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各位代表，过去一年，面对复杂严峻的国内外宏观形势，我们能够取得以上成绩来之不易，这是上级和市委正确领导的结果，是市人大、市政协全力支持和有效监督的结果，更是海内外“三大福清人群体”团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志和社会其他各界人士，向积极支持、参与、推动福清事业发展的各级驻融单位、驻融部队和武警官兵，港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前福清经济社会发展仍然存在不少困难和问题，主要有：产业集群核心竞争力有待提升，园区平台基础配套不够完善，用地容量空间受限;城市功能品质还需提升，农村基础设施建设亟须提档升级，教育、医疗、养老、饮水等群众关注的民生热点问题还有不少短板;生态环境基础脆弱，历史欠账较多，需要下大力气深度治理;少数干部能力和作风有所欠缺，改革创新、攻坚克难的劲头还需提振，等等。对于这些问题，我们要采取切实有效措施，逐步逐项加以解决。 二、2020年工作安排 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是福清撤县建市30周年，做好全年各项工作意义重大。根据市委统一部署，今年市政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚定不移贯彻落实习近平总书记对福建提出的“机制活、产业优、百姓富、生态美”要求，以供给侧结构性改革为主线，以“抓项目促跨越”专项行动为抓手，加快推进高质量发展落实赶超，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创新时代福清建设发展新局面，努力在“新时代新福建”和“有福之州、幸福之城”的建设大局中走前头、当先锋。 今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.6%;规模以上工业总产值增长8.5%;农业总产值增长3.5%;一般公共预算总收入和地方一般公共预算收入分别增长2.0%;固定资产投资增长11.0%;社会消费品零售总额增长9.8%;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长8.2%和8.8%;城镇登记失业率控制在2%以内;确保完成福州市下达的年度节能减排降碳等其他各项任务。 为实现上述目标，重点要抓好以下四个方面工作： (一)紧扣“机制活”，深化改革创新，推动高层次高水平开发开放 全面推进县域集成改革试点。认真落实《福清市县域集成改革总体方案》，以全局理念和系统思维推进集成改革，探索推进县域治理体系和治理能力现代化。按照“市县同权”的要求，承接好省市赋权下放事项，建立健全配套制度。实施新一轮市与镇街、园区财政体制，健全财权事权与财政税收、土地收益对等分配机制。推进综合行政执法改革，编制市镇两级执法事项清单，赋予镇街部分行政执法权，推行“一支队伍管执法”模式。创新园区管理体制机制，整合园区开发建设和镇街社会管理职能，推动区镇一体、产城融合发展。深化江阴“镇级小城市”和龙田、高山、渔溪小城镇建设，推动特色小镇建设发展。深化农村集体产权制度改革，健全农村集体产权经营管理体系，探索推进农村宅基地、农村集体经营性用地入市改革，推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。 着力营造国际化营商环境。健全“一窗受理、集成服务”运行机制，深化工程建设项目并联审批制度改革，全面推行“预审查”“集中审批”“联合验收”工作机制，努力打造全省项目审批流程最优、效率最高的审批服务制度。深化“互联网+政务服务”，促进市民服务中心尽快投入使用，提升政务服务智能化便捷化水平。加大惠企政策落实力度，深化跟踪服务企业“双保”行动，完善“双保”APP等企业服务平台，切实帮助企业解决实际困难。加强产业用地规划，探索推行产权分割、弹性出让等方式，盘活工业用地资源，降低企业用地成本。加大企业上市扶持力度，多措并举拓宽企业融资渠道，强化中小微企业金融服务，有效防范和化解企业信贷风险。深化“融聚英才”培育行动，实施“重点产业引才计划”，引进培育一批产业领军人才。加强社会信用体系建设，落实信用“红黑名单”制度，构建联合惩戒工作机制，推进“信用惠民”工程，营造诚实守信的良好信用环境。 推动对外开放走深走实。积极抢抓“一带一路”建设机遇，发挥侨力资源优势，深化与“一带一路”沿线国家和地区合作，加快“引进来”和“走出去”步伐。加强与海内外融籍乡亲社团、异地福清商会的沟通联系，做好侨务和对台工作。深化“台胞台商服务年”行动，落细落实台胞台企同等待遇。强化以商招商、亲情招商，突出产业链招商，充分发挥驻“北上深”及海外招商中心作用，千方百计引进一批大项目、好项目。坚持大胆试、大胆闯、自主改，加快自贸区福清区块建设，做强整车进口、跨境电商监管平台，培育进口棉花集散中心、国产汽车分拨中心等大宗商品交易平台，推动福州保税港区转型升级为综合保税区。加快“大通关”建设，全面推行“提前申报”“两步申报”通关模式和无纸化通关作业，持续提升口岸通关效率。深入挖掘华侨文化、石竹山梦文化、黄檗文化、南少林文化等地域文化内涵，提升福清文化品牌影响力，以文化自信构建全面开放新格局。加强山海协作，深化与通渭、连城等地对口协作，坚决打赢脱贫攻坚战。 (二)紧扣“产业优”，做强实体经济，加快推动产业高质量发展 大力发展数字经济。实施数字经济领跑行动，促进互联网企业与实体经济深度融合。围绕数字产业化，以捷联、京东方为龙头，着力“延链、补链、强链”，推动万达光电、欣昊光电等项目开工动建，加快平板显示科技园、洪宽创新科技园等科技创新集群建设，不断壮大面板和整机产业链，全力培育千亿级电子信息产业集群。加快培育一批“科技小巨人”和专精特新“单项冠军”企业，新增省级以上高新技术企业25家。围绕产业数字化，全面推进5G通讯网络基础设施建设，实施“5G+”应用示范工程，推动工业企业“上云上平台”，新增上云企业52家、“两化”融合示范企业45家。积极引导塑胶、纺织等传统产业创新转型，抓好56个企业技改重点项目，加快推进智能车间、智能工厂、绿色工厂建设。 持续壮大海洋经济。积极对接“海上福州”战略，推进国际深水大港建设。加快江阴港区6-9号泊位和元洪港区1-2号、西1-2号泊位建设，启动江阴港区18-19号泊位前期工作，进一步增强港口吞吐能力。加大国际国内航线开辟力度，拓展海铁联运功能，推动与长乐国际机场协作，构建海陆空联运新格局。坚持循环互供、链式发展，加快推动中景石化科技园、友谊新材料科技园等重点项目建设，推动万华化学园尽快落地，打造千亿级化工新材料产业集群。推进福建三峡海上风电国际产业园、中铝铝精深加工产业园、蓝谷海工装备产业综合体、福清核电5号、6号机组等项目建设，培育壮大临港产业集群。 |
