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二、坚持发展第一要务，促进经济持续健康发展。始终把项目建设作为拉动经济的重要引擎，深入落实“三重、三一”工作方案，着力扩大有效投资，力促经济稳步增长。 一是加强项目谋划争取。认真研究国家投资导向和行业政策，紧盯中央推进西部地区基础设施补短板和省上推进十大生态产业发展及交通水利建设等方面的重大政策机遇，突出精准性和有效性，着力谋划储备一批基础设施、产业发展和民生方面的重大项目。积极主动加大向国家部委、省上厅局的汇报衔接力度，尽全力向上跑项目、争资金，力求有更多的项目纳入国家和省上盘子。 二是推进项目建设管理。全年计划实施各类项目104个、总投资152亿元。其中：新建55个、投资54.5亿元，续建49个、投资97.6亿元。严格落实项目包抓责任制和清单管理制度，按照超常规的要求，狠抓项目前期手续办理、征地拆迁、资金筹措、统计入库等工作，积极加强人员、资金、设备等各个方面的调度，细化措施、倒排工期、挂图作战，力争上半年50%以上项目开工建设。强化项目规范管理，从严执行项目“五制”注11，认真落实工程质量各项要求，确保该开工的按期开工，已开工的按月完成投资量，已竣工的及时结算验收，促进固定资产投资稳步增长。继续扎实开展“转变作风改善发展环境建设年”和“深化放管服改革工作突破年”活动，认真落实重点项目集体研究、网上并联审批、限时办结制度，完善提升“一窗受理、集成服务”，进一步压减办事流程和环节，不断优化提升政务服务和项目投资环境。 三是加大招商引资力度。扎实推进“中国光彩事业临夏行”注12招商引资半年大会战行动，认真做好招商项目谋划储备，通过领导包抓招商、重大活动招商、行业部门招商、节会招商、以商招商等多种方式，有计划有目的多批次开展招商引资活动，主动加强与光彩理事会500强企业的联系，对接落实与省建投、省公航旅、万达集团等大型企业的合作意向，积极创造条件让城市综合体、临合路南片物流园等项目早日落地建设，力争签约项目达到25个以上。主动加大面向厦门企业的招商力度，想法设法把东部地区的先进理念留下来，把厦门更多的企业、更多的社会资金引进来。全力抓好金芍王子田园综合体等已签约项目的跟踪落地，督促加快建设进度，努力提高项目履约率和资金到位率。 四是发挥财税保障作用。积极争取国家项目专项资金、新增转移支付、新增政府债券额度，加强税源培育、税收征管和非税管理，积极盘活国有资产，依法依规加大土地出让金和城市基础设施配套费收缴力度，为全市经济发展和项目建设提供强有力的资金保障。严格预算执行，优化财政支出结构，加强财政资金监管，定期清理盘活部门结转结余和闲置沉淀资金，坚决防止资金滞留，提高财政资金使用效益。突出防范化解重大风险，进一步规范政府债务管理，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解隐性债务存量，严厉打击非法集资、非法互联网金融等违法行为，确保不发生金融风险。 三、优化产业结构布局，更好激发区域经济活力。认真贯彻落实新发展理念，围绕打造三个百亿产业，大力推进产业结构转型升级，更加注重提升质量效益，着力激发市场活力，努力壮大县域经济。 一是拓展旅游产业深度广度。坚持把发展旅游产业和节会经济作为刺激经济发展的新动能和增长极，以受到国务院、省政府通报表扬为动力，积极推进八坊十三巷5A级旅游景区申报创建工作，按照“文化为先、利民为本、一巷一特色”的原则，年内完成八坊十三巷剩余街巷保护改造，建成使用七个特色场馆，谋划实施游客服务中心、景区周边停车场改造提升项目，不断完善景区软硬件设施。配合州上完成《八坊十三巷景区管理条例》，进一步规范提升景区服务管理水平。以国家级历史文化名城创建和省级全域旅游示范区创建为抓手，全力加快马家庄、折桥、青寺、瓦窑4个旅游示范村建设进度，积极融入“三区三州”注13旅游大环线，组织开展“万名厦门市民游临夏”、中小学生研学旅行等活动，大力发展商企观光游、生态休闲游、农家体验游，丰富冬季旅游项目，推动全域全季节旅游蓬勃发展。