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政 府 工 作 报 告 ——2017年12月26日在常德市第七届人民代表大会第二次会议上
代市长 曹立军
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年，在省委省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们认真学习领会贯彻党的十九大精神，落实中央和省委省政府的决策部署，大力实施开放强市产业立市战略，齐心协力，真抓实干，较好完成了市七届人大一次会议确定的目标任务，保持了经济社会平稳健康发展。
1、经济实力持续攀高。地区生产总值达3300亿元（预计数，下同），增长8%左右；一般公共预算收入达249亿元，增长10%，税收收入占地方财政收入比重保持全省领先水平；完成固定资产投资2290亿元，增长14%。
产业扶持有力有效。全面启动并迅速铺开产业立市三年行动计划。出台工业企业降费减负、扶持开放型经济、市长质量奖等政策，发布百亿产业发展基金，安排16.1亿元财政资金支持产业发展，为企业提供过桥贷款4.9亿元、融资担保和小额贷款等65亿元；实施常德品牌行动，品牌农业首站长沙推介活动成果丰硕，签订投资合作项目52个，合约资金近300亿元，有效提升了常德品牌的形象和价值。
新型工业升级壮大。实施园区攻坚大会战，规模工业增加值增长6.5%。开工亿元以上工业项目近100个，鑫曜科技、粤港模科、远大住工二期、石门葛洲坝60万吨白水泥生产线、迪文科技三期等项目建成投产，烟厂易地技改、中联起重机械生产基地、溢多利生物等项目扎实推进。建设标准化厂房139万平方米，完成园区规模工业增加值360亿元，增长10%。常德高新区成功跨入“国家级”方阵，我市成为全省第三个同时拥有国家级经开区和国家级高新区的市州。
现代农业量效齐增。农业总产值达665亿元，增长3.5%。大宗农产品生产保持稳定。国家级农业示范园区达到4个。新增农产品加工企业95家、“三品一标”认证205个。新增粮食大户4158个、农民合作社743家、家庭农场1624家。桃源、鼎城入选中国好粮油行动示范县。澧县获批国家农业可持续发展试验示范区。农村环境整治迈上新台阶，美丽乡村建设全域推进，农民生产生活条件明显改善。
现代服务业加速发展。社会消费品零售总额达1170亿元、增长10.8%。桃花源完成闭园改造正式开园，一批国内旅游新热点加快涌现，旅游综合收入达350亿元。商贸、金融、物流、电商等服务业蓬勃发展，石门获批全国电子商务进农村综合示范县。
2、城乡品质大为改善。着力推进城乡统筹，提升城乡品质。一年来，常德蝉联全国文明城市，获评全国“厕所革命”先进市，入选全国“城市双修”试点城市、全国气候适应型试点城市和全国首批“公交都市”创建城市，城市美誉度和影响力显著提升。
交通体系更加健全。实施交通跨越大会战，完成交通投资120亿元。公路治超持续推进并取得明显成效。新建和改建干线公路146公里、农村公路1536公里，完成危桥改造153座。沅澧快速干线1号大道鼎城岗市至临澧太平段，2号大道石门段、澹水大桥至马堰段，6号大道汉寿段和安乡石龟山大桥建成通车。黔张常铁路、沅水四桥加快推进。安慈高速开工建设。津市窑坡渡、安乡长岭洲码头完成主体工程，陬市千吨级码头启动建设。石长铁路动车开通。全市人民热切期盼的常益长高铁正式获批并开工建设。
功能配套更加完善。实施城镇带动大会战，推进桃花源大桥北端片区、建设桥片区、城东片区、江南片区棚改，全市完成城市棚户区改造49088户。新河水系、穿紫河水系、太阳大道、月亮大道、阳山大道、常德大道西延线、沅江隧道、市民之家、阳明湖片区等重大项目进展顺利，大唐司马城、婚庆产业园、卡乐世界等产城融合工程有序推进。海绵城市建设成果亮相全国“砥砺奋进的五年”大型成就展，成功打造技术示范基地和国际论坛两大品牌。深化智慧城市建设，“我的常德”城市公共服务平台上线运行。城市管理更加精细，县（市）城区建管水平进一步提高，一批城市路网、商业中心、公共服务项目加快建设。津市成功创建国家卫生城市。临澧新安镇入选第二批全国特色小镇。
水利基础更加稳固。完成各类水利工程2.5万处，沅澧“两水四岸”综合整治、水毁修复、小型农田水利、沟渠塘坝清淤等项目取得新成效。实施农村安全饮水巩固提升工程，农村自来水普及率达到89%。成功应对沅水流域特大洪水，确保了人民群众生命财产安全。
能源建设更加完备。滚动修编“十三五”配电网规划，完成电网建设投资10.5亿元，澧州变电站等电力设施竣工运营。酒泉—湖南特高压直流输电工程通电投运。加快新一轮农网改造升级，完成416个村网改造。
3、改革开放纵深拓展。坚持以改革为动力，以开放为方向，凝聚推动常德发展的磅礴能量。
重点改革多点突破。“放管服”、税收征管、事业单位分类、综合行政执法、公共资源交易管理体制等改革成效明显。供销合作社改革、津澧新城国家中小城市综合改革试点稳步实施，农村集体土地确权登记颁证试点、农村集体资产产权制度改革试点形成常德经验。
开放合作不断深化。成功引进中国医药、中国中车、中信、中国建筑、中铁投、北京首创、华大基因、德国卓伯根集团等战略投资者，全年到位内外资761亿元，增长10%。实现进出口总额11亿美元，盐关码头“五定班轮”开通。圆满承办中德法治国家对话研讨会、全运会龙舟决赛、全国100大城市机关党建工作经验交流会、首届海峡两岸旅行商交流大会，成功举办常德旅游节、常德柳叶湖国际马拉松赛。
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