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促进文化旅游深度融合。着眼完善功能、彰显特色，加快建设“一山一寺一园一河”生态景观，进一步完善金山公园游客服务中心等基础设施，建成洪水河城区段水利风景区，扩建民乐公园。大力发展乡村旅游，培育旅游示范村7个。举办全国群众登山健身大会、扁都口油菜花节、全省露营大会、山地竞速挑战赛等节会和赛事活动，持续扩大旅游品牌知名度和影响力。进一步完善智慧旅游网络体系，深入开展旅游市场秩序集中整治，着力提升旅游文化服务水平，力争全年接待游客470万人次以上，实现旅游综合收入21亿元以上。
加快发展现代服务业。启动运营农产品交易、电子商务等专业市场，改造提升集镇农贸市场，鼓励涉农企业在省内外设立直营店，在阿拉木图、西贡设立销售档口，新培育外贸出口企业2户以上。积极培育供应链物流、快递和电商物流等新模式，推动农特产品、文化旅游产品线上线下同步销售。支持发展金融保险、育幼养老、文化娱乐、体育健身、信息咨询等现代服务业，新增限上企业3户以上，力争第三产业增加值达27亿元以上。 (五)提升城市品位形象，加快高原生态文明县城建设。以“三城联创”为目标，以棚户区改造和道路建设为重点，以精细化管理为突破口，坚持完善公共服务设施与美化环境并举，丰富内涵与塑造特色并重，努力建设有厚度、有温度、有美誉度的宜居宜业宜游城市。 持续完善城市功能。强化刚性约束，修编实施《民乐县城市总体规划》及城市景观风貌、特色街区、雨污分流等专项规划。加快推进棚户区改造，着力改善城区群众居住条件。新建续建滨河北路、新民路等城区道路，全面贯通“七纵八横”路网框架。加快建设民乐文化产业园，完成文化街区、儿童乐园和水系工程年度建设任务。建成特色小吃、农机销售和小食品加工批发等市场及城东、城南公园。依托张扁高速出口，建设集客运货运、汽车救援、仓储物流为一体的综合交通枢纽中心。开工建设城北民俗文化村，新建续建汉唐美食街住宅楼、美景龙城、城投综合楼等项目。大力开展城市绿化亮化美化工程，配套完善垃圾压缩中转站、停车场、厕所等公共设施，统筹推进智慧城市建设。深入开展“三城联创”活动，争创全国文明城市、国家园林县城、国家卫生县城。 切实加强城市管理。纵深推进城市管理综合执法体制改革，全面推行“街长制”[27]，积极探索环卫清扫保洁、垃圾清运处理、公园广场公厕管养市场化运作，着力提升城市管理效能。加强小区物业综合治理，不断提升物业管理水平。坚持严管、严治、严惩、严督，持续加强环境卫生、交通秩序、占道经营、随意鸣笛和空中管线、建筑立面、广告牌匾等综合整治，加大乱停乱放、乱粘乱贴、乱扔乱倒、乱燃乱放等不文明行为整治，进一步提升城市品位。 不断夯实镇村基础。编制完成乡村振兴特色镇总体规划和示范村建设规划，着力打造布局科学、特色鲜明、风光秀美的特色村镇。不断完善供热、污水处理、通讯网络等基础设施，持续实施农村饮水安全巩固提升、农村电网升级改造和农村道路安全生命防护等惠民工程，立项建设小堵麻水库，整理高标准农田3万亩，配套渠系150公里，改扩建六东路口至滨河集团路口一级公路6.8公里，新建农村道路45公里，不断改善群众生产生活条件。 (六)加强生态保护建设，持续改善生态环境质量。严守“三大”红线[28]，继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动绿色低碳循环发展，让民乐的天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。 巩固提升整治成果。切实增强生态环境问题整改整治的政治自觉思想自觉行动自觉，坚持问题导向，紧盯中央、省市督查反馈问题，健全完善常态化监管机制，积极开展再回头、再整治、再提升，确保整改到位、逐项销号。