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政府工作报告 ——2018年12月18日在县十七届人民代表大会第三次会议上 县人民政府县长刘朝晖 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧密团结和依靠全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实高质量发展要求，按照“一二四四五”发展思路，聚焦三大攻坚战、产业项目建设、社会安全稳定，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，取得了积极成效。预计(下同)，全年实现地区生产总值363.2亿元，同比增长8.5%;固定资产投资280亿元，增长15%;社会消费品零售总额98.6亿元，增长11.5%;一般公共预算收入和地方财政收入分别为20.65亿元、13.8亿元，分别增长7.2%、0.1%;争取到位中省资金14.6亿元;城镇和农村居民人均可支配收入分别为32295元、17917元，分别增长8.5%和9%。 ——产业质效在转型升级中稳步提升。一年来，我们以产业项目建设年活动为抓手，出台并落实《优化发展环境加快重点产业项目建设的决定》，全力以赴兴产业、强实体、提品质、增实效。53个重点产业项目完成投资167.13亿元，占年度计划投资的108.6%，2个项目列为全省100个重大产业建设项目。三次产业结构由7.7：44.4：47.9调整为7.2:43.4:49.4，规模工业增加值增长6.9%，单位GDP能耗下降4.5%。工业经济提质。“两区四园”实施重点建设项目36个，完成固定资产投资140.14亿元，增长18.5%;其中公共基础设施投资11.78亿元。园区规模以上工业企业达93家，实现技工贸总收入589.4亿元，增长8.5%;完成税金总额7.37亿元，增长20.8%。稀贵金属综合回收利用产业加速转型升级，长隆、金业等15个入园企业完成技改或建成部分生产线，众德与上市企业达刚路机下辖基金公司达成战略合作，雄风、贵研等13家企业进入全省有色金属行业50强，4家企业产品荣获2018年“全国用户最喜爱白银品牌”，国家“城市矿产”示范基地顺利通过终期验收。农业发展提效。推广高档优质稻15万亩，实现粮食总产33.15万吨，青山垅红米、富硒香米获得国家绿色标志产品认证。新开发冰糖橙标准化基地6568亩，永兴冰糖橙录入湖南省“一县一特”主导特色产业指导目录，荣获第四届全国果业品牌大会暨第二届中国(长沙)优质农产品博览会金奖。新造油茶1.04万亩、幼抚7.9万亩，泰宇油茶荣获2018年中国国际食品餐饮博览会金奖。收购烤烟8.2万担。非洲猪瘟等重大动物疫情防控有效。新增农业产业化省级龙头企业1家、省三星级以上农庄4家、农机动力1.1万千瓦。农产品加工销售收入、休闲农业营业收入分别增长7.8%、8.5%。第三产业提速。长鹿国际旅游度假区项目完成年度计划，建成欢乐马戏城、银河科技城等一批特色景点，成功承办2018年郴州国际休闲旅游文化节。湘阴渡乡村振兴示范区建设扎实推进，一二三产业加速融合。成立永兴县旅游文化产业促进会。接待游客人数、旅游收入分别增长20.69%、20.64%。房地产稳定发展，完成开发投资9.1亿元，商品房销售面积34万㎡。果蔬中转(批发)市场建成运营，海汇国际商贸城等项目进展较快。农村电商服务体系更为完善，村级公共服务站点覆盖率达91%，被评为“全国电子商务进农村优秀示范县”。金融机构各项贷款余额86.75亿元，增长11.32%。第三产业增加值占比提高1.5个百分点。 ——攻坚战役在稳打稳扎中实质突破。一年来，我们把打好三大攻坚战作为统揽全局的头等大事来抓，凝心聚力，稳打稳扎，取得决定性进展、实质性成果。政府化债严防稳控。着力控增量、化存量、强财源、防风险，规范政府举债融资行为，停建、缓建或调减投资规模项目37个，银都集团公司平台市场化转型有序推进，通过优先置换到期和高息债务节省利息约3亿元，本年度需偿还到期债务36.03亿元平稳过渡，政府性债务风险由橙色预警下调到黄色提示。依法严厉打击非法集资，建立健全监管、预警和处理机制，守住了不发生区域性系统性风险的底线。脱贫攻坚精准发力。以推进扶贫领域“作风建设年”为抓手，开展脱贫攻坚“五大活动”，建立常态化联点督导机制，推动工作落实、政策落实、责任落实，12个省市贫困村脱贫出列，2123户6822名贫困人口脱贫，全县33个省市贫困村出列任务全面完成。