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政 府 工 作 报 告 ——2019年2月22日在昌江黎族自治县第十五届人民代表大会第五次会议上 县长 林谟谐 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、关于过去一年的工作 2018年，在省委省政府和县委的坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，紧抓机遇，锐意进取，积极作为，推进新时代“山海黎乡大花园”建设，实现经济社会平稳健康发展，推动各项工作取得新成效。 (一)把握自贸区(港)建设契机，全面深化改革开放迈出新步伐 推动政策衔接落实，自贸区建设昌江篇章全面开启。坚持把学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神作为首要政治任务，力求学懂、悟透、抓实。按照中央精神要求，结合昌江实际，制定任务清单，明确责任分工，提出125项具体落实措施。按照“五地两县”发展定位，提出7个方面36项改革开放举措，高起点高水平完成“多规合一”规划;出台20条招才育才用才政策，启动“招硕引博”工程;完成南繁产业科技示范园等15个自贸区建设项目签约开工，意向总投资达300多亿元。 加快重点领域改革步伐，营商环境持续优化。稳步推进县级党政机构改革。不断深化“放管服”改革，取消行政审批事项19项，深入推行商事制度改革，发放“多证合一”营业执照2265个，82%的政务服务实现“不见面审批”，村(居)委会实现“一张审批网”全覆盖。扎实推进农村集体产权制度改革试点工作，率先在全省完成农垦遗留问题土地确权登记发证工作。在全省率先出台优化营商环境的“金17条”、促进经济发展的“高28条”，建立县级领导干部联系服务重点企业制度，投入2000万元设立民营经济发展专项资金,减免企业所得税、增值税1.39亿元，评选表彰10家优秀民营企业，不断营造尊商重商的社会氛围。 (二)加快结构调整和动能转换，经济发展质量和效益得到新提升 经济运行呈现稳中有进、质量提升的良好态势。面对经济下行压力，我们迎难而上，积极作为，全年实现地区生产总值125.4亿元，增长6.6%，增速居全省第六;实现地方一般公共预算收入12.9亿元，增长15.4%;完成固定资产投资51亿元，增长0.9%;实现社会消费品零售总额20.8亿元，增长7.4%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到33956元和13707元，均增长8.4%。全面完成省下达的节能降碳控制目标。 新经济增长点不断培育壮大。清洁能源支柱产业逐渐成型，全县清洁能源发电量77.2万千瓦时，实现产值26.2亿元，占全县工业产值24.9%。以高新技术产业为主导的新经济增长点正在培育，环保型低蛋白恒粘度天然橡胶产业化、生态环境部核与辐射安全中心海南分中心等一批项目先后落户昌江。新技术研发创新不断推进，有效发明专利5件，超额完成省下达的科技创新年度任务。电子商务等新业态发展明显加快，十月田互联网农业小镇初具规模。 产业结构进一步优化。三次产业比重由2017年的25.6：44.2:30.2调整为24.4:43.3:32.3;第三产业比重提高2.1个百分点，增速排名全省第二。农业结构持续优化。全年累计调减甘蔗等低效经济作物14.5万亩，实现农业增加值31.5亿元，增长5%。“十大特色种养产业”不断培育壮大，“昌江芒果”创成国家地理标志产品，我县获评“中国毛豆之乡”“中国圣女果之乡”和“中国霸王岭山鸡之乡”。工业升级转型步伐加快。全年实现规模以上工业增加值39.6亿元，增长4.5%;昌江核电二期、核电小堆等新能源项目前期工作取得新进展，华盛金光现代农业光伏旅游一体化综合项目进入收尾阶段，循环经济工业园区基础设施日趋完善。旅游业发展明显加快。全年接待过夜游客96.2万人次，增长5.2%;旅游总收入5.9亿元，增长6.4%;全域旅游发展总体规划编制完成，在昌化江畔木棉红旅游活动中创新推出木棉花民族音乐汇、美丽乡村生活节等系列活动，“春赏木棉红、夏品芒果香、秋游棋子湾、冬登霸王岭”全域全季旅游产品更加丰富。 (三)践行绿水青山就是金山银山理论，生态文明建设取得新成效 环境保护工作明显加强。认真落实中央环保和国家海洋督察整改意见，中央环保督察整改办结率达94%，国家海洋督察信访件全部办结。深入推进生态环境六大专项整治行动，依法处置“两违”面积60.3万平方米;全面完成黄标车淘汰工作，推动餐饮油烟净化器安装率达97%，实现PM2.5年平均值环比下降10%;全县城区环境空气质量优良率达99.4%，高于全省平均水平。加快重点环保设施建设，推动生活垃圾焚烧发电厂试运营，实现城区生活垃圾无害化处理率100%、农村生活垃圾无害化处理率96%;投入9279万元实施农村生活污水治理试点项目，2.4万人受益。全面建成石碌水库集中式饮用水水源等2个自动监测站和10个重点污染源在线监测网络，环境监控能力明显提升。 生态建设取得重大成果。生态保护红线勘界定标全省试点工作圆满完成，国家重点生态功能区县域生态环境质量考核顺利通过，王下乡荣获全省首个国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。全面完成省下达我县的7500亩绿化造林任务。海尾国家湿地公园获批试点。棋子湾被列为全省第一批近零碳排放示范区。举全县之力推进“双创双修”和社会文明大行动，40条背街小巷全面改造升级，县城环境旧疾、交通乱象等问题得到有效整治，城乡“五化”工程成效明显，省级文明城市测评成绩从全省倒数第一跃升至全省第三，成功举办全省社会文明大行动推进会。“百镇千村”建设稳步推进，13个文明生态村得到巩固提升，3个村庄获评“全国文明村镇”，6个村庄获评“全省三星级美丽乡村”。 (四)坚持以人民为中心的思想，社会民生事业实现新发展 脱贫攻坚质量明显提升。经过全县上下的共同努力，超额完成省下达的年度脱贫任务，全县259户1120名贫困人口脱贫退出，6个贫困村出列，贫困发生率降至1%。脱贫攻坚工作亮点纷呈，“医疗扶贫”投入2000万元设立“双特”资金救助特困家庭;产业帮扶企业从8家扩大到16家，贫困户累计获得分红2897万元，《农民日报》头版介绍我县产业扶贫经验;“就业扶贫”为贫困群众特设482个公益性岗位，发放务工奖补215万元，全面消除“零就业”贫困家庭;帮助贫困户维权，追回甘蔗欠款3362万元。 社会事业发展成果丰硕。深化医疗卫生体制改革取得较大进展，成功引进武汉大学人民医院合作共建，率先在全省成立县级医疗集团。建成中科院幼儿园等优质学校;投入2380万元建设12个校园游泳池;思源学校获评“全国中小学中华优秀文化艺术传承学校”，青少年活动中心获得“全国科技创新大赛基层赛事优秀组织单位”等6项集体荣誉。成功举办“2018昌化江畔木棉红”第六届全国摄影大赛、“和谐之声”迎新春大合唱等系列活动，群众的文化生活日益丰富。第六届全省少数民族传统体育运动会、环岛国际公路自行车赛昌江赛段、首届霸王岭国际山地超级马拉松、中国定向越野公开赛等赛事活动成功举办，昌江的知名度明显提升。 |
