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(二)坚持创新引领，加快推动产业大转型。以供给侧结构性改革为主线，把产业集聚区作为全县转型发展的主阵地，加快推动制造业高质量发展。一是培育产业龙头。重点抓好恒天永安等一批龙头项目，力争尽快投产达效。对永安纺织、大洋纱线、华鹏纺织、方舟棉业、健锋帽业等一批骨干企业，强化帮扶，培育增量。加快推动世贤纺织、赛琪体育、杰瑞服饰、华盛木业等企业技术改造，实现产业价值链从低端向高端跃升。二是促进产业集聚。加快印染产业园项目推进，建成印染车间3座，完成生态自净区配套设施建设，年内新增印染企业2-3家，织布企业5家以上，服装及配套企业10家以上，促进产业集聚、集群发展。三是加快产业转型。结合产业集聚区转型升级和智能化改造，推动全县30家企业开展技术改造，20家企业实施智能化改造，支持赛琪体育等企业申报省级工程技术研究中心，帮助永安纺织申报“省长质量奖”。加快静脉产业园、科技园、孵化器、双创综合体等载体建设，新增省级技术创新平台5家，新培育省级智能工厂1家、智能车间2个，申报国家级科技企业孵化器，争创国家级高端纺织服装特色产业基地县。加大企业上市支持力度，争取10家企业在中原股权交易中心上市，2家企业在创业板上市。 (三)坚持精建细管，统筹推进城市大提质。把百城提质与文明城市创建相结合，努力打造生态美丽宜居靓丽夏邑。一是注重规划引领。根据新修编的城市总体规划，统筹做好城区绿地系统规划修编和海绵城市专项规划编制工作，不断优化城市空间和功能布局。加强全域空间“一张图”管控，切实维护规划的严肃性和权威性。二是完善城市功能。加快商务中心区建设，着力引进科技研发、中介、现代物流、电子商务等配套项目，以服务业转型推动制造业升级，争创河南省“三星级”服务业集聚区。抓好北辰新天地、鼎尚国际、栗城大酒店等一批服务业项目，启动夏邑县智慧城市融媒体中心建设，打造夏邑城市会客厅。加快绿城蘭园、力达天悦湾等楼盘小区项目推进，继续抓好肖河、郭楼、罗楼、尹庄等棚户区改造安置点建设。优化完善城区路网，启动华夏大道北延、腾飞大道东延、中和街东延、雪枫路东延、南北御道西延等道路建设，打通城区“断头路”和“瓶颈路”。完成第三污水处理厂建设任务，启动第四污水处理厂项目，抓好城区污水管网、公厕建设等市政工程，逐步消除城市黑臭水体。三是提升城市品位。巩固提升“国家级园林县城”创建成果，加快天龙湖综合开发步伐，完善运河两岸长寿苑景点、沱河风景带等园林景观建设，着力打造“一湖两河”城市新地标。启动工人文化产业公园和城区北部湿地公园建设，实施雪枫路、孔祖大道北段等道路绿化提升工程，长寿大道、和谐大道等景观大道亮化工程。启动崔庄环岛交通枢纽改造提升工程，打通虬龙沟、毛河、天龙湖引水通道。创建省级园林乡镇1个，省级园林单位(小区)2-3个，市级园林单位(小区)3-5个。四是加强城市管理。充分发挥数字化城管平台作用，持续开展城区交通秩序、经营秩序专项整治，加强市容市貌环境治理，加快智慧城市建设，提升城市信息化管理水平。加快停车场、停车位建设，缓解城区停车难问题。大力践行社会主义核心价值观，丰富城市人文内涵，彰显城市人文精神,实现城市建设和市民素质双提升。 (四)坚持质量兴农，全面推进乡村大振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，编制完成乡村振兴战略规划，全面推动乡村振兴。一是做强现代农业。稳定粮食种植面积，提高单产，增加总产，发展优质专用小麦18万亩、优质“8424”西瓜13万亩，建成高标准农田8.5万亩。加快农产品质量和食品安全标准体系及追溯体系建设，加强“三品一标”认证，进一步提升“夏邑西瓜”“夏邑白菜”等品牌知名度。持续扩大食用菌、蔬菜、中药材等经济作物种植规模，积极发展特色种养业、农产品加工业。二是培育新型农民。围绕“培养新农民、发展新农业、服务新农村”，实施农民素质提升工程，完成新型职业农民培育1000人、绿色证书培训3000人、实用技术培训10万人次，加快构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。三是改善人居环境。按照“四美乡村”(环境美、田园美、村庄美、庭院美)建设要求，大力推进农村“厕所革命”，全面推进农村垃圾综合治理，争创国家级农村垃圾治理达标县。实施国土绿化提速行动和森林城市建设，完成连霍高速、郑徐高铁，以及国省干道、骨干河道两侧造林任务1.8万亩，新增虬龙沟、巴清河、东沙河等沿线景观林4.3万亩。加强农村精神文明建设，完善村规民约，推进移风易俗，培育文明乡风，促进农村社会和谐稳定。四是完善基础配套。以创建省级“四好农村公路”为抓手，改建县乡公路75公里，修建村村通公路240公里，新建维修干支沟桥梁24座，全县行政村通客车率达到100%。加快推进S319公路改建工程，积极争取连霍高速(夏邑段)扩宽、南北高速公路(夏邑境内)工程，扎实做好沱浍河航运工程河道开挖、港口设计筹备工作，配合做好引江济淮工程土地丈量等前期工作。