|
(八)注力自身建设，政府效能不断提升 坚持“严”字当头，强化政府自身建设，提升群众满意度。全面加强政治建设。深入学习党的十九大精神，全面领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持与党中央保持高度一致，维护中央省州和市委决定，自觉接受市人大及其常委会法律监督，执行市人大及其常委会决定决议，办理市人大代表建议94件。支持市政协履行职能，接受民主监督，把协商民主贯穿政府履职全过程，办理市政协委员提案153件。邀请市人大、市政协领导出席政府常务会议，将监督向政府决策环节延伸。坚持民主集中制原则，修订《都匀市人民政府工作规则》，创新实行市政府工作例会制度。全面推进依法行政。把依法行政贯穿到政府工作全过程，全面推进权力清单制度。完善政府重大决策、规范性文件合法性审查，重大改革、重大决策做到于法有据。全面规范行政执法行为，做到规范文明执法。积极推进政务公开，广泛听取群众意见，接受群众监督。全面推进从严治政。严格执行中央八项、省委十项、州委九项、市委九项规定，规范“三公经费”等一般性支出，艰苦奋斗，厉行节约。严明纪律，畅通政令，创新实行“红黄蓝”牌管理机制，对一个部门实施蓝牌警示，重点整治不作为、乱作为、慢作为问题。对确定的目标、制定的政策、安排的工作，严格一抓到底，做到事有专管之人，人有明确之责，责有限定之期。全面推进廉洁从政。认真执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，保持反腐败高压态势，对腐败问题“零容忍”。强化项目投资评审，加强土地出让、工程招投标、政府采购等重点领域和关键岗位的审计监督。积极预防职务违纪、职务犯罪，强化内部流程控制，防止权力滥用。全面加强监督管理，推动干部队伍作风转变，群众满意度位于全省前列。 一年来，国防教育、人民防空、外事侨务、档案史志、妇女儿童、残疾人、宗教、气象、老龄等各项事业取得新进展。 各位代表，这些成绩的取得，是州委、州政府正确领导的结果，是市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界齐心协力、合力攻坚的结果，是全市广大干部群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民、各级干部致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派、省州驻匀单位、驻匀部队、武警官兵和公安干警，向全市各行各业劳动者，以及所有关心、支持都匀发展的各界人士表示衷心的感谢! 我们还要看到，影响都匀经济社会发展的困难和问题依然突出，都匀跨越发展任重道远。一是实体经济不强。尚未工业化便开始去工业化问题突出，茶、酒两大特色优势产业发展不够，徒有虚名。实体经济总量较小，规上企业数量少规模小。二是基础配套不优。土地存量有限，碎片化问题突出，直接制约产业经济发展。市政、交通、教育、卫生等设施与群众高质量生活需求差距较大。三是抗风险能力不足。政府性债务体量大，还款时间错位差，资金投向结构差，优质项目打包难，招商引资谈判难，运转和发展保障难。四是乡村发展不力。农村基础设施薄弱，农业经济增长方式单一，农民增收困难，剩余贫困人口脱贫难。五是干部作风不硬。一些干部思想僵化，创新意识不强，缺乏工作主动性，不会解决、不能解决、不敢解决问题的现象比较突出。 我们将高度重视这些问题，逐步化解困难和矛盾，努力改进政府工作，不辜负全市各族人民对我们的重托和希望。 2019年主要目标任务 一元复始，万象更新。今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是脱贫攻坚冲刺之年，是州委州政府大力支持我市发展之年，是市委提出“见成效”之年。在这发展的重要战略机遇期，处于“滚石上山、爬坡过坎”的关键时期，面对“前有标兵、后有追兵”的激烈竞争，做好经济社会发展各项工作至关重要、意义重大、使命光荣。 经济社会发展总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移贯彻落实“五位一体”总体布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，守好两条底线，持续打好三大攻坚战，推进三大战略行动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步做好“六稳”工作，争当民族地区创新发展示范区建设排头兵，发扬“艰苦奋斗、精诚团结、诚实守信、争先创优”的都匀精神，凝心聚力加快“1224”工程建设，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年! 按照上述总体要求，围绕市委提出的“一年打基础、两年见成效、三年出拐点、五年大变样”目标，落实好“认清形势、理清思路、打好基础、明确目标、抢抓机遇、内外发力、开动脑筋、积极作为、有备而战、力求完胜”的要求，牢牢把握“一个引领、两个转变、三个坚持”，今年要“跳起来摘桃子”，大担当、大实干、大作为，全面完成市委确定的各项目标任务，努力做到“四个持续”。一是经济发展持续向好。地区生产总值增长10.5%以上，固定资产投资增长15%以上，规模工业增加值增长12%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，引进省外500万元以上产业项目到位资金增长10%以上。二是发展质量持续转优。