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政 府 工 作 报 告 (2019年2月26日在瓮安县十七届人民代表大会第三次会议上) 县长 黄桂林 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。 一、2018年政府工作回顾 2018年，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，按照高质量发展的要求，坚持主基调主战略和战略行动，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，守住发展和生态两条底线，牢记嘱托、感恩奋进，团结拼搏、锐意进取，积极应对经济持续下行压力，大力实施五个“三年重点计划”，全县经济社会呈现出经济稳中有进，攻坚连战连捷，民生持续改善，质量不断提升的良好局面。 ——这一年，我们牢记使命，脱贫攻坚精彩出列。综合贫困发生率降到1.04%，建档立卡贫困人口降到1761户4331人，顺利通过国家第三方评估。2018年9月21日，贵州省人民政府通告瓮安退出贫困县，脱贫攻坚实现精彩出列。同步小康实现程度99.4%，顺利通过省级验收。 ——这一年，我们聚焦要务，经济发展稳中有进。实现地区生产总值增长10.8%，财政总收入增长7.8%，一般公共预算收入增长11%，规模以上工业增加值增长10.6%，固定资产投资增长15.9%(含跨境项目投资)，社会消费品零售总额增长7.9%，金融机构存、贷款余额分别增长1%、16.3%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9.1%、10.1%。 ——这一年，我们筑牢防线，债务化解有力有效。综合债务率降至省规定的风险预警范围以内。核减政府债务8.06亿元，全面完成存量债务置换。债务结构不断优化，政策性银行、商业性银行、“非标”金融产品融资占比实现5∶4∶1目标。全年融资到位资金49.09亿元，平均综合成本6.5%以内，有力地促进了经济社会健康发展。 ——这一年，我们守住底线，生态建设成绩显著。水环境质量综合测评排名全省第一方阵第8位。率先在全省建立“莱茵河”污染治理模式，瓮安河天文出境断面水体中总磷浓度月均值0.2mg/L以下，达到地表水三类水质标准。顺利通过中央环保督察“回头看”。瓮安县环保局荣获贵州省生态环境治理先进集体。 ——这一年，我们坚持民生至上，群众幸福指数持续提升。教育、医疗、水利等民生支出40.82亿元，位居全州第一位。胜土水库向县城集中供水，县城饮水安全全覆盖。全县农村饮水安全、行政村所在地有线宽带、村级农民体育健身工程全覆盖。基本社会养老保险和医疗保险覆盖率100%。城镇登记失业率控制在4%以内。整脏治乱实现“双三”目标，群众满意度排名全省第四位。人民群众安全感和政法机关满意度分别排名全省第五位、第三位，继续保持全省第一方阵。 ——这一年，我们抓住改革创新关键一招，对外开放活力加速释放。基层民政工作“六个一”“乡村网格化”等城乡社区治理模式获国家民政部充分肯定。率先在全州启动领导干部自然资源资产离任审计工作。工业园区增量配电改革成功获得售电资质，首单售电8100万度。金正大、芭田参与的磷资源清洁利用与重污染固废源头近零排放技术获得国家重点研发计划项目。行政审批企业开办时间压缩至2个工作日内。机构改革精简高效，政府工作部门及管理机构减为26个。 2018年，是瓮安经济社会发展极不平凡的一年，是我们打赢打好“三大攻坚战”的关键一年，是我们经受国际国内多重要素影响的一年，经济下行压力加大，企业生产经营困难增多。我们用智慧和实干克服了新困难，用辛勤和汗水彰显了正能量，用努力和成绩发出了好声音，努力实现了县第十七届人民代表大会第二次会议确定的目标任务! 一年来，我们主要抓了九个方面的工作： (一)尽锐出战，精准施策，脱贫攻坚减贫摘帽。紧盯“一达标、两不愁、三保障”和“三率一度”，打赢打好“六大歼灭战”，实现脱贫攻坚减贫摘帽精彩出列。惠民政策保障应助尽助。