|
各位代表，前进路上无坦途。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还有不少矛盾和问题，主要表现是：经济发展方面，产业转型升级步伐有待加快;企业经营困难加大;外向型经济薄弱;乡村振兴支撑性、带动性项目偏少。生态环境方面，污染防治成效还有提升空间;环境整治全民参与力度仍需加大。城乡建设方面，集镇和乡村基础设施仍有不少短板，城乡管理服务需规范强化。公共服务方面，“放管服”改革进度不够平衡;担当作为意识有待加强。我们一定认真对待并切实加以解决，绝不辜负人民重托。 二、2019年工作重点 2019年是新中国成立70周年的大庆之年，是应对复杂局面的大考之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。非常之年必须有非凡作为，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，树牢以人民为中心的发展思想，积极践行新发展理念，坚持做好“六稳”工作，认真落实宜昌“双核驱动、多点支撑、协同发展”战略，以“区带引领、全域转型、产城共荣”为抓手，推动全市高质量发展，为在全省率先全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年。 今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，固定资产投资增长11%以上，规模工业增加值增速7.5%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，外贸进出口总额增长6%，居民收入增长高于经济增速，全面完成节能减排和环境保护年度任务。 围绕上述目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作： (一)以更严要求打好攻坚战，决胜全面建成小康社会。坚持以更高标准、更严要求啃下“硬骨头”，筑牢全面建成小康社会强大屏障。一是防范化解重大风险。强化风险意识和底线思维，加强各类重大风险研判评估、科学管控。综合运用股权融资、市场化债转股等方式，积极稳妥降低企业杠杆率。加强不良资产、债务违约、企业互保等金融领域风险防控，严厉打击非法集资等非法金融活动。严格规范政府举债融资，规范管理PPP及政府购买服务，坚决遏制隐性债务风险。持续开展扫黑除恶专项斗争，完善立体化信息化治安防控体系，坚决守住公共安全底线。严明“三个责任”，扎实开展“十大行动”，确保安全生产形势持续稳定。深入推进应急体系能力建设，有效防范应对各类突发事件。坚持做好新时代群众工作，着力解决群众诉求，妥善化解矛盾纠纷。二是巩固精准脱贫成果。严格对照省考核结果和反馈问题抓好整改。始终把高质量脱贫放在首位，紧扣“两不愁三保障”和“三率一度”，实现问题清零、任务达标。结合实际调整扶贫政策，加大后续扶持力度，着力巩固提升脱贫成果;强化政策兜底及健康教育扶贫，防止返贫。加强脱贫典型宣传，增强贫困户主动脱贫意识和信心。三是强化生态环境治理。做好全国第二次污染源普查及成果发布。巩固中央环保督察整改成效，狠抓突出环境问题治理，加快推进“散乱污”企业集中整治。统筹开展“减煤、治源、控车、抑尘、禁烧”，打赢蓝天保卫战;实施水环境、水资源、水生态“三水”共治，开展河湖“清四乱”行动，申报国家畜禽养殖废弃物资源化利用整市推进项目，完成1502家非规模养殖场污染整治，继续整治黑臭水体，打赢碧水保卫战;积极防治农村面源污染，实施农用地分类管理，强化建设用地土壤环境风险管控，打赢净土保卫战。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，完善环境准入负面清单，推进绿色发展。扎实开展省级生态文明示范市、省级森林城市创建。强化自然资源资产负债表编制、党政领导干部离任审计，树立鲜明发展导向;督促企业落实防污治污主体责任。深化环保监管体制改革，严厉打击环境违法行为。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，开展生态环境保护全民行动。 (二)以更快步伐实施转型升级，持续提升经济综合实力。坚持“转型才能更好发展”，坚定不移抓项目、全力以赴调结构、持之以恒抓创新，为高质量发展积蓄强大能量。