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(五)持续深化改革开放，释放县域发展新活力。重点改革亮点迭现。“明者因时而变，知者随事而制”。我们不断深化改革，各项建设事业焕发新气象。“多规合一”编制成果获省政府通过，为建立全县统一空间规划体系添上了浓墨重彩的一笔，“三医”联动体制改革走在全省前列，得到国务院肯定，司法改革成效显著，农场属地化改革成绩喜人，在全省率先完成农场路产路权移交及人员交接工作。行政审批提速比省级要求提高20%。开放合作多点开花。推动“一带一路”背景下与其他国家和地区的交流合作,实际利用外资9.9亿美元，在全省位列第一。与新加坡、荷兰、以色列等国交流互动，参与泛珠三角、长三角、环渤海等区域合作，利用大三亚旅游经济圈平台实现优势相长、劣势互补。 (六)强力推进精准扶贫，开创脱贫攻坚新局面。一是夯实精准扶贫基础。推行党政领导干部“联村联户、包贫困村、包贫困户”夜宿夜访机制，实行动态管理和精准退出，做到贫困户基本情况、致贫原因、帮扶责任、脱贫路径、脱贫效果和脱贫时间“一表清”。二是强化扶贫资金保障。投入扶贫资金7552万元，制定出台《金融助推脱贫攻坚工作实施方案》，撬动政策性金融贷款，力助“拔穷根”，海南银行、农信社、邮政储蓄银行、大生村镇银行等金融机构共为665户贫困户发放贷款8961万元。三是健全扶贫长效机制。实施安居扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、社会保障兜底扶贫等十项工程，在全省率先实施光伏扶贫，通过建设村级光伏电站和户用分布式光伏助力贫困户实现长期、稳定脱贫，摸索出一条治标又治本的新路子。改变贫困村面貌，改造危旧房3367户，硬化农田水利渠道22公里，改善8万亩农田灌溉问题，完成4宗供水工程，解决3.1万人饮水难问题;推广庭院经济，完成种植面积1.36万亩;转移培训农民4362人，年输出剩余劳动力7520人。实现3361户1.3万人顺利脱贫，完成年度任务的101.7%，贫困村、老区村农民人均纯收入达到5544元，同比增长12%。 (七)弛而不息转作风，树立法治政府新形象。一是推进依法行政。坚持依法治县与道德体系建设有机结合，培育宪法信仰和法治思维，成立县决策咨询委员会，完善重大决策咨询规则和程序。主动接受人大法律监督和政协民主监督，认真执行人大及其常委会各项决议，共办理人大代表建议128件、政协委员提案97件，出台政府规范性文件15件。加强政府法律顾问制度建设，是全省第一个实现县、乡、村法律顾问全覆盖的市县。二是践行为民宗旨。民之所望，政之所向。我们实行并联审批，推行“一张审批网”，公布行政权力清单2118项，责任清单1063项。落实“双随机”和“一公开”，使不“任性”的权力更高效，实现窗口单位办结审批事项23673件，乡镇便民服务中心受理事项20999件，整合建设“12345”政府热线服务平台，加大政务公开和信息公开力度，推行责任信访，全年受理信访事项1995件，回复率90%。三是锤炼廉实作风。深入开展“两学一做”专题教育，对标“三严三实”锤炼作风，严格落实中央八项规定和省委省政府二十条规定，压缩“三公”经费163.58万元。强化行政监察和审计监督，持续整肃“庸懒散奢贪”和“不作为、慢作为、乱作为”，查纠违反中央八项规定和“四风”问题90件，给予党政纪处分69人，诫勉谈话29人。 与此同时，我们在统计、物价、残联、老龄、民族宗教、外事侨务、气象、史志、质监、妇女儿童等其他社会事业和武警、消防、国防建设等各项工作上都有新进步，迈上新台阶。分别荣获“2014--2016年全国计划生育优质服务先进单位”、2016年度全省政务信息先进单位等荣誉称号。 筚路蓝缕启山林，栉风沐雨砥砺行。