县本级预算安排5000余万元重点推进产业扶贫和基础设施建设，实施农业产业结对帮扶项目67个，完成利益联结24584人，占贫困人口84.7%。5153户贫困户落实自主经营产业，发放奖补资金735万元。健康扶贫、教育扶贫、电商扶贫、就业扶贫、金融扶贫、危房改造、社保兜底等行业扶贫成效明显，贫困村水电路讯基础设施不断完善，社会扶贫扩面提效。污染防治铿锵有力。制定并落实污染防治攻坚工作总体方案、实施细则、考核方案，20项重点攻坚任务有序推进。高站位、高标准、高要求推动中省环保督查反馈问题整改，深入开展“夏季攻势”、集中式饮用水源地保护、稀贵金属行业“清废”行动等专项整治，交办信访件已全部办结。全面拆除园区内稀贵金属企业鼓风炉29座、燃煤反射炉38座;按照“四个不留”关闭取缔园区外非法企业107家，炸毁烟囱127根;安全处置超期贮存危废11.6万吨。郴州地区工业危险废物综合处置服务中心、太和工业园周边土壤治理工程、两区四园污水集中处理设施建设等重金属污染防治专项资金项目如期完工。完善三级河长责任体系，落实经常性巡查、系统化治理，主要河流断面水质整体达标，城镇集中式饮用水水源水质达标率100%。 ——市场活力在改革开放中加速释放。一年来，我们坚持深化改革、扩大开放，不断激发发展新活力。全面深改有新突破。抓实供给侧结构性改革，关闭退出落后煤矿5家、砖厂5家、再生纸企业1家，发放农民进城购房补贴965户1902万元。放管服改革深入推进，取消和部分取消行政审批事项27项，清理或规范中介服务事项11项;梳理发布政务服务事项4821项，依申请政务服务事项中“马上办”事项达83.73%、“网上办”事项达82.9%、“一次办”事项达95.96%;纳入政务服务“一次办结”事项1015项，“互联网+政务服务”审批系统全面上线运行，减证便民取消各种证明和盖章类材料892项，重点产业项目审批服务事项平均提速60.3%。便江、湘阴渡街道办事处顺利组建。全国第二轮农村土地确权登记工作全面完成。商事制度改革、群团组织改革、监察体制改革、国税地税征管体制改革等有序推进。创新创业见新成效。新增认定鸿福、金润、贵研检测、联合国银4家国家高新技术企业，完成发明专利申请102件，新增发明专利授权13件。《铋废料》、《硒废料》、《碲废料》三个国家标准获批准立项。全民创新创业园孵化基地入驻企业达55家，安置就业2000余人。全年新登记市场主体2702户。开放承接上新水平。坚持“五个面向”精准招商，全年新签约项目54个，落地动工38个，实际利用外资1.83亿美元，到位内资52.57亿元，外贸进出口总额3亿美元。“便商之家”接待客商860人次，办结客商诉求36件81项，政商关系更加亲清。 ——人居环境在城乡统筹中不断优化。一年来，我们坚持统筹城乡、融合发展，乡村振兴开篇布局。基础设施更为完善。积极创建“四好农村路示范县”，完成通自然村水泥公路37.07公里、窄路面加宽51.9公里、公路安保工程342.9公里，马三公路项目完成水稳层5公里，城乡公交一体化进程居全市首位。黄口堰水库改扩建项目主体工程基本完工，便江、九山河等中小河流治理工程有序推进，解决7.54万农村人口饮水不安全问题。完成荒山荒地造林4.3万亩、封山育林3.1万亩、水系绿化173公里、通道绿化249公里、秀美村庄绿化41个村。4G网络扩面提速降费，行政村光网通光覆盖率达99.6%。建成农村党建+综合服务平台215个。城市品质持续提升。启动县城总体规划修编，完成全域旅游发展总体规划编制，丹霞国家森林公园总体规划通过国家林业局评审。城南新区完成龙山北路、干劲西路、园丁路的道路改造和雨污分流，新增公共停车位500多个。加快完善“两供两治”设施，城南污水处理厂和两新污水处理厂建成运营，新建污水管网7.5公里、供水管网3公里，完成环卫所老住宅楼黑臭水体治理。实施滨河路、便江南路延伸段至大坝连通工程，实现便江两岸景观带慢行系统连接。完成城区公厕改建11座。加强城建联合执法，查处各类违法建筑60起。智慧城管平台成功运行，数字化管理水平全市领先。城区空气环境质量年优良率达93.4%。美丽乡村加快建设。制定实施乡村振兴战略三年行动方案。“洁净乡村行动”持续深入，创建县级以上美丽乡村示范村20个，新建集中建房示范点10个。创建省级卫生镇1个、省级卫生村11个、市级卫生村10个，新增乡镇垃圾中转站3个、村级垃圾集中收集点150个，“厕所革命”形成永兴模式，成功承办全省爱卫工作现场会暨农村改厕现场会，灭蚊灭蝇工作达到创国卫标准。板梁古村、高亭司坪洞村传统村落保护工程有序推进，金龟镇牛头村、油麻镇柏树村等4个村落列入第五批中国传统村落名录。中心镇、特色镇产镇融合项目稳步实施，马田镇入选2018年全国综合实力千强镇。 |
