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(四)聚焦防风险、守底线，着力推进三大攻坚战。统筹规划，深处着力，持续打好三大攻坚战，为决胜全面小康社会建设奠定坚实基础。 坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持做大增量、盘活存量、减少负量，坚决落实政府性债务管理“七严禁”要求，强化预算管理，健全完善“借、用、还”一体化机制，进一步规范举债行为，逐步消化存量债务，防范债务风险。在确保不新增政府性债务的前提下，依法合规创新融资方式，鼓励和支持县级银行业、保险业机构推动金融创新，切实解决企业融资及续贷难题，支持实体经济加快发展。做好土地文章，提升土地价值，坚持净地出让和盘活低效用地“两条腿”走路，实施好土地储备和土地出让“两个计划”，建好资金池和土地池“两个池子”，保证发展资金需要。严密防范金融风险，加大金融宣传教育、风险排查化解、广告资讯信息排查清理等工作力度，依法整顿民间借贷，严厉打击非法集资，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险的底线。 坚决打好精准脱贫攻坚战。围绕“一达标两不愁三保障”，打好“四场硬仗”，全面提升脱贫攻坚成效。推进国家级现代农业产业园建设，实施7个省级、5个市级园区升级工程，推动农村一二三产业融合发展。启动10个500亩以上坝区产业结构调整，完成以经果林为主的结构调整5.6万亩，建成蔬菜基地19万亩，年蔬菜播面达36万亩次。新增以猕猴桃、蔬菜为主的绿色农产品认证10个，“三品一标”认证面积占比达70%以上。持续推进农村公路“三年会战”，加快“组组通”道路安防设施建设。实施基本农田建设项目6个，治理改善耕地面积2600亩以上。实施岩鹰山水厂提升改造工程，建成西冲供水工程一期。实施人饮工程4个，巩固提升人饮安全6000人以上。新建小水利工程10个。围绕“搬得出、稳得住、能致富、融合好”，做好易地扶贫搬迁户后续服务和保障工作。深入推进扶贫开发与农村低保标准“两线合一”，全面落实教育、医疗、住房“三保障”政策措施，强化社会救助兜底保障，确保符合政策规定对象全覆盖。 坚决打好污染防治攻坚战。强化生态环境治理，打好蓝天、碧水、净土、固废治理战役，全面开展大气污染防治行动，大力推广使用天然气，确保环境空气质量优良率保持在95%以上。加强5个集中式饮用水源保护区的建设与保护，推进金龙水库储备水源地建设，地表水集中式饮用水源地水质达标率达100%。深入开展农用地土壤污染状况详查，推进疑似污染地治理，加快土壤污染防治信息化进程。完成全国污染源普查工作，建立污染源普查数据库，全面加强污染源监控和治理。持续巩固中央生态环保督察“回头看”反馈问题整改成效，坚决防止问题反弹。加大矿山复垦力度，对矿山迹地、水土流失严重区域及生态脆弱区域进行恢复治理，完成14个历史遗留矿山环境恢复治理。强化生态文明制度落实，深入开展环境保护“六个一律”专项行动，严查重处破坏生态环境的违法行为。 (五)聚焦补短板、强弱项，着力推进乡村振兴。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针，加强农村基础设施建设，持续改善农业农村生产生活条件。 提升农村基础产业。推进国家农产品安全县创建。加强猕猴桃产业生产端监管和市场端冷链体系建设，全力塑造绿色、有机猕猴桃品牌，实现猕猴桃大数据物联网监控6万亩。坚决做好非洲猪瘟等疫病防控，确保养殖业健康持续发展。围绕贵阳农产品电商物流园需求，加大农产品研发力度，延伸农产品加工链条，农产品加工转化率达52%以上。