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——2019年4月22日在雷州市第十六届人民代表大会第四次会议上 雷州市代市长黄廉东 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 2018年工作回顾 一年来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，围绕新发展理念和高质量发展要求，扎实推进“三大攻坚战”“四大抓手”和“五大产业发展计划”，努力保障和改善民生，经济社会保持平稳发展势头，较好完成年初确定的目标任务。 2018年，全市完成生产总值309.67亿元，比增4.2%。其中，第一产业增加值121.67亿元，比增5.7%;第二产业增加值29.90亿元，比增1.7%;第三产业增加值158.10亿元，比增3.7%。地方一般公共财政预算收入5.52亿元，比增22.9%。固定资产投资83.94亿元，比增18.7%。社会消费品零售总额161.74亿元，比增7.4%。城乡居民人均可支配收入15457.7元，比增6.1%。 一年来，主要取得如下工作成效： 一、聚焦产业发展，经济实力稳步增强 农业基础不断夯实。全年完成农林牧渔业总产值190.95亿元，比增5.8%。广东省现代农业雷州菠萝产业园、雷州市芒果产业“双创”示范县项目通过省批复，农村一二三产业融合发展先导区创建项目获得农业农村部批复。完成高标准基本农田建设项目8万亩;完成垦造水田建设2.48万亩，垦造水田“雷州模式”在全省推广。8宗海堤加固达标工程基本完工，122宗省级水利建设示范县项目、11宗中型灌区续建配套与节水改造工程全面完成。全市流转土地71万亩。国家粮食储备库通过验收，华英农业广东基地完成立项。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，颁证率98.4%。建成500吨级以上钢质渔船20艘，在建1000吨级以上钢质渔船1艘。 工业经济平稳发展。全年完成工业总产值86.05亿元，比增1.6%;工业增加值25.70亿元，比增1.0%。新增规模以上企业14家，累计70家。重点项目加快推进，大唐国际雷州电厂完成年度投资22.38亿元，乌石17-2油田群开发项目环评报告待生态环境部批复，雷州现代农业产业园完成征地1490亩并启动园区基础设施建设前期工作，雷州产研集聚区完成征地协议签订1061.12亩，广东画景碱泉水扩建项目及流沙珍珠孵化养殖加工一体化产业基地成功投产。企业技术改造和科技创新工作取得新成效，新增高新技术企业2家,实现专利授权量205件，争取省、市扶持企业发展和技改项目5个，办理工业企业技改项目备案8个。 第三产业加速发力。完成第三产业增加值158.10亿元，比增3.7%。全域旅游稳步推进，实现旅游业总收入54.31亿元，比增22.98%;接待游客537.8万人次，比增26.38%。环北部湾国际生态康养度假区项目签订合作框架协议，历史文化街区、九龙山国家湿地公园旅游开发项目与华侨城集团达成投资意向，茂德公鼓城度假区成功创建国家4A级景区。房地产投资持续发力，完成投资额12.42亿元，比增560.4%，增速排名湛江第一;新建商品房交易面积20.06万平方米，库存减少11.38万平方米。商贸物流项目顺利推进，华南热带农产品商贸城项目完成征地564亩;雷州100万吨蔬菜果品海鲜冷链物流项目完成征地、调规等工作。金融保险业健康发展，雷州农商银行在湛江市率先挂牌运营，普惠金融“村村通”试点工作通过省政府验收; 金融机构各项存款余额304.24亿元、比增11.7%，各项贷款余额138.25亿元、比增10%。 二、注重品质提升，城乡面貌日益改善 交通建设取得新进展。累计投资1.58亿元，新建改造国道、省道11.42公里，县道、乡道22.9公里，村道228公里。东雷高速雷州段及其连接线项目完成交地任务的99.75%，累计完成投资15.87亿元;国道207线南渡河北侧灾毁重建工程全面完成，省道290线鹅感至乌石段路面改造工程完成年度任务;北和、调风等5个乡镇客运站改造升级项目启动建设。国道207线雷州邦塘至白沙段改线项目可研性报告待省交通运输厅批复，省道546井尾至调会段机耕路建设项目启动清表工作。玉湛高速雷州支线、湛徐高速乌石支线、广东滨海旅游公路雷州段、粤海铁路乌石支线、湛海高铁雷州站等项目开展前期工作。乌石国家级中心渔港通过农业农村部验收，大唐国际雷州电厂配套码头建成，企水渔港升级改造项目动工建设。 城市建设取得新成效。《雷州市城市总体规划(2011—2035年)》获得省政府批复实施，雷州国家文化名城保护规划编制完成。龙游湖新区、雷阳湖新区等片区签订征地协议近3000亩，成功引进方圆、卓越、开元等大型房企投资开发。城市畅通工程加快推进，工业大道改造工程、全茂大道南段、工业一路、工业三路建成使用。城区饮用水源调整工作进入实质性阶段，城区供水工程动工建设。西湖水库森林公园概念规划编制完成。“两违”整治取得阶段性成效，查处违法违规建筑物97宗，拆除面积9.4万平方米。城区交通综合整治专项行动成效明显，城区主干道交通设施改造工程完成，交通秩序大幅好转。持续推进省卫生城市、省文明城市创建工作，着力整治占道经营等“六乱”现象，成功创建湛江市生态文明城。 乡村建设取得新进步。镇村规划编制步伐加快，《雷州市域乡村建设规划(2018—2035年)》编制工作取得初步成果，10个乡镇启动总体规划编制工作，1005条自然村村庄规划进入实施阶段。社会主义新农村建设取得阶段性成效，上级到位资金8.7亿元，启动项目建设741个。“三清三拆三整治”工作有序推进，1946个村庄全面完成任务，完成率86.37%。垃圾治理体系不断健全，“一镇一站、一村一点”设施实现全覆盖，农村生活垃圾处理率91 %。生活污水处理能力明显提高，建设雨污分流管网16.37公里。“厕所革命”稳步实施，新建农村无害化卫生厕所2.35万户，普及率84.29%。积极创建卫生镇村，21条自然村被评为省卫生村，111条自然村被评为湛江市卫生村。筹集资金7267.6万元，实施“一事一议”项目93个，乡村基础设施建设得到改善。乡村通信网络建设力度加大，全市自然村光纤覆盖率达71%。 三、强化社会保障，民生福祉持续增进 精准扶贫更加扎实。全市实现脱贫79447人，脱贫率86.7%。累计投入扶贫资金16.79亿元，实施扶贫产业项目63606个，其中市镇村三级统筹实施产业项目258个。“三保障”政策充分落实，2017—2018学年完成建档立卡贫困学生生活补助发放26679人、发放率100%，建档立卡贫困人口全部实现医疗保障，2018年度1141户危房改造任务全部完成。贫困人口低保政策全面落实，符合条件贫困人口全部纳入低保范围。累计发放扶贫小额贷款1213.89万元，惠及贫困户550户。 保障体系更加完善。全年财政用于民生支出49.1亿元，占一般公共预算支出的68.73%。社会保险扩面征缴工作不断拓展，城乡居民医疗保险参保率达95%，城乡居民基本养老保险超额完成湛江下达任务。社会保障更加有力，全年发放各项社保资金20.79亿元，发放各类救助资金5.55亿元。就业工作成效明显，新增城镇就业7824人，城镇失业人员再就业3512人。惠民工程稳步推进，559条自然村完成村村通自来水建设项目，市烈士纪念馆重建工程及白沙、唐家、附城敬老院改扩建项目基本完工，市殡仪馆迁建一期工程动工建设。老龄工作扎实开展，全面实行高龄津贴制度，发放津贴784.38万元。 |
