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政 府 工 作 报 告 ——2019年4月18日在吴川市第十六届人民代表大会第五次会议上 市长 曹 栋 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。 2018年工作回顾 过去一年，是中国改革开放40周年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是吴川发展进程中具有重要意义的一年。一年来，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，聚力推进“四大抓手”和“五大产业发展计划”，着力打好“三大攻坚战”，奋力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力推动高质量发展，较好完成了市十六届人大四次会议确定的目标任务。全市实现生产总值282亿元，增长7%;工业总产值248.67亿元，增长6.6%;固定资产投资164.1亿元，增长21.9%;社会消费品零售总额139.37亿元，增长12.8%;城乡居民人均可支配收入21511.93元，增长7.5%;一般公共预算收入8.45亿元，增长25.2%。 一年来，我们主要做了以下工作: (一)全力以赴推进交通项目，现代化立体交通体系雏形显现。湛江国际机场(迁建)项目征地工作全部完成，房屋拆迁工作进入扫尾阶段，预可研报告获国务院批复，航站楼和外围排水系统工程动工建设。机场安置区完成市政管线铺设及道路建设，区内公共配套设施全面加紧施工。建成火车站站前公路，完成茂湛铁路电气化改造工程，保障吴川市火车站与深湛高铁江湛段如期投入使用，吴川历史性迈入“高铁时代”。汕湛高速公路吴川支线基本完成征地拆迁并全面动工建设，滨江路全线加快施工，茂湛高速公路改扩建工程、广东滨海旅游公路吴川段前期工作稳步推进，机场、高铁、高速公路、国省干线汇聚、互通的立体对外交通格局基本成型。实施乡道改造项目5个，新(续)建桥梁6座，整治安全隐患县乡道路75.72公里，城乡路网更加完善。 (二)精准施策推动产业转型，经济发展后劲持续增强。工业集聚发展加快。完成华昱产转园回收，羽绒产业集聚基地及公共服务平台项目、鞋业产业基地二期规划建设稳步推进，富兴废钢、佳业铝艺、全兴鞋业等入园项目建成投产，产业园区集聚效应进一步提升。大力培育规模企业，新增规上企业21家。全市实现规上工业总产值165.35亿元，规上工业增加值38.12亿元，分别增长9.1%和8%。服务业换挡提质加快。第三产业增加值131.95亿元，增长8.2%。金沙广场、万和商业中心等城市综合体的商业功能不断完善，形成了新的城市商圈。鼎龙湾国际海洋生态度假区的德萨斯水世界乐园正式营业，成为粤西滨海旅游一大热点。南海明珠、荣基吉兆湾旅游观光度假区等旅游项目建设持续推进。全市旅游接待人数519.5万人次，旅游总收入55.17亿元，分别增长36.93%和34.51%。现代农业发展加快。以产业兴旺为重点，扎实推进乡村振兴战略，取得初步成效。农村土地经营权确权登记颁证工作通过省、湛江市考核验收。南美白对虾室内“循环水”养殖基地等现代农业项目建成投产。万聚生态乐园开业迎客，鉴江明珠项目建设快速推进，生态观光农业发展如火如荼。市级以上农业龙头企业发展到18家，创建湛江市专业合作社示范社17个、省专业合作社示范社8个。建设高标准基本农田3万亩，完成垦造水田650亩。水稻、甘蔗政策性农业保险参保实现全覆盖。粮食产量稳定增长，畜牧业和渔业生产稳步发展。实现农林牧渔业总产值54.4亿元，增长4.8%。创新动能培育加快。