进一步完善旅游功能，打造一批高档次、有特色的连锁酒店、民宿客栈，研发一批特色鲜明、上档次的文化旅游产品，统筹抓好旅游标识标牌完善、旅游厕所建设、农家乐改造提升、从业人员培训、旅游市场监管等重点工作，着力提高旅游服务水平。大力发展节会经济，高标准高质量举办好河州牡丹文化月、临夏国际美食民族用品博览会、第二届马家庄乡村旅游节等节会活动，精心编排更多以传统文化和非遗项目为主的文艺精品演出，全方位加大旅游对外宣传推介力度，持续扩大节会经济效应。 二是全力扶持壮大民营经济。认真学习贯彻习近平总书记在民营经济座谈会上的重要讲话精神，不折不扣落实中央、省州支持民营企业发展的各项政策措施，强化“一企一策”精准帮扶，围绕解决企业在资金需求、项目申报、技术改造、人才支撑等方面的困难问题，最大限度地争取政策资金，推进高校毕业生进企业服务，支持引导企业加强技术创新、模式创新、管理创新，加强知识产权保护，全力帮助企业克服困难、扩大生产，不断增强市场竞争力和占有率。着力强化金融支持，进一步促进政银企合作，推动落实特色产业发展工程贷款，不断扩大贷款覆盖面。持续优化重商亲商安商扶商的良好环境，深化商事制度改革，全面推行“双随机、一公开”注14监管，认真落实好各项减税降费政策，更好地服务实体经济和中小微企业发展。进一步抓好工业经济运行调度，加快八坊清河源公司上市步伐，力争俊林肉制品公司年内完成入规注15，力促工业平稳健康发展。 三是促进劳务产业提质发展。有效整合各类培训资源，根据市场需求和群众愿望，有计划地组织开展企业订单培训、扶贫车间对接培训、新型农民培训等各类培训，加大有组织的劳务输转，促进劳动力转移培训由短期向长期转变，由苦力型向技能型转变，提高培训的针对性、实用性，提升就业层次。积极推进大众创业万众创新，加快实施临夏市国家电子商务进农村综合示范项目，努力打造一批创客空间和“双创”注16示范基地。全年开展各类培训3600人次，转移就业1200人，输转劳务3.5万人。 四、持续加强防污治污，加快推动绿色发展崛起。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决守住“生态环境质量只能变好、不能变坏”的底线，立足当前，着眼长远，打好污染防治攻坚战，努力建设天蓝、地绿、水净的美好家园。 一是坚决落实环保政治责任。坚持以习近平生态文明思想为指引，认真履行生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任，严守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线，实行最严格的生态环境保护制度，坚决避免为求发展而破坏生态环境的现象。紧盯问题清单、任务清单和责任清单，持续抓好中央和省级环保督察反馈问题整改落实，防止出现反弹和弱化，推动中央、省州生态文明建设各项决策部署落地见效。 二是大力发展绿色生态产业。严格落实省委省政府推进十大生态产业发展的决策部署，始终走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路，重点围绕文化旅游、通道物流、传统制造、循环农业、清洁生产等方面，全力抓好生活垃圾焚烧发电、医疗废物集中处置、餐厨垃圾资源化处理、江牌村“河州小镇”田园综合体等生态产业项目，努力推动经济绿色发展、高质量发展。 三是强化生态环境保护修复。加快推进北山滑坡泥石流综合治理二期、红水河水生态治理、军民街防洪治理、南北两山生态修复、镇村道路绿化等生态工程，下决心实施北山地质灾害整体搬迁项目，全力打造北山生态休闲公园，进一步扩大月季、凌霄等花卉种植面积和城市休闲绿地面积，着力提高城市绿化美化水平，年内实施天然林保护1.2万亩、植树造林1000亩，新建绿色通道10公里，栽植各类花卉树木260万株。加强基本农田和林地保护，严守耕地红线和“农地姓农”底线，深入开展“大棚房”问题专项清理整治行动，对发现的问题不讲条件、不找理由、不留死角，从严从快、全面彻底完成清理整治，坚决遏制违法占地，全力维护土地管理秩序。 |
