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(四)积极发展生态畜牧业，不断夯实主导产业基础。 始终坚持畜牧业基础地位不动摇,紧紧围绕省委、省政府青南地区积极发展草地生态畜牧业战略，进一步加大畜牧业工作力度，积极破解草原生态建设难题，闯出一条符合杂多实际的草地畜牧业科学发展的新路子。一是解放思想，转变观念，破除发展障碍。解放思想是推动畜牧业发展的前提和基础。要开展广泛调研、找准我县畜牧业发展中存在的诸多问题，进而采取有效措施予以解决。通过解放思想，破除发展现代畜牧业的思想障碍，促进畜牧业发展。二是加强畜牧业基础设施建设。加大生态畜牧业项目申报力度，积极争取各类涉农项目资金。按照便于形成规模化经营的目标，开展牲畜暖棚、饲草料基地、草场围栏、人畜饮水工程等基础设施建设，提高畜牧业抗灾能力，改善牧民生活条件，为生态畜牧业的发展创造良好的硬件条件。三是积极探索生态畜牧业发展新模式。按照“规模化生产、集约化经营、专业化管理、产业化发展”的总体思路，积极探索发展以保护草原生态环境为前提，以科学合理利用草地资源为基础，以转变生产经营方式为核心，以建立草畜平衡机制为手段，以组建牧民合作经济组织为切入点，以牧业增效、牧民增收、实现人与自然和谐发展为目标的生态畜牧业新模式。建设好种牛基地。继续建设并推广“牧户+企业+市场”一体化的乳制品产销机制，积极鼓励并大力扶持奶牛养殖业。扎实推进生态畜牧业示范基地、生态畜牧业产业园、奶牛养殖基地、奶制品加工基地、畜牧业扶贫产业园、扶贫生态畜牧业等产业化项目和特色产品销售与市场网络平台等产业支撑实体项目的全面建成和投入运营。四是落实各项惠牧政策。全面落实草原生态保护补助奖励机制和草原禁牧补助、草畜平衡奖励、牧业生产补贴等政策措施。完善草场经营权流转制度。切实抓好动物疫病防控和畜产品质量安全，着力保障畜牧业健康稳步发展。 (五)紧紧围绕品牌建设，全面推进文化旅游融合发展。一是重新确定“祭拜母亲河，重走唐蕃道，体验虫草地”的杂多旅游发展定位。二是巩固放大首届澜沧江源风情文化旅游节暨“杂多虫草”交易会等一系列节会和活动的成果，持续打造“澜沧江源第一县”、“长江南源第一县”、“中国冬虫夏草第一县”、“中国雪豹之乡”四大品牌。三是逐步改善景区基础设施，推进重点旅游景区的道路、标识标牌、停车场、环卫设施等基础设施建设。重点实施昂赛大峡谷环线旅游公路、县城自驾车营地建设项目和昂赛游客接待中心、年都村旅游扶贫接待点、昂赛林场业务用房、昂赛自驾车营地建设项目，为发展旅游业夯实必要的硬件基础。提升星级酒店、餐饮服务、旅游服务中心等基础设施配套能力。 四是以山水为背景、文化为底蕴，挖掘整理出版发行澜沧江文化系列作品，加速文化旅游融合，全面提升旅游品质。五是加快昂赛生态旅游和丹霞地貌研究进入实质性阶段，为最终申报国家级地质公园奠定基础。六是根据州委、州政府要求，全力筹办好“第二届三江源牦牛文化节”和“雪域山歌节”。七是完成杂多县作家协会，摄影家协会，书法绘画协会，格萨尔文化研究会的组建，全力支持自行车骑行协会、赛马协会、足球协会、蓝球协会等群众性的文化体育组织建设和群众性的文化体育活动。八是安排1000万元文化旅游发展资金，重点支持文艺作品，文化研究，文物保护，群众性文体活动，旅游促销，旅游产品开发等工作。 (六)以人为本改善民生，着力提升人民幸福指数。始终把民之所盼、民之所望作为施政所向，确保财政对民生的投入达到75%以上。坚持教育优先发展。全面完成缺编教师招录工作，多渠道解决教师不足问题。全面实行15年免费教育，加快中小学标准化工程建设，继续实施“全面改薄”项目，提升基层学校办学条件，新建176套教师周转房，对县城学校管网系统进行全面维修。新建3所标准化幼儿园，加大招聘学前师资力度，加快推进学前教育，争取走在全州前列。