出台《吴川市科技创新奖励资助暂行办法》，大力扶持高新技术产业，新增高新技术企业5家、省级工程技术研究中心1家、省级企业技术中心4家。嘉裕实业成功申报湛江市科技企业孵化器。与广东石油化工学院签订战略合作协议。20家企业与高校建立科研合作关系。备案技改项目22个，完成技改投资8.11亿元。发明专利授权28件，增长250%。 (三)统筹兼顾加快城乡建设，城乡整体面貌深刻变化。城区强芯提质成效显著。一城大桥正式通车，有效缓解鉴江西岸交通压力。高标准完成人民路、解放路、海港大道改造工程，城区主干道焕然一新。完成海潮路及一环路建设，重建下隔海桥，升级改造敏宁路、克平路、麻纺路等一批小街小巷，城区通行条件进一步改善。沿江路中央商务区征地拆迁工作基本完成，一批高品质商业地产项目动工建设，完成“三旧”改造面积386.83亩，城市更新步伐明显加快。城市精细化管理水平稳步提高。城市总体规划获省政府批准实施，完成10个建制镇总体规划编制，总体规划实现全覆盖。制定实施《吴川市城乡规划管理技术规定》。实行市区园林绿化养护市场化管理。组建城管协助执法大队，实现对市区全天候的巡查执法，建立了整治“六乱”的长效机制。随着“创卫”“创文”活动的深入开展，市容环境逐步向干净整洁、和谐有序转变。农村人居环境持续改善。完成485个自然村人居环境综合整治。整市推进新一轮共732个自然村的村庄规划编制工作。创建全国文明村1个，湛江生态文明镇2个、生态文明村90个。杨赤里村幸福家园项目得到广泛关注，产生了良好的示范效应。 (四)坚定不移深化改革开放，发展内生动力有效激发。全面深化改革进一步推进。政府机构改革全面实施，事业单位分类改革扎实推进。完成市粤西公司改制。持续深化“放管服”改革，取消调整行政审批事项26项。积极开展“减证便民”改革行动，取消71项市政府部门证明事项，全面推行“多证合一”、全程电子化商事登记。实行食品药品审批“申请人承诺制”。市场活力进一步释放。落实减税清费政策，降低实体经济企业税费成本2.41亿元。民营经济持续活跃，实现增加值236.36亿元，增长8%。市场主体繁荣发展，新登记市场主体6350户、注册资本275.22亿元，分别增长27.07 %和43.12%;新增“个转企”215户。开放力度进一步加大。招商引进项目9个，计划投资21.3亿元。外贸进出口总额10.2亿元，实现合同外资250万美元，实际利用外资149万美元。两家企业办理境外投资备案手续，两家企业开展在岸业务，实现对外投资项目和服务外包业务零的突破。 (五)扎实有效打好“三大攻坚战”，高质量发展基础更加稳固。有效化解重大风险。农信社改制工作扎实推进，清收压降不良贷款2.58亿元。严格落实调控政策，保持房地产市场平稳健康发展。规范PPP项目操作，积极防范化解隐形债务;加强债务限额管理，确保地方政府债务风险完全可控。有效推进脱贫攻坚。实施产业帮扶项目22个，打造了“稳村番薯”等一批扶贫产业品牌。投入扶贫开发资金3.1亿元，向5058名贫困学生发放生活费补助，将22209名贫困人口纳入低保或五保范围，解决24659名贫困人口城乡居民基本医疗保险，实现21125名贫困人口脱贫。扶贫协作工作成效明显，打造了系列“江川”扶贫协作品牌，带动三江县12240名贫困人口脱贫。有效加强污染防治。全面完成中央环保督察及省环保督察整改任务。全面推行河长制，深入开展“五清”专项行动，清理水域面积55万平方米，全市河道持续变清变美。扎实推进小东江、袂花江水环境综合整治，大山江国考断面水质稳定达标。大力整治废塑料再生加工等行业，关闭污染企业106家。实行镇村垃圾清运、转运统一市场化运作。市污水处理厂提标改造工程有序推进，截污管网(四期)工程和环保热力发电厂、滨江污水处理厂动工建设。完成营造林5000亩，绿化美化乡村50个，绿色生态屏障不断巩固发展。 |