大力培育休闲农业及乡村旅游产业，加速推进农旅融合发展。积极培育发展新型经营主体，扶持龙头企业5个、专业合作社15个。 提升农村宜居水平。大力实施山、水、林、田、路综合治理，全面推进“六个小康”建设和农村人居环境综合整治。实施营造林3000亩，森林覆盖率达56%以上。推动落实畜禽粪污治理三年行动计划，完成治理40户。新建富美乡村示范点5个。实施厕所革命农村户厕改造1500户，新建公厕35座。加大村容寨貌和门前屋后环境整治，加强农村文化、卫生等公共服务配套，深入推进阳明文化进农村和送文化下乡活动，丰富群众文化生活，倡导积极文明健康的生活方式，激发群众参与乡村建设的内生动力，推动乡风文明，不断改善农村生活环境，持续提升群众生活质量。 增强农村改革实效性。充分盘活用好农村集体各种资源、资产、资金，在巩固65个村“三变”改革成果基础上新增25个村。全力抓好农村集体产权制度改革，完成村居清产核资、村集体成员身份认定和村集体产权确权登记颁证。加快推进农村土地流转服务“一平台四中心”建设，推动地方特色农业保险创新，不断扩大农业保险覆盖面。2019年猕猴桃产业保险拓展到8000亩以上。 (六)聚焦稳投资、夯基础，着力提升发展后劲。牢固树立抓投资就是抓发展的理念，加快推进项目建设，扩大有效投资，不断夯实发展基础。 认真谋划项目。紧紧围绕中央宏观政策以及省、市产业支持，县域产业发展规划和“近、水、文、产、旅”五篇文章，谋划一批对县域发展有支撑性的重点项目，谋划一批群众关注、便民利民惠民的实事项目，确保重大项目库投资总额动态保持在2000亿元以上，其中产业类项目超过50%，达1000亿元以上。安排500万元项目前期工作经费，确保项目达到开工条件，提高向上争取项目资金成功率。 强化要素保障。强化项目资金争取，实行争取项目资金月通报制度。启动新一轮土地利用规划编制工作，争取更多用地指标，积极组织用地报批，深化批后监管工作，加快已批土地征收工作，力争完成1913亩土地储备。全力推进“旱改水”项目建设，组织备案水田指标3000亩。全面清理“批而未供、供而未用”土地，严格按照供地目录和用地标准，抓好建设用地供地，确保供地率达80%以上，挂牌出让土地4000亩左右，坚决查处违规违法用地。 狠抓项目建设。完成龙场至扎佐城市干道建设。扎实推进市民广场建设。加快金龙大道、“贵阳旅游环线”、“贵阳-金沙-古蔺”高速公路、乌当(羊昌)到长顺高速公路等县境内道路工程建设。推动同城大道BRT站点规划建设。全力推进县城三条河流治理、阳明文化园、产业新城、桃源河景区为重点的“五篇文章”标志性项目建设。持续实施县级领导包保项目制度，开展项目建设年活动，坚持每月举行一次项目集中开工或投产仪式。全年新开工、投产工业项目不少于20个。整合力量推动“半拉子”工程，确保年底全部销号。以问题为导向，制定服务企业责任表，限时办结，逐一销案，以铁的纪律推动服务项目水平大提升。每日在电视、微信平台向广大干部群众晒项目建设“成绩单”。 (七)聚焦推改革、增活力，着力推进重点领域创新。进一步解放思想，开拓创新，纵深推进各项改革，激发动力，增强活力，推动经济高质量发展。 深化审批制度改革。建立政府投资正面清单管理制度，探索推行企业投资项目承诺制。深化工程建设项目审批制度改革，全面推进联合审图，并联审批，推行“五个一”审批体系，将工程建设项目审批时间由原200多个工作日压减至100个工作日以内。 深化医药卫生体制改革。实施医疗、医保、医药联动改革，完善县、乡镇、村三级医疗卫生服务体系。持续深化县级公立医院改革，推动实施院长年薪制，加强与省、市三级综合医院和专科医院医联体建设，积极提升县级公立医院服务能力和管理水平。 |