实施祁连山水源涵养区浅山区植被恢复与保护、“三化”[29]草原综合治理、草原有害生物综合防控、矿山环境治理恢复工程等6项生态保护修复项目，持续改善生态环境质量。 全面加强生态建设。完成“两转四退四增强”[30]治理提升三年行动计划目标任务，加快推进天然林保护、三北防护林等重点工程，实施新一轮退耕还林工程8.46万亩。持续推进“一园三带”生态示范工程，完成祁连山国家公园体制试点项目人工造林1.5万亩、封育10.3万亩，高标准建设交通大林带2100亩、城市景观带绿化工程900亩。加强自然资源统一确权登记工作，加大领导干部自然资源资产离任审计力度，实行最严格的生态环境保护制度，坚决制止和依法惩处破坏生态环境行为。 从严治理环境污染。深化大气污染防治，大力实施“农村土炕”改造工程，不断推进燃煤、扬尘、炕烟、餐饮油烟整治，强化焚烧秸秆、垃圾、枯枝落叶和烧荒等行为监管，推动空气质量持续向好。着力改善水环境质量，严格落实“河长制”“湖长制”，积极开展河湖“清四乱”专项行动[31]，强化饮用水水源地管理保护，完成童子坝河、小堵麻河治理工程。积极开展土壤污染防治，深入实施农药化肥使用零增长计划，完成铬污染土壤修复项目年度任务，严控面源污染，不断提升土地资源安全水平。 (七)统筹发展社会事业，着力提升人民生活水平。按照教育、卫生、文化、体育、科技、广电“六个一流”的目标，不断提升公共服务均等化水平，让广大群众在共建共享发展中有更多获得感、幸福感、安全感。 加快发展社会事业。坚持教育优先发展，进一步规范学前教育，晋升省级一类幼儿园4所，普惠性幼儿园覆盖率达98%以上。统筹推进义务教育优质均衡发展，稳步提升高中阶段教育质量，积极创建职教中心省级中职改革发展示范学校，争创国家级农村职业教育和成人教育示范县。加快“健康民乐”建设，加强基层卫生“县镇村一体化”管理[32]，扩大家庭医生签约服务覆盖面，县域内就诊率保持在90%以上。深入开展引导城乡居民扩大文化消费试点工作，“新三馆”投入使用，打造“十个一”[33]乡村文化建设示范村20个。广泛开展全民健身活动，实施体育惠民工程12项。深化院地校企、产学研用合作，转化科技成果25项，新培育高新技术企业5家，新增授权专利150件。 健全社会保障体系。深入推进就业创业“三大计划”，城镇新增就业3600人，登记失业率控制在4%以内。实施新型职业农民培育工程，输转劳动力8万人次以上。统筹完善城乡社会救助体系，切实保障困难群众基本生活。完善城乡居民基本医疗保险制度，实现基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育等社会保险制度法定人员全覆盖。加快公立养老机构改革，鼓励社会力量兴办养老机构，完善城乡社区日间照料中心运营机制。健全完善保障农民工工资考核问责长效机制，积极推进“无欠薪县”创建工作，切实维护农民工合法权益。 全面加强社会治理。扎实开展“七五”普法，深入推进自治、法治、德治融合，提升基层社会治理水平。健全完善矛盾纠纷排查调处体系，及时排查、依法化解矛盾纠纷和信访突出问题。持续深化重点领域安全隐患排查整治，坚决守住安全生产底线。强化市场监管，规范市场秩序。完善应急管理体制机制，提高突发事件应急处置能力。加强退役军人服务管理，做好双拥共建和优抚安置工作。依法加强宗教事务管理，积极推进民族团结进步创建活动。持续推进“平安民乐”建设，深入实施“雪亮工程”[34]，深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。 (八)优化改善营商环境，持续释放经济发展活力。坚持把改革创新贯穿于经济社会发展各领域，以关键领域改革创新为突破口，激发市场主体活力，增添经济发展动力。 |
