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(六)坚持不懈改善和保障民生，人民群众获得感显著提升。民生保障更加有力。全年民生支出41.51亿元，占一般公共预算支出的86.2%。认真办好十件民生实事，新增城镇就业8103人，失业人员再就业3298人;改造农村危房180户，动工建设棚户区改造二期项目;改(扩)建城区中小学校3所，新增优质学位3060个;硬底化新农村公路60.262公里，自然村硬化公路通达率达99.7%;解决4.2万人饮水安全问题;建成市120指挥中心;完成乡镇卫生院标准化建设任务;新建公建民营村级卫生站35间;完成塘 镇敬老院主体工程建设;16个农贸市场食用农产品快检室建成并投入使用，超额完成食品抽检任务。社会保障进一步加强，城乡低保标准分别提高到每人每月638元和440元，城乡低保补差水平分别提高到每人每月503元和228元;建成黄坡国家粮食储备中转库新库，完成1.74万吨储备粮收购任务。公共服务不断完善，人均基本公共卫生服务经费标准提高到55元;每千名老人拥有养老床位提高到34.2张;完成天然气储配站建设和城区管网铺设。社会事业更加繁荣。成功创建“广东省推进教育现代化先进市”。市高级职业中学投入使用。完成市特殊教育学校扩建工程。高考再创佳绩，本科上线人数创历史新高。市人民医院、中医院迁建工程和振文镇卫生院升级改造项目进展顺利，市妇幼保健院迁建工程动工建设。村(社区)综合性文化服务中心实现全覆盖。市融媒体中心挂牌成立。成功举办第七届粤剧文化艺术节。粤剧南派艺术传承人林国光入选国家级非遗传承人。全民健身活动蓬勃开展。国防、双拥、物业、物价、法制、调处、应急、档案、气象、地震、统计、人防、地方志、外事侨务、海防打私、民族宗教等工作不断进步，妇女儿童、残疾人等事业健康发展。社会大局更加和谐。扎实开展“平川2018”“飓风2018”和整治突出治安问题专项行动，持续深化“平安吴川”建设，治安警情下降37.82%。全面推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶团伙24个，严惩涉恶分子120人，有效遏制黑恶犯罪。成功抗击强台风“山竹”。全年没有重大安全生产事故发生。 (七)驰而不息转变职能和作风，服务型政府建设稳步推进。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。开展落实“四个全面”绩效考核，有效激发干部队伍工作积极性。严格落实中央八项规定精神，“三公”经费和会议费支出压减5%。稳步推开“数字政府”改革建设，建成全市统一电子政务外网，完成全市政务服务事项实施清单“十统一”标准化梳理工作。扎实做好中央、省委巡视整改。狠抓意识形态工作责任制落实。主动公开政务信息3100多条，市政府门户网站访问量400多万人次。办理人大议案、建议58件，政协提案68件，办复率100%。 各位代表!过去一年，我们不忘初心，实干快上，收获颇丰。这是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有力监督、鼎力支持的结果，是全市上下戮力同心、攻坚克难的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各级人大代表和政协委员，向各民主党派、人民团体、工商联、驻吴单位，向驻吴部队、武警官兵、公安干警，向各位老领导老同志，向所有关心和支持吴川经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意! 但在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对标高质量发展要求，我市仍有许多的问题和困难。一是经济总量小、发展不充分的基本市情没有根本改变;二是产业层次不高、结构不优、链条不完整，产业转型升级尚需时日;三是污染防治工作不够到位，资源环境约束趋紧，改善生态任重道远;四是社会民生欠账较多，公共服务供给与民生需求还有差距;五是一些干部不适应经济社会发展的新要求，不敢干、不想干、不会干的问题一定程度存在，等等。对此，我们一定要高度重视、勇于面对、主动作为，采取有力措施，切实加以解决。 2019年工作安排 2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是改革开放再出发的开局之年，更是我市建设湛江市域副中心城市的重要一年。做好今年的工作，事关全局，意义重大。 今年政府工作的总体思路：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实湛江市委十一届七次全会精神以及市委十三届六次全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，对标高质量发展要求，持续推进“四大抓手”和“五大产业发展计划”，继续打好“三大攻坚战”，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，全力以赴促改革、谋发展，补短板、强弱项，办实事、惠民生，加快建设湛江市域副中心城市、“五个魅力”新吴川，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼! 今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%左右;规上工业增加值增长8%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长10%;外贸进出口总额实现正增长;实际利用外资增长10%;一般公共预算收入增长10%;城乡居民人均可支配收入增长8%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;人口自然增长率控制在11‰以内。 围绕上述目标，我们主要在以下七方面加倍努力： 一、用好改革开放关键一招，努力构建推动高质量发展的体制机制 准确把握改革开放再出发的新思路、新路径，以更坚定的信心、更有力的措施深化市场化改革、扩大高水平开放，为高质量发展提供强有力的体制机制保障。 深化改革激发发展活力。稳妥做好职能划转、人员转隶、资产移交等工作，全面完成政府机构改革任务，构建系统完备、运行高效、符合吴川实际的行政机构职能体系。统筹推进事业单位分类改革，全面完成经营性事业单位“转制改企” 。深化国资国企改革，加快28家国有 “僵尸企业”出清重组。切实防范化解金融风险，年内完成农信社改制组建农商行工作。推进简政放权，进一步压减政府部门权责清单事项数量。推进“多证合一”“照后减证”，全面实施市场准入负面清单制度和企业简易注销登记改革，构建便捷有序的市场准入和退出机制。推动“双随机、一公开”监管全覆盖，加强经营异常名录和严重违法企业名单管理，强化事中事后监管和信用监管。 扩大开放促进合作共赢。主动对接湛江市“一通道、一港区、一示范”建设，加强与粤港澳大湾区、北部湾城市群的基础设施对接和产业合作，积极承接海南自贸区(港)加工贸易转移，深度融入区域一体化发展。完善招商引资机制，建立重大项目洽谈引进“绿色通道”。突出招大引强选优，大力实施精准招商，吸引更多辐射力、带动力较强的中高端产业项目落户我市。认真落实省“外资新十条”，完善企业“走出去”服务保障体系，鼓励企业拓展对外贸易，引导企业到境外投资和开展服务外包业务，深耕国际市场。 二、打好交通项目建设攻坚战，努力构建外联内畅的现代化交通体系 突出交通建设的先行地位，着力打造“大枢纽”、打通“主动脉”、畅通“微循环”，推动全市交通基础设施升级换代，加快形成多式联运、连通内外、覆盖城乡的现代化快速立体交通网络。 |
