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实施安全惠民工程。健全防灾减灾救灾体系，完善监测预警、应急处置、救援救助机制，提升突发事件应急处置能力和保障水平，维护各族群众生命财产安全。加强食品药品安全监管，全力保障各族群众“舌尖上的安全”。严格落实安全生产责任制，加大对公共场所消防安全等隐患排查和治理力度，及时消除安全隐患，坚决遏制重特大安全生产事故发生。 实施扶贫惠民工程。巩固提高脱贫攻坚成果，继续用好“五个同步”“一户三策”的办法，抓好贫困村基础设施建设、特色产业培育、公共服务保障、能力素质提升等工程，全面落实社会保障兜底政策，力争建档立卡贫困户人均纯收入增加到5000元以上。持续推进精准扶贫“2133”工程，最大限度动员社会力量参与扶贫工作。充分发挥金融扶贫作用，投放“两免”小额扶贫贷款额度不少于3亿元。 (七)紧紧围绕总目标，促进民族团结宗教和谐。高举各民族大团结旗帜，全面贯彻党的民族政策，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。坚持以“十大工程”为载体，深入推进民族团结进步创建活动，2017年创建全国民族团结进步示范城市。广泛开展丰富多彩、形式多样的民族团结宣传教育，让“五个认同”“三个离不开”和国家意识、公民意识、中华民族共同体意识入脑入心入血脉。深入开展“民族团结一家亲”和“结对子、交朋友”活动，不断深化军地、兵地、企地、油地共建，深入推进村与村、学校与学校、干部与群众、群众与群众、师生之间结对，广泛开展各类互助活动，逐步建立“嵌入式”社会结构和社区环境，实现各族群众情与情的融合、心与心的沟通。全面贯彻落实党的宗教政策，加强清真寺和宗教活动的管理服务，加强对宗教人士的保护和关爱，扎实推进宗教活动场所“十有”建设，引导信教群众正信正行，全市“双五好”创建率达到70%以上。加强宗教朝觐管理，坚决制止零散朝觐。 (八)紧紧围绕总目标，加强生态文明建设。按照“生产集约高效、生活宜居适度、生态山清水秀”的要求，加大城乡环境保护力度，实行严格的生态保护措施，不断提升人居环境质量。坚持“以水定林、工程造林、以林促旅、以林兴业”的思路，大力实施“万亩桑园、万亩杏园”工程化造林绿化，完成营造林8.7万亩(人工造林2.7万亩、封育6万亩)。加快实施艾丁湖生态综合治理工程，启动艾丁湖国家湿地公园建设，防止生态环境恶化。严守水资源利用“三条红线”，积极实施“关井退田、节水保林”，全面推进节水型社会建设，新增节水灌溉面积6万亩。全面推进“洁净吐鲁番”建设，打造干净、整洁、卫生的良好环境。严格执行环境影响评价和建设项目环保准入制度，有序推进产业和项目向高起点、高水平、高效益发展。强化节能减排监督管理和目标考核，做好绿色发展综合评价工作;积极推进交通、建筑等领域绿色施工，不断提升“绿色化”水平。扎实推进公共机构节约能源资源工作，不断提升能源资源利用效率。加大生态和农村环境保护力度，实行环境保护“一票否决”，完善生态环境损害责任追究制度。加强饮用水水源地保护，积极推进土壤污染防治，抓好冬季大气污染治理，力争全年优良天气达75%以上。 (九)紧紧围绕总目标，深入推进对口援疆、支持兵团和部队工作。坚持援疆资金向基层倾斜、向保障改善民生倾斜。大力实施就业、教育、医疗、保障性住房、城乡基础设施等方面援疆项目63个，援疆资金3.47亿元。做好援疆干部的服务保障工作，支持他们的工作、发挥他们的作用、关心他们的生活，力促援疆工作取得更大成效。 牢固树立兵地“一盘棋”思想，全力支持兵团221团各项事业发展。支持221团加强维稳戍边能力建设，为实现社会稳定和长治久安发挥更大作用。深入推进兵地之间经济、文化、社会、干部人才、维护稳定等方面的交流与合作，形成互帮互助，优势互补，共同发展的良好局面。 