工业投资占产业投资比重50%以上，产业投资占固定资产投资比重30%以上，民间投资占比55%以上;市场主体户数增长20%;森林覆盖率提高到63%;一般公共预算收入增长6%。三是脱贫成果持续扩大。减少农村贫困人口8000人，剩余13个贫困村全部出列，贫困发生率控制在0.3%以内，完成2610人建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁任务。四是群众获得感持续增强。城镇登记失业率控制在4.2%以内，新增就业26000人以上，农村居民人均可支配收入与城镇居民人均可支配收入均增长10%以上，群众安全感、满意度继续排在全省前列。 按照中央省州要求和市委部署，我们将重点抓好以下工作。 (一)坚定不移加快转型升级，推进实体经济新发展 按照“企业跟着市场走、政府跟着企业走、群众跟着政府走”的思路，大力推进产业转型升级，注重发挥平台公司、民营企业、乡镇(办事处)三大主体作用，全面提升经济发展质量和效益。一是做特做精农业产业。坚持村集体经济壮大、农村产业革命、乡村振兴战略和一二三产融合发展，以创建国家山地高效农业试验区为契机，深入开展由政府、国有企业、村集体、村民和社会资本参与的全方位农村产业革命，深挖“三变”、做实“三变”、提升“三变”，全面提升农业市场化、组织化、集约化、标准化、规范化水平，全面形成种养加、产供销、科工贸、产学研一体化发展格局。大力实施“14539”发展战略，切实发挥好市农投公司作用，依靠天天向上、益生生物、海大、新农人等龙头企业，大力发展订单农业，推动形成农产品产销对接、以销定产的模式，推动农村产业实现一二三产融合发展。实施500亩坝区农业结构调整引领行动，把30个坝区打造成我市优质农产品示范区，实现冷链全覆盖。全面推进“六园五带”建设，调整种植业结构，因地制宜，合理布局粮食作物、经济作物和饲料作物种植面积，重点发展精品水果、蔬菜、海花草、刺梨等成熟产业，带动其他产业发展。积极推进都匀毛尖茶“11564”发展战略，充分发挥都匀毛尖茶集团公司和都匀毛尖茶产业联盟作用，做强都匀毛尖品牌，提高市场占有率。依托海大集团、天天向上公司，推动全市生猪、家禽养殖业快速发展，增加农村家庭现金收入。积极扶持家庭农场、农民合作社健康发展。二是做大做强工业产业。坚持发展实体经济不动摇，重点发展绿色农产品加工、装备制造、特色轻工、高新技术、新型建材等“生态工业体系”。进一步做好全市工业发展布局规划，初步形成北部中端装备制造产业基地，西部集新型材料、机械成套生产、轻工纺织为一体的产业聚集区，东南部工业物流动态联动区，中部商业及生活配套服务区的产业格局。加快推动绿茵湖产业园区和绿茵湖办事处体制整合，加强“政校企”三方联系、“银企园”三方合作，充分发挥好绿茵湖产业园区的龙头带动作用，开设园区涉企一站式服务窗口，推进绿茵湖产业园区基础设施建设，持续建设配套完善园区电力、给排水、污水治理、燃气等生产要素方面的基础设施，结合棚户区改造进一步完善拉伸路网，释放土地提升园区承载能力。做优营商环境，引导资金、技术、项目、人才等要素向园区集聚。积极谋划“一园多区”总部经济模式，按照“乡镇抓经济、园区谋拓展”的要求，加强联动，培育各具特色的重点产业上下游产业链。深入实施“百千万”“千企改造”工程，加大对匀酒厂、水表厂、黄麻厂、绿卡能、天天向上、益生生物等企业的改造和扶持力度，助其尽快上市。推动三佑公司、杰傲玻璃等一批企业尽快建成投产。深入实施“千企引进”工程，做实产投集团，积极引进一批有实力、有市场、有技术、有前途的企业，推动实体经济“引入—助推—造血”良性发展。推动与经开区联动发展，积极为经开区发展提供更便捷服务，积极引导投资企业落户都匀经开区，推动都匀经济开发区升级为国家级经济开发区。三是做实做活服务产业。以打造粤港澳大湾区的扩展区为目标，坚持发展商贸物流、全域旅游、健康养生、大数据四大服务业态。加大培育和提升以南州国际星力城为中心的中南部商业圈，以万达广场、国贸大厦为核心的城北商业圈，以新都汇滨水商业街为核心的中部商业圈，以都匀东站为核心的东部商业圈。全面提升石板街商贸特色步行街品质。以“匀城优品”为切入点，加快发展电子商务、网络购物等新业态，尽可能扩大消费。开展“电商助农”行动，扩大农产品销售渠道，增加农民收入。发展对外贸易，充分利用与俄罗斯贵州商会合作等平台，扩大都匀毛尖茶、海花草出口。加快绿茵湖铁路货场建设，推进冷链项目、物流通道、城乡配送体系建设，促进物流产业规范化、规模化。坚持“三园三线两城”的旅游发展布局，推进都匀地区旅游产业提质增效五年行动。加快都匀旅游集散中心建设，全力推动创建国家全域旅游示范区建设。发挥好旅文投公司的作用，打造一批文化体验、康体养生、自驾休闲、山地运动等旅游产品。启动毛尖镇一线、平浪镇和墨冲镇一线、归兰水族乡一线的景点景区打造。完成杨柳街到斗篷山旅游公路建设。实施“旅游+”“生态+”模式，支持农村家庭经营小餐馆、小旅店，吸引城市居民进村入户体验农耕文化，促进乡村休闲旅游快速发展。用好汉唐影视基地、毛尖小镇、巨升影视城等资源，促进影视文化产业快速发展。实施“引银入匀”工程，大力发展金融服务业。发挥都匀市大数据发展公司平台引领作用，积极推进“万企融合”。实施大健康产业三年行动，推动康养产业发展。四是做优做多民营产业。坚持非禁即入的原则，鼓励和支持民营企业发展，贯彻落实国家和省州支持民营经济发展的各项政策举措。在数量上做多，在质量上做优，在体量上做大，提高民营经济的占比。清理不公平性附加限制，深入实施民营企业培育工程，做大市场整体，着力解决民营企业准入难。融资难、降成本增效益难、政策落地难、用工难、创业创新难、转型升级难等问题，推动民营经济快速发展。 |
