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政府工作报告 ——2019年2月16日在鹤庆县第十七届人民代表大会第三次会议上 县长 段红丽 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年，在州委、州人民政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们不忘初心、牢记使命，紧紧团结依靠全县干部群众，以脱贫攻坚统领经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，积极应对各种矛盾风险挑战，统筹抓好改革发展稳定各项工作，全县经济社会发展呈现良好态势。完成地区生产总值69.09亿元、增长11.8%，地方一般公共预算收入6.12亿元、增长10.03%，地方一般公共预算支出23.72亿元、增长3.43%，规模以上固定资产投资61.02亿元、增长30.4%，社会消费品零售总额15.08亿元、增长12.3%，城镇居民人均可支配收入33851元、增长7.9%，农村居民人均可支配收入10466元、增长9.1%。 (一)补短板摘穷帽，脱贫攻坚夺取新胜利 责任机制健全完善。强化县、乡(镇)、村脱贫攻坚责任机制，全县9名县处级领导担任乡镇脱贫攻坚第一书记，县处级领导全部挂钩到村，扶贫工作力量覆盖114个行政村，3795名干部挂钩帮扶8302户贫困户，全力推进脱贫攻坚。制定《鹤庆县脱贫攻坚考评奖惩办法》、脱贫攻坚5类干部管理办法，压实脱贫攻坚责任。建立健全学习、研讨、政策落实、管理、督查及后续帮扶巩固提升等机制，确保工作落实到位。帮扶措施精准有力。坚持贫困村和非贫困村同等重视，贫困户和非贫困户同样支持，重点围绕解决“两不愁、三保障”和区域性致贫问题，累计投入资金40.02亿元，精准实施基础设施、产业、教育、健康、生态、社会保障等帮扶措施。农村公路提升改造工程深入推进，羊龙潭集中供水等四个片区饮水工程、农村人饮巩固项目建成使用，小城镇、中心村农村电网升级改造全面完成。实现县通高速、乡镇通油、行政村通畅、30户以上654个自然村通达，9个乡镇114个行政村通自来水、农村集中供水率99.1%、自来水普及率96.5%、农村饮水安全保障率100%，行政村通10千伏、自然村通380伏动力电，所有行政村通宽带通光纤、4G信号全覆盖，有效解决了群众出行难、饮水难、用电难、通信难等历史难题。发放扶贫小额信贷1.7亿元，互助资金使用4003户次3268万元。出台《鹤庆县新一轮农业产业扶贫三年行动计划(2018―2020年)》等10个行业部门专项方案和40个成员单位三年行动方案，建档立卡贫困户产业帮扶全覆盖，实现稳定增收。全面改善人民群众普遍关心的就学、就医、住房条件，对建档立卡贫困户子女从学前教育到高等教育各学段助学帮扶全覆盖，资助5883人763.1万元，发放助学贷款2004.3万元;建档立卡贫困人口普通门诊报销比例达51.59%，住院报销比例达98.94%，贫困人口家庭医生签约服务全覆盖;完成易地扶贫搬迁363户1330人、农村危房改造13700户、入住质量提升31823户，全面消除农村C、D级危房。人民群众实现“学有所教、病有所医、住有所居”。农村低保政策与扶贫政策实现有效衔接，做到应保尽保，应扶尽扶。兑付森林生态效益补偿资金1383.16万元、退耕还林补助2507.73万元。中船集团、北京外国语大学、上海浦东新区定点帮扶力度不断加大，社会扶贫多点开花。脱贫摘帽如期实现。通过全县上下共同努力，全县2个贫困乡镇顺利退出、59个贫困村全部达标出列，累计减少贫困人口7935户30379人，综合贫困发生率降至0.45%，顺利通过贫困县退出国家专项评估检查，成为全省首批通过国家评估验收的脱贫摘帽县之一，脱贫攻坚工作取得历史性突破。 (二)强基础增后劲，项目建设取得新进展 工作机制不断健全。完善项目前期、建设、推动、动态调整、审批服务、监督检查等机制，及时有效解决项目各阶段存在的困难问题。完成“十三五”中期评估，调整“十三五”县级项目库，增补199个项目，建立长江经济带和乡村振兴项目库，为争取上级各类投资支持夯实基础。基础设施日益完善。启动鹤剑兰高速公路建设，鹤关高速、松六公路、剑鹤二级公路快速推进，宾鹤高速前期工作有序开展。完成农村公路通油和安全生命防护工程，保障了人民群众安全出行。