众，抢抓藏区跨越发展、省委“三大发展战略”、全州建设川西北生态经济示范区、对口支援合作等重大战略机遇，积极应对国内经济增速放缓、“7·10”特大山洪泥石流灾害等带来的严峻挑战，全面加强经济、政治、社会、文化和生态文明建设，完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，为“十三五”顺利开局奠定了坚实基础。

 

这五年，全县经济发展提质增量，综合实力显著增强。我们始终保持专注发展的定力，坚持科学发展主题，全面推动跨越发展，全县经济逆势上行、快速增长。地区生产总值由2010年的33.77亿元增加到2015年的55.67亿元，年均增长9.1%；地方公共财政收入由2010年的1.97亿元增加到2015年的4.08亿元，年均增长15.8%；“十二五”期间累计完成全社会固定资产投资235.36亿元，年均超过47亿元，是震前投资最高年份的2.67倍；社会消费品零售总额由2010年的3.86亿元增加到2015年的9.83亿元，年均增长20.6%。“5·12”灾后重建以来连续5年在全省51个少数民族地区县级经济综合评价中位居第三，并荣获全省“少数民族地区类区先进县”称号，被省委、省政府表彰为“县域经济发展先进县”。

 

这五年，全县三次产业转型升级，结构调整不断优化。我们按照“工业集聚发展、农业多元结合、旅游生态康养”发展思路，推动产业转型升级，三次产业结构由2010年的4.7∶71.3∶24.0调整为2015年的5.9∶68.0∶26.1。现代农业、林业重点县建设成效明显，特色农畜产业基地加快建设。铝业、硅业、锂业、人工宝石等重点工业向高附加值方向发展，规模以上工业增加值由2010年的16.7亿元增加到2015年的24.34亿元，年均增长10.2%。荣获“全国休闲农业与乡村旅游示范县”称号，汶川特别旅游区成功创建国家AAAAA级景区，以鹞子山养生堂、赵公福地为代表的生态经济庄园成为第三产业重要的经济增长点，旅游总收入由2010年的6.18亿元增加到2015年的35.48亿元，年均增长41.8%。

 

这五年，全县基础设施更臻完善，城乡面貌日新月异。我们奋力夺取了“7·10”特大山洪泥石流抢险救灾和灾后恢复重建的全面胜利，完成城乡住房重建427户、维修加固1496户，草坡迁建水磨工程顺利竣工，入住1073户4100人，全面完成七盘沟、羊岭沟等18处重大地灾治理和雁门沟、华溪沟等14处河道疏浚。映汶高速建成通车，通乡通村公路上档升级，全县国省干线和农村道路通车总里程达520.2公里。完成35千伏变电站和10千伏主线路恢复重建，城镇互联网普及率达95%，电力、信息化建设步伐加快，成功纳入国家智慧城市建设试点。增加森林面积8万亩，森林蓄积达1147.6万立方米，森林覆盖率达38.1%，上级下达的节能减排和环保指标全面完成。常住人口城镇化率由2010年的39.5%提高到2015年的44.82%，初步形成以县城为中心，水磨、映秀、绵虒为区域中心的城镇发展格局。

 

这五年，全县社会事业全面进步，人民生活明显改善。我们将70%以上的公共财政总支出用于民生事业，着力解决群众切身利益问题。扎实推进教育均衡发展，全面落实十五年义务教育惠民政策，高考硬上本科线总人数稳居全州第一。稳步推进医药卫生体制改革，全面取消县级公立医院药品加成，实行全民健康免费体检，成功创建省卫生应急示范县、国家慢性非传染性疾病综合防控示范区。积极推进地震监测、震害防御和应急救援体系建设，全面提升综合防御能力，成功创建国家防震减灾示范县。加强住房保障和就业促进，为全县农房购买自然灾害公众责任险，落实失地农民参加养老保险政策，基本社会保障实现全覆盖。强力推进集中连片扶贫攻坚，农村贫困人口减少到2003人，农村贫困发生率减少到3.3%。文物普查保护工作扎实开展，《羌戈大战》《禹的传说》等被列入第三批国家级非物质文化遗产保护名录。公共服务设施均衡覆盖，群众文体娱乐生活更加丰富。城镇居民人均可支配收入由2010年的14870元增加到2015年的25095元，年均增长11%；农村居民人均可支配收入由2010年的4065元增加到2015年的10078元，年均增长19.9%。

 

这五年，全县基层治理科学创新，社会环境和谐稳定。我们深入推进依法治县，德治、自治、共治、法治、网格化管理全面加强，成功创建省级依法行政示范县。落实“费随事转”要求，完善村规民约，村（社区）事务管理进一步规范。严密防范、严厉打击各类敌对、分裂、暴恐势力和邪教组织的渗透颠覆、分裂破坏活动，全力维护藏区稳定。加大安全巡查和违法犯罪行为打击力度，巩固提升“天网工程”，加强网格化管理服务，社会治安环境良好。安全生产形势持续稳定好转，三江、水磨、映秀建成省安全社区。健全大调解体系，畅通群众诉求渠道，涉及群众切身利益的重大决策全部纳入社会稳定风险评估。加强社会工作队伍建设，多渠道提升社会服务水平。广泛开展社会主义核心价值观宣传教育和实践活动，成功创建省级精神文明城市。

 

各位代表，过去的五年，多重困难叠加、多重任务交织，我们同心协力、共克时艰、奋勇向前，取得的成就令人振奋，积累的经验弥足珍贵。我们深深感到，要加快发展、走在前列，必须坚持党的领导，紧密联系群众，推进依法行政；必须坚持科学发展，调优产业结构，转变发展方式；必须加大投入力度，夯实发展基础，增添发展后劲；必须全面深化改革，扩大开放合作，拓宽发展路径；必须坚持以人为本，持续改善民生，加快建设幸福汶川。

 

2015年，是“十二五”规划收官之年，我们紧紧围绕“发展、民生、稳定”三件大事，以“增量提质、振兴产业，建设幸福汶川”为主基调，始终抓住“振兴产业、群众增收”两个主要任务，全力推进“一园”“两区”“三基地”“八大工程”建设。全年实现地区生产总值55.67亿元，同比增长8.2%；一、二、三产业增加值分别为3.26亿元、37.87亿元、14.54亿元，同比分别增长5.6%、8.4%、7.9%，完成了县十三届人大五次会议确定的各项目标任务，经济社会发展步入新常态。

 

一、做大产业促发展，县域经济迈上新台阶

 

大力发展特色农业，夯实生态经济底部基础。以加快七盘沟生态农业物流园区建设为重点，大力发展高效优质农业。壮大特色产业，全县甜樱桃基地达2.3万亩、猕猴桃基地达3万亩、核桃基地达6.8万亩、青（红）脆李基地达1.5万亩、蔬菜基地达3.6万亩、畜禽饲养总量达39.6万头（只），新造木本药材基地1.4万亩，发展现代林业产业基地2.2万亩。农民专合组织工商注册达577户，创建国家级示范合作社1个。积极培育高原、生态、有机农产品品牌，取得无公害畜禽产地认定3项。推进电子商务进农村，通过电商、微商平台销售甜樱桃20万斤。