各位代表，过去一年，我们有效面对经济下行压力加大和宏观经济复杂多变的严峻形势，战胜强台风、强降雨自然灾害侵袭等不利因素，逆势而上，爬坡过坎，以更加自信的姿势站到了新的发展起点上。这些成绩的取得，得益于省委、省政府和县委的坚强领导，得益于历届政府班子辛勤耕耘打下的坚实基础，更得益于全县各族人民和社会各界的艰苦奋斗和砥砺拼搏!在此，我谨代表县人民政府，向辛勤劳动的干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻陵部队、武警官兵和公安干警，向所有关心和支持陵水发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 过去一年取得的成绩令人鼓舞，但我们也清醒地认识到自身存在的不足：经济总体发展质量不高、结构不优仍然是基本县情;新的经济增长点仍处于培育壮大阶段;区域发展不够平衡，城乡基础设施不够完善;城市规划、社会管理滞后，民生改善任务重;资源环境刚性约束压力增大;招商引资项目开工落地率低、投资置业环境仍需进一步改善;发展软环境有待优化，不作为、不担责等现象仍不同程度存在，干部队伍知识储备、工作作风、工作效能不能满足新形势的要求，等等。对此，我们将积极面对，以更大的决心、更强的力度、更有效的措施认真加以解决。 二、2017年工作目标和总体要求 各位代表，千里之行，始于足下。2017年是新一届政府履职的开局之年，也是决战决胜脱贫攻坚的关键之年，我们还将迎来党的十九大胜利召开，做好今年的工作责任重大、意义深远。“十三五”规划擘画了我县今后五年国民经济发展的路线图，吹响了全面建成小康社会的决胜号角。纵观国内，经济发展正面临速度换挡节点、结构调整节点、动力转换节点的重要时期，在螺旋式上升中进入了一个新阶段，站在了新的历史方位上;放眼全省，省委省政府实施“海洋强省”战略，深入布局十二大产业、六类园区发展，全力推进国际旅游岛建设，一批具有现代化标志的重大基础设施陆续建成，博鳌东部机场、“环岛高铁三小时经济圈”、“田字形”纵贯全岛高速公路等新动能不断增强，可持续发展的大环境更加优化，政策叠加红利更加凸显;审视陵水，“生态立县、创新兴县、智慧强县”目标明确，“一园两区一基地”孕育新增长极，“互联网+”等六大产业积蓄发展后劲。陵水正处在大有作为的重要战略机遇期，我们当扬优成势，把握好陵水经济新方位的航向，驶向美丽陵水·共同缔造的胜利彼岸。 2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8%;地方一般公共预算收入增长3%;全社会固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10%;城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入分别增长12%和12%;城镇万人新增就业人数完成省下达的目标，节能减排指标、人口出生率控制在省下达的指标以内。 实现上述目标，要纲举目张，执本末从，重点做好七个方面工作。 (一)坚持走上项目、扩投资、促增长的经济发展之路，以持续做大总量促进县域经济健康快速发展 坚定不移实施项目带动。一是保持有效投资力度。2017年安排投资项目132个，总投资59.9亿元，年度计划投资29.7亿元，其中：重点项目10个，投资额30.1亿元，年度计划投资8.6亿元;民生项目10个，投资额14.1亿元，年度计划投资7.4亿元;一般项目112个，投资额15.7亿元，年度计划投资13.7亿元。二是加快基础设施建设。完成县城南北片区干道升级改造沥青路面铺设工程、吊罗山国家森林公园旅游公路项目，推进环岛滨海旅游公路陵水段项目、都总坝扩建工程、“引乘济妹”工程、“五纵三横”--安马大桥项目、县城中心大道市政道路改扩建工程、城区中心大道、建设路立面改造工程、滨河北路至出海口延长线工程等。持续通过大项目带动不断做大总量，为长远发展增添后劲。 |
