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坚持“稳定压倒一切”的原则，居安思危，常怀忧患之心，吃透用好中央、省州稳增长的政策机遇，按照“两稳八进”的要求，千方百计稳住经济增长的基本盘和稳定安全和谐的社会发展大局。 (一)坚决防范化解政府性债务风险。坚持问题导向，严格落实政府性债务管理“七严禁”和“1+8”配备管理政策，按照“坚定、可控、有序、适度”的原则，四措并举化解政府债务风险。一是开展全县政府隐性债务再核查，进一步摸清债务家底，创新思路制定政府性债务化解三年计划。二是盘活资源，清理规范全县企业、行政事业单位的有效资产和门面，对闲置低效资产实行租让并举，发挥最大效益。三是加快推进平台公司实体化改革，厘清政府和平台公司债务边界，落实债务管控主体及偿还责任，采取联合、股份、资产证券等各种形式，增加优质资产的经营效益，增强偿债能力。四是深化投融资体制改革，积极争取国家专项债券、省绿色产业扶贫投资基金等支持，创新发展PPP模式转化存量债务，力争将符合规定的债务进行置换，拓宽融资渠道，努力实现控制增量、减少存量。 (二)坚决推进社会治理和安全生产。严格按照“党政同责，一岗双责，失职追责”的要求，坚持重大决策社会稳定风险评估机制，提高重大决策群众参与度。落细落小信访动态排查化解机制，完善矛盾纠纷多元调解，继续化解凯峰水泥、威远青龙城等历史遗留问题;健全社会治安防控体系，深入推进“雪亮工程”，加快推进“平安长顺”建设;深入开展扫黑除恶专项斗争，保持违法犯罪行为严管严打高压态势。严格落实安全生产责任制，坚决防止发生重大及以上生产安全事故。深化平安长顺创建，稳步提升群众安全感和满意度。 (三)坚决守住污染防治和生态底线。建立健全生态环境保护长效机制，落实大气污染防治行动计划，开展建筑工地和道路扬尘污染及砂石敞蓬超载运输三个专项治理，确保全年空气质量优良天数比例达98%以上。压紧压实“河长制”“林长制”责任链条，深化农村水环境治理，强化“三条红线”管控，力争生活污水处理率达89%以上。抓好森林保护“六个严禁”执法专项行动，实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，森林覆盖率达63.5%以上，城市建成区绿地率达42%以上。加大农业面源污染防治力度，实施农药和化肥增效减施行动，强化畜禽养殖污染综合防治。 二、突出目标导向，坚持八方用力，全面推进经济社会长足发展 (一)聚焦脱贫攻坚，纵深推进脱贫摘帽根本胜利 实现脱贫摘帽是今年我们首要的政治任务和最大的民生工程，必须以破釜沉舟的决心、背水一战的勇气，按照攻坚目标再侦察、四场硬仗齐冲锋、战场清理全覆盖、群众教育增动力四个阶段尽锐出战、转段消号。举全县之力向整县脱贫摘帽发起总攻，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。 紧盯脱贫攻坚目标。紧紧围绕“一达标、两不愁、三保障”要求，严格对照户脱贫、村出列、县摘帽的验收标准，确保12个贫困村全部退出，减少贫困人口1.15万人，全县贫困发生率降至1.5%以内，实现“0098”目标，以过硬的成效确保脱贫质量群众满意、社会认可、国家认定，精彩出列。 完善指挥作战体系。一是健全上下联动的指挥体系。深化“七个一”工作模式，全面充实脱贫攻坚队及网格力量，把最强的力量派到驻村帮扶第一线，坚持“作战图”会战、“军令状”督战，全面压实县、乡、村、队工作责任，确保各级指令畅通无阻、工作推进快捷高效。二是健全左右联动的作战体系。坚持脱贫情况动态监测，实现目标再侦察，进一步强化13个工作专班责任，本着“缺什么补什么”的原则，实行“清单制+责任制”管理，提升脱贫攻坚的精准度和时效性，打赢脱贫攻坚短板歼灭战。