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各位代表，以上成绩的取得是州委、州人民政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社 会各界人士监督支持的结果，凝聚着全县人民的智慧和汗水，展现了广大干部群众不畏艰难、务实作为、奋勇争先的信心和决心。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向各位代表、各位委员和离退休老同志，向所有关心支持鹤庆经济社会发展的各界人士、各方朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到鹤庆的发展还面临许多困难和压力：一是经济社会持续发展的基础还不牢固。表现在：产业转型步伐缓慢，产业集群效应没有充分显现;民间投资信心不足，实体经济发展困难重重，企业融资难、融资贵等问题尚未根本缓解;项目前期工作不充分，重大项目储备不足、推进缓慢等问题依然存在。二是财政收支矛盾突出。表现在：产业培植、脱贫巩固、民生改善、基础设施等方面需要投入大量财力，而国家减税降费和规范地方举债行为等政策深入推进，加之财源培植初期尚未形成有效财力，财税收入形势严峻，收支矛盾异常突出。三是制约经济社会发展的要素瓶颈尚需破解。表现在：资源环境约束趋紧，林地、土地、产能要素制约依然突出，规划调整与现实项目需求之间存在较多矛盾。四是民生保障改善任务依然艰巨。表现在：优质教育、医疗卫生资源不足，公共服务均等化水平不高，民生保障水平与人民群众对美好生活的向往还有较大差距。五是干部队伍精神还需提振。表现在：部分干部的思想观念、精神状态和工作作风与新时期的工作要求还不相适应，不作为、慢作为、不敢为、不会为等问题不同程度存在。以上问题，我们要增强忧患意识和紧迫意识，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，有针对性地加以解决。 二、2019年工作安排 2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。全国经济社会发展仍处于并将长期处于重要战略期，经济长期向好的态势不会改变。随着省州党委、政府“三张牌”等重要战略部署的深入推进，我县区位、交通、生态、资源等优势将更加凸显，在新一轮经济发展中抢抓机遇、迎头而上成为可能。因此，我们要乘势而上，顺势而为，抢抓难得的战略机遇，凝聚全县上下力量，推动鹤庆经济社会持续健康发展。 2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，按照省、州、县党委全会确定的方向和目标，坚持高质量发展要求，抓实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，统筹城乡发展，坚定不移强基础、兴产业，坚持“工业强县”战略不动摇，支持民营经济发展，巩固提升脱贫成效，有序推进乡村振兴，为全面建成小康鹤庆打下决定性基础。 2019年全县经济社会发展的预期目标建议为：地区生产总值增长10%以上，规模以上固定资产投资增长20%以上，地方一般公共预算收入增长3%以上，地方一般公共预算支出增长3%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇居民人均可支配收入增长7%以上，农村居民人均可支配收入增长8%以上，城镇登记失业率控制在3.92%以内，人口自然增长率控制在6‰以内。 为实现上述目标，我们重点要做好以下八项工作： (一)抢抓机遇，全面实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，巩固脱贫成果，突出产业带动，推动乡村建设，加快实现农业农村现代化。 巩固脱贫成果。坚持力度不减、队伍不散、政策不变巩固脱贫成果，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。