支持国防和驻吐部队建设，深入开展双拥共建活动，加强军地合作，巩固发展军政军民团结，共同谱写军政军民双拥共建新篇章。 (十)紧紧围绕总目标，提高施政能力和服务水平。我们深知，政府的权力是人民赋予的，只有切实加强自身建设，履好职、尽好责，才能不负人民的重托。我们要坚决贯彻中央、自治区党委、自治区人民政府和市委的决策部署，全面提升依法行政能力和水平，努力建设人民满意的政府。 一是深入开展“学、转、促”活动，切实转变工作作风。“学讲话、转作风、促落实”是自治区党委安排的一项旨在加强干部队伍作风建设、落实社会稳定和长治久安总目标的重要活动。政府作为抓落实的“主力军”，更需要以“学、转、促”活动为契机，以学习提高认识、以转作风端正态度、以抓落实取得成效，把实现社会稳定和长治久安各项工作推向前进。政府各部门和党员干部要加强学习、注重调研思考，大兴学习之风、大兴调查研究之风、大兴苦干实干之风，切实提高维护稳定和社会治理能力，提高领导经济社会发展工作能力，提高适应、把握和引领新常态的能力，提高运用市场经济和法治方式推动发展的能力，提高贯彻中央、自治区党委、自治区人民政府和市委决策部署的理解力、执行力、落实力。切实转变工作作风，下大气力整顿“四风”(形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风)和“四气”(官油子之气、不作为之气、漂浮之气、两面人之气)。要用好点评问责制度，抓好工作落实，大兴“崇尚实干、狠抓落实”之风，坚持讲实话、出实招、干实事，坚决反对弄虚作假、工作棚架。认真贯彻市委的各项决策部署，促进反恐维稳措施的落实，促进改革发展措施的落实，促进民生改善措施的落实，促进民族团结和宗教工作措施的落实，促进生态保护措施的落实。加大督查、督办、督导工作力度，及时发现问题、解决问题。对督查中发现的干部不作为、工作不落实等问题严肃问责。 二是坚持依法行政，推进法治政府建设。自觉运用法治思维和法治方式维护稳定、推动发展，严格按照法定权限、法定程序履职尽责，确保政府所有工作都在法治轨道上运行。依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，及时办理人大代表议案、政协委员提案。主动接受社会舆论和人民群众的监督，保障群众知情权、参与权和监督权。继续健全依法决策机制、重大决策责任追究制度和倒查机制，提升依法决策、科学决策、民主决策水平。 三是加快政府职能转变，推进服务型政府建设。深化“放管服”改革，强化开放意识、改革意识、市场意识，自觉运用改革办法解决经济社会发展面临的突出矛盾和问题，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，更多地依靠市场机制激发活力、增强动力。继续推进行政审批、投资审批、商事制度等领域的改革，进一步减少审批事项、规范审批程序、提高办事效率，推进审批“瘦身”“提速”。全面推开“双随机、一公开”监管。推行和完善政府向社会购买服务制度。继续推进政务公开，加大政府信息数据开放力度。建成市政务服务中心并投入使用，对企业和群众办事实行“一站式”服务，营造良好的政务环境。 四是坚持“严”字当头，推进廉洁政府建设。坚持“一岗双责”，认真落实党风廉政建设责任制，狠抓政府系统党风廉政建设工作。严格落实中央八项规定、自治区党委十条规定和市委十项规定。坚持过紧日子，从严从简办一切事业，严格控制“三公”经费，进一步降低行政成本。加大政务监督、行政监察和审计监督力度，强化对行政权力的制约。加强对村务公开和“三资”管理的监督，深化农村“六清”工作。加强政府系统干部队伍建设，严肃政治纪律和政治规矩。严肃查处违纪违法案件，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，营造风清气正的政治生态。 |