实施农村饮水安全巩固提升工程，完成新增千亿斤粮食田间工程项目。加快景点开发和景区公厕、垃圾箱等基础配套建设，培育发展一批乡村旅游示范村。加强耕地数量、质量和生态“三位一体”保护，加快推进农村房屋不动产登记，启动第三次全国土地调查工作。 (五)坚持项目带动，全力推进产业大招商。围绕振兴实体经济，加大招商引资力度，加快项目建设进度，以高质量项目促进高质量发展。一是抓精准招商。围绕纺织服装主导产业链条，积极组织参加广交会、深交会等重要招商活动，全年招引亿元以上项目26个，实际利用境外资金4500万美元，实际利用省外资金80亿元，出口创汇5000万美元。二是抓项目谋划。实时跟进国家、省市产业政策和资金投向，积极谋划、包装、储备、申报一批农田水利、扶贫开发和生态环保项目，全年实施重大项目133个。其中，新开工项目50个，续建项目83个。重点抓好总投资236.3亿元的23个工业项目、总投资248.6亿元的57个城建项目、总投资30.7亿元的13个乡村振兴项目、总投资30.7亿元的14个民生项目。三是抓项目推进。坚持联审联批制度，规范审批程序，坚决杜绝违规审批、边批边建等现象发生。坚持县级领导联系项目制度，在手续办理、开工建设、生产经营等方面搞好协调服务。坚持定期通报制度，建立台账，一月一调度，一季度一点评，半年一总结，年底总评，充分调动各级各部门加快项目建设的积极性。 (六)坚持深化改革，持续推动效率大提升。坚定不移全面深化改革，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。一是有序推进地方机构改革。按照优化职能、协同高效的原则，全面落实省市机构改革工作要求，进一步理顺部门之间职责交叉事项。二是深化行政审批制度改革。加大“放管服”改革力度，完善政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单。深化商事制度改革，实行“多证合一”“证照分离”，深入推进“双随机、一公开”监管。完善“互联网+政务服务”，整合政务信息系统，推进“一网通办”，让企业和群众“最多跑一次”或“一次不跑”。三是统筹抓好其他各项改革。稳步推进财政和税收制度改革，完善预算管理制度。抓好供销合作社综合改革，盘活国有闲置资产。深化农村综合改革，完成农村土地承包经营权颁证查缺补漏纠错工作。支持金融改革创新，全面完成农商行组建工作，引进股份制银行1-2家，组建村镇银行1家，争创全省普惠金融示范县。四是优化营商环境。落实好中央、省市扶持民营经济发展的有关政策和措施，进一步降低企业融资、物流成本和税费负担，营造良好营商环境，激发各类市场主体活力。利用发投公司等融资平台，加大对各类企业资金扶持力度，多渠道助推非公有制企业发展，加快打造以机械加工、火机生产、烟酒批零、羊毛衫销售、手工艺品制作等为代表的特色乡镇板块经济。 (七)坚持共建共享，着力推动民生大改善。深入践行以人民为中心的发展思想，千方百计加大投入，齐心协力补齐短板，让人民群众共享发展成果。一是完善社会保障体系。加大财政投入力度，完成省市确定的民生实事。围绕“双百一千”工程，改造升级乡镇敬老院14所，新建社区老年人日间照料中心20所、综合养老服务中心1处、医养结合试点养老机构1所。深化就业创业帮扶，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。全面实施80岁以上老年人高龄补贴，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，有效保障残疾人、老年人、妇女、未成年人合法权益。二是均衡发展社会事业。县城南区新建一所36班规模的完全小学，新建小区按规定建设配套幼儿园，做好现有小区配套幼儿园的移交及管理工作。加强教师队伍建设，提高教学质量，改善办学条件，切实解决县城缺校、农村缺教问题。巩固全国武术之乡建设成果，广泛开展全民健身活动，继续办好群众性体育赛事。启动新一轮改善医疗服务三年行动计划，深入推进家庭医生签约服务，加快豫东心血管病医院、第三人民医院新址、妇幼保健院新址等项目建设。抓好计生优质服务，提升妇幼保健水平。加快推进公共文化服务体系建设，加强文物保护和勘探工作，抓好长寿阁(王老家)景区改造提升、孔祖文化产业园和孔子还乡祠修葺等工程。三是加强社会综合治理。深化“平安夏邑”建设，全面推进“七五”普法。认真落实“三·五”基层工作日制度，持续开展矛盾纠纷大排查大调处。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击交通运输、建筑工程等领域违法行为，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和睦。严格落实安全生产责任制，强化食品药品、农产品质量安全监管，坚决预防和遏制重特大事故发生。加强公共安全监管，提高突发事件预防预警和应急处置能力。坚持正确舆论导向，提升新媒体言论应对水平，牢牢掌控网络意识形态主导权。 |
