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——民生福祉日益增进。持续加大民生投入，教育卫生、社会保障等经费支出16.83亿元，占财政支出75.75%。建成思源实验学校，扩建第一幼儿园和新丰、八一小学，改造农村小学4所，寄宿制学校水冲式厕所和农村学校无尘化取暖实现全覆盖。招录教师35名，普通高考一本、本科上线率分别提高12.2、15.1个百分点，职教中心对口招生上线率、录取率均达到100%。稳步推进“三医”联动改革[13]，城乡居民基本医疗保险顺利并轨，实现基本医疗保险、大病保险、民政医疗救助“一站式”结算服务。开工建设县医院门急诊综合大楼，金山卫生院、李寨卫生院建成运行。新建文化广场37个，实现行政村全覆盖。全面推进群众体育“六个身边工程”[14]，建成体育惠民工程11项。新转化科技成果22项，万人口发明专利拥有量达2.37件。实施就业创业“三大计划”[15]，完成职业技能培训5000人，城镇新增就业3783人，登记失业率控制在2.6%以内。新建公共租赁住房208套，发放住房租赁补贴234万元。建成残疾人康复中心和20个农村老年人日间照料中心，发放城乡低保等资金8825.1万元。为109名残疾儿童施行免费康复训练，完成100户残疾人家庭无障碍改造、12800名农村妇女“两癌”筛查，60岁以上居民基础养老金增至每月113元。健全完善防灾减灾救灾体制机制，应急处置能力不断提升。严格落实“四个最严”[16]“四有两责”[17]要求，食品药品安全监管进一步加强。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击非法集资等违法犯罪行为。招聘辅警55名，新建110指挥中心和300路视频监控点。全面推进“七五”普法，办理法律援助案件352件。不断创新社会治理，信访秩序进一步规范，安全生产形势平稳向好。 ——自身建设全面加强。严格落实中央八项规定，深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，严格执行转变作风“十不准”[18]规定，持之以恒纠正“四风”[19]，政府系统工作作风持续好转。不断深化“放管服”改革，新取消调整行政审批事项18项、证明事项29项，公布“最多跑一次”事项560项，网上办理事项611项，新建政务服务中心，90%以上行政审批和服务事项进驻办理。全面完成税务、盐业、公安体制等改革，政府行政效能不断提升。严格执行政府工作规则和重大事项决策程序，全面落实县政府常务会议会前学法、政府法律顾问制度。自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督和社会监督，办理答复人大代表建议66件、政协委员提案131件、网民留言676件，办复率达100%。强化审计监督，实现公共资金、国有资产、自然资源和领导干部履行经济责任审计全覆盖。县政府承诺10件民生实事全面完成。 一年来，统计物价、粮食供销、地震消防、人民武装、双拥共建、民族宗教、史志档案等各项工作都取得了新进步，金融保险、电力气象、邮政通讯等省市驻民单位为全县经济社会发展作出了新贡献。 各位代表，2018年，在经济发展环境依旧复杂多变的情况下，全县经济社会发展取得这样的成绩实属不易。这是县委坚强领导，县人大、县政协全力支持的结果，是全县人民攻坚克难、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线的人大代表、政协委员、干部群众，向关心、支持民乐发展的社会各界人士，向工商联、人民团体、省市驻民单位，向离退休老同志、驻民武警官兵、公安干警表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 我们也清醒地看到，经济社会发展和政府工作中还存在不少困难和问题，主要表现在：新型农业经营主体培育不足，农业产业化整体水平相对较低，农民持续稳定增收难度较大;重大工业项目接续不足，中小企业融资困难，工业经济回稳向好的基础仍不牢固;旅游文化产业业态单一，产业层次水平不高，补链延链工作还需加强;城乡基础设施还不够完善，精细化管理水平有待进一步提高;骨干财源培植不足，非税收入占比过高，加快发展与资金不足的矛盾依然突出;个别部门和干部创新不足、效率不高的问题依然存在，政府效能建设还需持续加强。这些问题，我们将高度重视，采取有力措施认真解决。 二、2019年主要目标和重点工作 2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划的攻坚之年，也是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。按照市委市政府和县委的决策部署，政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”[20]总体布局，协调推进“四个全面”[21]战略布局，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神及中央、省市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针和“六稳”[22]工作要求，突出以工业化带产业化促城镇化，继续打好“三大攻坚战”[23]，实施生态立县、工业强县、产业富县、文旅兴县战略，加快建设“一轴四区”“一带四路”乡村振兴示范带，大力发展十大生态产业，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，推动全县经济社会取得新成绩、迈向新台阶，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 主要预期目标是：生产总值增长6%，其中一、二、三产增加值分别增长4.8%、3.8%、8%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长7%，大口径财政收入和公共财政预算收入同口径分别增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%，单位生产总值能耗和主要污染物排放等约束性指标控制在市政府下达指标以内。在实际执行中力争更好更快。 围绕上述目标，重点抓好八个方面的工作： (一)强化项目带动引领，夯实经济社会发展基础。把项目建设作为县域经济发展的最大支撑，突出续建项目抓进度、新建项目抓开工、储备项目抓前期、招商项目抓落地，以项目拉动投资、补齐短板，为经济结构转型升级打基础、增后劲。 积极谋划争取项目。准确把握国家和省上重大战略、产业政策、资金投向和扶持重点，积极做好项目策划包装、对上沟通协调等工作，最大限度争取政策、资金和项目支持。聚焦乡村振兴、生态产业、一二三产融合发展等重点领域，积极争取循环农业、中医中药、旅游文化、田园综合体、特色小镇、人居环境改善等项目，推动重大项目有序接替，确保固定资产投资持续增长。认真落实中央和省市激发民间投资活力、促进经济健康发展各项措施，不断深化项目审批制度改革，切实优化民间投资政策、项目服务环境，着力激发全社会投资动力和活力。 强力推进重大项目。坚持精力向项目集中、重心向项目集聚、要素向项目集结，实施重点项目100项以上，其中亿元以上项目16项、5000万元以上项目37项，完成固定资产投资38亿元以上。严格落实重大项目“五个一”推进机制[24]，强化督查调度，从立项审批、征地拆迁、筹资融资等关键环节入手，加快实施张扁高速、山水林田湖草生态保护修复、滨河集团酒文化产业园等续建项目，完成民乐文化产业园、海升现代智能温室、金山水库、棚户区改造等省市重点项目年度建设任务，力促山城河水库、S236新天至马蹄寺旅游公路、万寿菊精深加工等项目建成投用。 持续强化招商引资。充分利用各类媒体和兰洽会、张交会、药博会等大型节会，广泛宣传推介招商引资项目和优惠政策。多渠道、高频次实行委托招商、定点招商、精准招商、以商招商，着力引进发展潜力大、带动能力强的市场主体。认真落实招商引资优惠政策，健全完善奖惩考核机制，积极构建全民参与、全员招商的“大招商”格局。力争全年引进重点项目30项以上，落实到位资金36亿元以上。 |