围绕“两不愁、三保障”，持续开展常态监测、动态管理、精准帮扶，做好控辍保学、大病医疗、保障兜底等排查工作，做实脱贫攻坚“户户清”行动。完善县级项目库，加强扶贫资金监管。落实《鹤庆县打赢精准脱贫攻坚战三年行动实施方案》，强化产业、教育、健康、生态、社会保障、金融等帮扶措施，深入推进乡风文明和“扶志扶智”工程。继续推进贫困村整体提升工程，实施一批农村基础设施提质项目。以市场为导向，大力扶持产业发展，做大产业规模，形成产业集聚。建立促进贫困户稳定脱贫和防范返贫长效机制，对已脱贫的7935户30379人继续实施帮扶，做到脱贫不脱政策，对未脱贫的391户1053人加大帮扶力度，研究边缘贫困问题的扶持政策，确保脱贫户不返贫、边缘户不致贫、建档户稳脱贫、非建档户增收致富。 突出产业带动。抢抓省委、省政府发展“绿色食品牌”机遇，落实各类支农惠农系列文件，持续对种苗、种畜、设施建设给予补助，巩固提升传统产业，引导扶持蚕桑、蔬菜、优质水果、乳业及畜牧业、中药材、烤烟、藕鱼立体种养、休闲观光农业等特色优势产业做优做强。稳定粮食、烤烟种植面积，力争新增种植蚕桑3000亩、绿色蔬菜10000亩、优质水果5000亩、中药材3000亩、藕鱼立体种养1000亩，发展奶牛养殖6000头。加快推进沪滇帮扶和中船帮扶产业项目，完善产业小额信贷和贫困村产业互助资金运行机制，确保发挥效益。支持新型农业经营主体开展农产品精深加工，提高农产品附加值。加大农业龙头企业引进力度，加快欧亚乳业乳及乳制品深加工、正邦现代循环农业生态园等重点项目建设。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，探索多种利益联结方式，增加农民收入。力争完成一产增加值13.7亿元以上。 推动乡村建设。编制《鹤庆县乡村振兴战略规划》，谋划一批改善基础设施、促进产业发展、提升公共服务的项目，加快推进草海镇、西邑村等10个乡村振兴试点项目建设。加快发展高原特色现代农业，探索发展“农业+旅游”“农业+新型城镇”“农业+新型经营主体”等新型业态，激活农业农村经济发展动力，推进产业兴旺。落实农村人居环境整治三年行动，大力改善水、电、路等基础设施，统筹山、水、林、田、湖、草保护，打造美丽乡村，推进生态宜居。依托村规民约，加强农村思想道德建设，提升农村公共文化服务，狠刹大操大办、薄养厚葬、人情攀比等不良风气，加快培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，推进乡风文明。改善基层治理，深化村民自治，弘扬社会正气、惩治违法行为，使农村更加和谐安定有序，推进治理有效。加大乡村教师、医生、能工巧匠等实用人才培养力度，加强新型职业农民技能培训，引导支持农民就业创业，增加农民工资性收入、财产性收入、经营性收入，让农民有持续稳定的收入来源，推进生活富裕。 (二)提档加速，推动工业经济转型升级。坚持“工业强县”战略不动摇，充分发挥兴鹤工业园区集聚作用，巩固存量工业，做实增量工业，壮大实体经济，加快质量变革，狠抓工业产品质量提升和创优创品工作，推动工业经济转型发展。力争实现规模以上工业增加值20.8亿元以上、增长16%以上。 巩固存量工业。加快矿冶、电力、建材、煤炭等传统产业转型升级，提升生产工艺和技术装备水平，促进原材料工业逐渐向材料工业转变。提高矿山开发回采率，加强共伴生金属、中低品位资源综合利用，推进北衙矿业公司矿山剥离建设项目(二期)，推动绿色矿山、和谐矿山建设取得新进展。加快松桂麦冲煤矿建设步伐，开工建设马厂煤炭30万吨原煤生产项目。 做实增量工业。发展壮大水电铝材、水电硅材产业，开工建设绿色低碳水电铝一体化长坪子项目一期35万吨水电铝和40万吨碳素项目，力促溢鑫铝业绿色低碳水电铝加工一体化项目和云南九鼎铝制品加工产业园项目如期投产。加快云南宝龙硅业有限公司年产11万吨金属硅、5万吨氯碱和20万吨有机硅一体化项目前期工作，力争开工建设。加大水电铝下游加工产业招商，提高工业产品就地转化率。力争铝产业园区水电铝总产能达100万吨以上、总产值达65亿元以上。 |