三是健全内外联动的合作体系。整合贵阳市、广州越秀区、北京邮电大学及省州帮扶单位等帮扶资源，积极引导社会力量参与帮扶，用好用活帮扶资金和资源，形成内外合围攻坚之势。 全面打赢四场硬仗。一是产业扶贫再落细。紧扣产业革命“八要素”，深入推进产业扶贫“三个一”工程，在巩固提升“长顺四宝”的基础上，依托村合作社和富之源、力源、但家香酥鸭、贵阳农投集团、贵州永和公司、广州江楠等种养殖龙头企业的合作，用生猪、蔬菜等短平快项目进行利益联结，鼓励贫困人员深度参与产业发展，进一步完善地租保底、务工增收、股份分红等受益方式，做到“一户一措施、一户一产业”，确保产业持续发展、贫困户稳定受益。二是基础短板再精准。紧扣“水电路讯房寨”短板问题，坚持“补短板”与“促提升”两手抓，贫困村与非贫困村同推进。开展基础设施“回头看”活动，实现道路村村通、组组通、户户通，6月底前全面解决农村饮水安全问题，确保农村用电一户一表入户率达100%，实现移动通讯全覆盖。全面打响农村综合环境整治“三个一”“五个一”工程歼灭战，千方百计改变农村脏、乱、差面貌，提振群众精气神。三是易地搬迁再深入。加快推进2018年易地扶贫搬迁入住进度，确保3月底前全部搬迁入住，全面实现“十三五”期间易地搬迁工作目标。深入推进“五个三”后续服务保障工作，继续完善教育、医疗等公共服务场所，金融服务、社区服务等便民服务窗口，重点攻克以搬迁群众为主的贫困群众培训就业创业工作，确保在一户一就业的基础上应就尽就，实现“一步住进新房子、快步过上好日子”的小康梦。四是“三个保障”再提升。全面落实教育扶贫各项政策措施，以控辍保学为重点，以教育精准扶贫学生资助为保障，确保每个贫困家庭子女无障碍就学，阻断贫困代际传递。全面落实医疗保障政策，确保农村建档立卡贫困人口参合率达100%、家庭医生签约服务率达100%，按健康扶贫医疗保障救助政策实现应助尽助。6月底前全面完成危房改造、农村老旧住房透风漏雨整治和同步“三改”任务，确保建档立卡贫困户全部住上安全住房。 激发脱贫内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智与扶技并举，注重激发贫困户内生动力，围绕“就业一人、脱贫一户”的目标，用好用足创业就业扶持政策，培养一批勤劳致富、自主脱贫、依靠劳动改变生活的典型。转移贫困劳动力5500人以上，依托联韵耳机等本地企业及各类种养基地吸纳带动贫困户就近就业3000人以上。对出列村和脱贫户开展巩固成果“回头看”，研究解决贫困边缘户的政策支持问题，防止返贫与继续攻坚共同发力，坚定脱贫群众致富信心。 (二)聚焦投资拉动，融合推进政府和民间投资落地 1.抢抓政策机遇，把政府投资项目攻下来。深度研究国家和省产业战略，吃透上级投资、财政、金融政策，及时掌握项目实施动态，大胆策划包装，全力争取中央预算内投资、地方政府专项债券、中央财政技改专项资金等方面的支持。用好项目前期经费，围绕脱贫攻坚、乡村振兴、农村综合体、交通水利、教育卫生、民生保障等重点领域，策划200个总投资300亿元以上重大项目，推动审批办证、征地、规划等前期要素再提速，力争更多项目挤进中央和省计划盘子。 2.强化招商引资，把民间投资项目引进来。继续推动产业大招商和营商环境大整治工作，建立和完善招商引资月联席会议制度，强化招商引资督办和定期研判，把好项目预审关。围绕康体旅游、避暑养生、农旅融合、装配式建筑、新型建材、特色轻工、坝区农业、农产品精深加工等闭合产业链，形成土地、环保、政策等要素整合，上门招商，精准招商，拉伸长板、补齐短板，着力引进一批产业链节点项目、关键项目。力争省外招商引资到位资金达65亿元，产业投资占比40%以上，民间投资占比50%以上，推动招商引资在数量、质量、效益和环境上取得新突破。 |