大力推进“双语”教学成果，高度重视民族语言文字教学和使用。强化控辍保学措施，巩固提升“两基”成果。加大异地办学力度，不断扩大异地办学规模。加大督政督学和质量监测力度，稳定师资队伍，促进教育教学质量稳步提升。扩大医改试点成果，继续推进公立医院改革，理顺药品价格，落实医疗机构分级诊疗制度。加快实施县人民医院整体搬迁项目，推进乡镇卫生院、村级卫生室建设。落实好全面二孩政策，加大对计生特殊困难家庭的扶助。加强重大地方病、传染病的防控救治工作。扶持藏医药事业发展。加快公共文化建设。深入推进公共文化向基层延伸，挖掘、保护和利用民族文化资源。加大非物质文化遗产的保护与传承，重视原生态文化的保护，完成文化资源普查和分类分级评估。加大文物保护力度。全力促进就业增收。继续实施积极的就业政策，落实创业促就业各项扶持政策，加大培训促就业力度，积极开发更多的公益性就业岗位。同时，加大公务员、事业单位缺编人员的招录工作。提升社会保障水平。全面推进城乡居民大病医疗保险，完善医疗保险政策，改进异地就医结算管理服务。加快社会保障公共服务体系建设，深入实施“金保工程”，积极推进“一卡通”。全面落实在职干部职工和离退休人员体检制度。清理整顿城乡低保，做到收入核对下的应保尽保，将城镇、牧区低保人均标准分别提高到每年4800元和2970元。及时足额发放各类救助资金，确保资金安全高效运行，全面提升社会保障水平。切实保障妇女儿童合法权益，支持残疾人事业发展。全力稳控物价涨幅。充分发挥市场调节职能，认真落实稳控物价长效措施，价格涨幅控制在合理区间。 (七)提高社会治理能力，促进社会和谐稳定。全力维护社会稳定。严格落实维稳工作责任制，依法打击各类违法犯罪活动，加强社会舆情监测和形势研判分析，加强社会面管控，不断加大社会管理综合治理力度，努力营造安定和谐的社会环境。严厉打击赌博违法犯罪活动和酒后驾驶、无证驾驶、乱停乱放等交通违法活动。高度重视信访、上访事件，依法、依规、按政策解决好群众的来信来访问题，严格落实领导干部接访、下访、约访及包案工作机制，畅通群众诉求渠道，及时化解矛盾纠纷，维护人民群众的根本利益。完善矛盾纠纷排查化解机制，妥善应对重大突发群体性事件。高度重视虫草采集管理工作。全力做好虫草采集管理工作中发生的遗留问题的处理。在充分调研、汲取经验的基础上，大胆改进各项管理措施，进一步完善“群管自治”长效管理机制，确保社会大局稳定、生态环境保护和牧民群众增收。继续加大对虫草主产区基础设施建设、产业扶持、改善民生的支持力度。依法管理宗教事务。坚持党的民族政策，扎实推进民族团结进步创建活动，创新寺院社会管理，改善寺院基础设施条件，提高僧尼生活保障水平，建立健全寺院管理长效机制。狠抓安全生产不松懈。健全完善安全生产责任体系、保障体系和监督管理制度，做好常态化的预防和监督检查工作。创新社区管理。巩固社区管理成果，健全新型社区管理和服务体制，逐步完善社区功能。高标准建设6个社区业务用房并投入使用。加大土地管理治理力度。持续加强全县土地秩序管理，严肃查处违法违规用地，依法严厉打击违法占地、非法占地等违法行为。 各位代表，做好今年的政府工作，我们将按照精简、统一、效能的原则，坚持决策、执行、监督相协调，切实转变政府职能，科学履行职责，努力建设为民务实、廉洁高效的服务政府和法制政府。严格落实党风廉政建设责任制，加强政府系统廉政建设和反腐败工作。深入贯彻厉行节约、反对浪费各项规定，把更多财力用在急需的民生事业上，更好的树立为民、务实、清廉的政府形象。 各位代表，新常态开启新征程，新蓝图承载新梦想。新的责任和使命要求我们坚定信心，激情干事，奋发有为。让我们在县委的坚强领导下，依靠全县人民的智慧和力量，振奋精神，扎实工作，开拓进取，为建设生态、和谐、美丽、幸福的新杂多、全面建成小康社会而努力奋斗! |