全年完成交通基础设施投资14.67亿元，全县通车里程达3670.33公里。滇中引水工程(鹤庆段)开工建设，枫木河水库、金墩后场箐水库、龙开口水电站水资源综合利用二期工程加快推进，金墩磨刀箐水库等水利工程前期工作进展顺利，建成大小水利工程496件，沟渠防渗104.96千米，新增灌溉面积5890亩，改善灌溉面积16210亩。全年完成水利投资3.75亿元，新增蓄水能力44.6万立方米，全县水利工程蓄水能力达3841.96万立方米。启动新一轮农网改造工程，小雷钵寺光伏电站一期并网发电。完成天然气综合利用工程一期建设，管网辐射县城建成区。新建(改造)基站174个，实施宽带乡村和电信普遍服务工程，加快高速宽带网络建设，城乡通信基础设施不断改善，宽带网络服务能力不断增强。制约瓶颈有效破解。重视财源培植，加大国有资产盘活力度，强化税收征管，全面推行税控系统，有效防控税收“跑冒滴漏”，县级财政收入首次突破6亿元大关。争取上级各类资金19.49亿元，县属国有企业融资超过10亿元，有力保障了重点项目的推进和民生问题的改善。加快土地、林地审批，争取新增城乡建设用地指标4311.6亩、林地定额指标10782.1亩，保障项目用地需求。加大公务员、事业单位招考和各类专业技术人才引进培养力度，广泛开展各类技术培训，为全县重点工作提供了强有力的人才支撑和智力保障。 (三)优结构促转型，产业发展积蓄新动能 一产扩面增效。按照“一园四区”发展布局，深入落实11个支持农业产业发展意见，农业产业实现扩面增效。种植粮食39.33万亩、烤烟2.46万亩，蚕桑面积发展到4万亩、蔬菜11.65万亩、水果5.52万亩、中药材2.93万亩，水产养殖1.42万亩、奶牛存栏5018头，出栏生猪42.76万头、肉牛2.74万头、肉羊17.55万只、禽类69.01万羽，粮食总产13.98万吨、肉类总产4.3万吨、奶类总产1.41万吨。五丰高原农业有限公司高品质农产品种植加工一期项目投产，完成欧亚乳业乳及乳制品深加工项目前期工作。全县培育农业龙头企业14户、现代农业庄园19个、家庭农场106个、农民专业合作社231个，农业龙头企业作用进一步发挥。完成农村经济总收入60.66亿元、增长12%，实现一产增加值12.95亿元、增长6.2%。二产转型提速。完成《鹤庆兴鹤工业园区总体规划修编(2017—2035年)》，收储工业用地超过7000亩，开工建设西邑至奇峰公路、西邑货场站改工程，建成舍茶寺提水二期、柏岩山脚引水工程，园区基础设施进一步完善。抢抓省委、省政府发展“绿色能源牌”机遇，加快产业结构调整和转型升级步伐，推进绿色低碳水电铝材产业发展，溢鑫铝业绿色低碳水电铝加工一体化项目一期建成，云南九鼎铝制品加工产业园项目快速推进，绿色低碳水电铝一体化长坪子项目前期工作有序开展，绿色低碳水电铝精深加工产业园建设初见成效。北衙矿业有限公司矿山剥离建设项目(一期)完工，绿色矿山建设前期工作有序推进。关闭退出迎仙桥、大王箐煤矿，化解产能6万吨，松桂麦冲煤矿加快建设。兴鹤工业园区被列为全国第二批增量配电业务试点。引导企业开展电力市场化交易，累计交易电量3.9亿千瓦时，降低企业用电成本4500万元。完成规模以上工业增加值18.21亿元、增长18.6%，非电工业投资33.05亿元、增长116.6%。三产稳步发展。扎实开展旅游市场秩序整治，完成新华4A级旅游景区整改和一期提升工作。积极推进马耳山旅游开发和西草海文化旅游项目前期工作。新华银器艺术小镇银器文化交流中心项目一期完工，二期项目有序推进。奇峰、东坡等乡村特色旅游较好发展，节庆活动影响不断扩大。“一部手机游云南”平台投入运营，旅游服务水平进一步提升。全年接待海内外游客449.99万人次、增长2.42%，实现旅游业总收入52亿元、增长10.62%。启动六合、龙开口加油站前期工作，西邑集镇农贸市场建成投入使用，六合集镇农贸市场建设有序推进。快递物流业规模不断发展壮大，国家电子商务进农村综合示范项目快速推进。交通运输、批发零售、住宿餐饮服务等行业健康发展，新增限额以上商贸流通企业8家。完成进出口贸易总额103万美元，实现进出口贸易“零”的突破。实现三产增加值16.48亿元、增长9%。招商成效显著。加强项目储备，提高招商引资精准度，实行一个项目一个服务专班，确保签约项目顺利推进。引进四川其亚铝业、云南欧亚乳业等一批企业到鹤投资兴业，协议总投资132.33亿元，引进州外到位资金59.02亿元、增长11.2%，其中省外到位资金39.02亿元、增长30%，实际利用外资100万美元。 |