全面落实普通高中、中职“两助三免(补)”和普通高校“两助一免”政策，实现建档立卡贫困学生资助全覆盖，享受教育资助66249人次5588.88万元。建立完善多重医疗保障体系，贫困户参合(保)率100%。规范实施健康扶贫医疗保障救助政策，住院实际补偿比例98.58%。农村低保标准提高到3876元，实现“两线合一”。产业就业扶贫助民增收。全县109个企业、99个合作社等经营主体与86个村(社区)进行产业链接，利益联结覆盖贫困户16810户62850人，实现村(社区)建立、贫困人口参加、技术团队覆盖农民专业合作社“3个100%”。开展精准扶贫对象专场培训17080人次，转移贫困群众外出务工22560名。面向农村困难群众提供就业岗位6000个，安排建档立卡贫困户和困难群众就业3126人。农村生活环境大幅改善。建成饮水安全巩固提升工程817个(处)。建成蓄水池675口，安装各型水管4760.58公里、水泵487台，实现农村饮水安全全覆盖。建成30户以上村民组通水泥路862条1356.66公里。完成银盏镇、建中镇易地扶贫搬迁项目建设，搬迁入住1224户5450人。完成朵云、江界河两个易地扶贫搬迁安置点1748套房屋主体工程建设。 (二)紧盯债务，多管齐下，风险防控扎实有效。坚持稳增长、防风险、谋发展，多管齐下做好风险化解工作。融资结构质量优化。坚持以政策性银行贷款为重点，商业银行贷款为支撑，债券、基金、租赁融资等金融产品为补充，积极采取债务核查、存量债务置换、PPP化解存量债务、资产与债务剥离、严控违规新上项目、规范平台公司融资举债行为等方式，持续优化债务结构。推行“高改低”“短改长”，实现成本高低结合，期限长短结合，政府债务风险防控有效。存量债务置换工作获省财政厅表扬。金融秩序规范有序。大力开展以担保公司、小额贷款公司、投融资理财信息中介机构为重点的涉嫌非法集资集中整治专项行动，严厉打击扰乱金融秩序的违法行为，全力维护好全县经济金融秩序。社会大局和谐安定。县级“雪亮工程”总平台投入使用，建成124个镇村级综治(监控)中心。全年累计调处各类矛盾纠纷3897件。瓮安县联合人民调解委员会被司法部表彰为全国人民调解工作先进集体。扎实开展扫黑除恶专项斗争，全县累计107天刑事零发案、364天“两抢”零发案。全面落实安全生产责任，安全生产事故起数和死亡人数分别下降20%、9.09%。 (三)凝心聚力，奋发有为，三大产业齐头并进。三次产业结构调整为18.7∶35.1∶46.2。新型工业转型增效。实施“千企引进”工程，引进岑文化工年产5万吨苯酐、盛世荣创年产50万吨再生纸、挑战狼服饰加工等工业项目32个，到位资金37.68亿元。德国康朴(中国)有限公司落户瓮安。推进“千企改造”工程，实施改造规模工业企业59家，实施项目78个，累计技改投资73亿元。金正大、芭田、龙马磷业、瓮福黄磷等企业产能进一步释放，实现产值59亿元。新增规模工业企业12家。全县完成工业总产值283亿元，工业增加值44.72亿元。文旅商贸繁荣兴旺。草塘古邑旅游景区和猴场特色古镇升级改造，草塘十二塘“西五塘”建设加快，建成景区基础设施20个。瓮安千年古邑旅游区成功创建省级旅游度假区。瓮安雍江水利风景区成功申报国家级水利风景区。全年接待游客808.38万人次，实现旅游综合收入70.08亿元，增长30.7%。全县新增文化企业75家，文化产业增加值占地区生产总值4.19%，文化产业增加值占比连续三年排名全省县域经济第一方阵第三位。新建或提升改造电商服务站20个，完成网络零售额2609.87万元、电子商务交易额9.7亿元。瓮安县荣获国家级电子商务进农村综合示范县、省级农商互联示范县。全县三产增加值66.79亿元，增长13.1%。现代农业蓬勃发展。建成“贵州绿茶”国家级农产品地理标志示范样板县，“瓮安白茶”“瓮安黄金芽”获国家地理标志产品称号，都匀毛尖瓮安欧标茶知名度不断提升，实现茶叶产值13.5亿元。积极创建贵州省现代农业烤烟高质量发展转型升级示范县，实现“两烟”税收1.04亿元。调减玉米17.93万亩。辣椒产值突破10亿元。全县新增无公害产地认定面积17.8万亩，认定123个无公害农产品。农业增加值28.22亿元，位居全州第一。 |