一是突出“项目为王”稳投资。立足“稳投资”抓招商，由招企业向招产业转变，紧盯全国二次产业转移契机，以新材料为主攻方向，同步推动绿色食品、高端装备制造、电子信息、文化旅游等产业集聚，打造一批大型产业集群。抢抓开发区调区扩区机遇，筑牢发展基础。完善双莲工业片区设施配套，推动新型建材、装备制造等项目落户;依托金桥工业片区标准化厂房重点招引光电、硅碳基材料产业项目。探索工业“标准地”出让模式和招商引资企业退出机制;引导闲置资产清理重组，鼓励“二次招商”。力争新签约项目100个以上，实际到位资金240亿元以上。充实项目储备库，确保项目投资接续有力。完善项目推进服务机制，重点建设三峡新材玻璃精深加工产业园、凌云集团军民融合产业园及航空装备制造产业园、中国建材集团超低能耗建材产业园、坝陵绿色化工产业园及富士康集团职工福利综合保障基地。服务当远铁路建设;做好全方位准备，积极配合高铁动工。强化项目争取和政策争取同步发力，争取更多项目资金、更好政策红利和试点示范工程落地。二是突出“结构调整”增质效。着眼“双十工程”，积极推动化工企业“关改搬转”;大力实施工业技改三年行动方案，兑现第二批技改奖扶资金，实施第三批技改项目，力争技改投资增幅15%以上，累计技改扩面达到70%以上。重点实施华强化工55万吨氨醇原料系统改造、陶瓷工业园集中制气供气等项目。创建国家级建陶产品质量提升示范区。申报确认坝陵化工园区。以中材系列项目为主阵地，奋力打造“中国中部绿色建材产业基地”。立足“工业互联网+”、人工智能，推动信息化与工业化深度融合。构建高效清洁低碳循环的绿色制造体系，争创“全国循环经济示范园区”。积极培育市场主体，力争净增规上工业企业20家以上，工业总产值突破700亿元;实施服务业“三个一百”重点工程，力争新增规上服务业企业25家以上，服务业增加值增长12%以上;力争净增限上商贸零售企业20家以上，实现社会消费品零售总额176亿元。出台文化产业、旅游业专项扶持政策，形成推动产业发展的强大合力。加快关公文化小镇、普邦康养小镇等特色小镇建设。支持林桥蓝莓园创3A级景区;推动万景湖康养旅游项目早日复工。扶持电商、保险、物流快递等产业发展。优化住宅品质，满足多元化住房需求。积极对接宜昌自贸片区，出台专项扶持政策，培育壮大外贸出口骨干企业及主导产品，提升外向型经济发展水平。三是突出“第一动力”抓创新。强化激励导向，出台创新驱动发展政策。推进“科技型中小企业创新成长工程”，助推产学研协同创新。加强研发平台建设，支持史丹利化肥创国家级中微量元素中心、金庄科技创全省造纸行业节能减排技术研发中心;支持产品质量检验检测中心打造“全国知名、全省一流”的县级综合检测平台。积极培育细分行业“隐形冠军”。实施“321计划”，加强高新技术人才培育聚集。力争新增国家高新技术企业4家以上。争创“国家知识产权强县工程试点县市”“湖北省质量强市示范城市”。加强农业科技服务，创建湖北省农业高新示范园区;力争培育国家级“星创天地”1个、省级“星创天地”2个。四是突出“多点支撑”强市域。以开发区为依托，引导各镇(办事处)培育主导产业，形成特色优势，实现错位发展。立足全地域、全要素、全产业链，推动“飞地经济”发展。支持玉阳、坝陵做强做优工业;支持玉泉、王店、草埠湖在乡村振兴示范中发挥重要作用;支持半月、庙前发展生态经济;支持河溶改革发展取得重大突破;支持两河打造中部地区“菜篮子”;支持淯溪巩固提升中国历史文化名镇创建成果。 (三)以更大力度开展试点示范，扎实推动乡村振兴。落实2019年中央1号文件精神，支持农业农村优先发展，努力使农业成为有奔头的产业，农民成为有吸引力的职业，农村成为安居乐业的美丽家园。一是积极开展示范创建。支持建设 “玉双乡村振兴示范区”。高标准建成玉泉路、玉双路，打造精品旅游环线;加快玉泉风景区创5A级景区建设;培育三峡石榴园等高品质农旅融合基地，推动明星田园综合体一期建成，提档升级玉泉花海等景区。支持建设“当枝路沿线乡村振兴示范带”。支持玉阳培育港丰源生态农业观光园，支持半月建设黑龙堰生态安居小区。支持建设草埠湖乡村振兴示范镇。巩固国家卫生乡镇创建成效;建设欣祥渔业千亩田园综合体、高台果蔬采摘园及游客接待中心。加快季家湖生态环境治理，打造湖景观光带。建设知青文化广场、农垦文化展览厅。支持建设10个乡村振兴示范点。因地制宜建设小游园及道路沿线景观节点;整合特色资源，发展乡村旅游。二是加快发展现代农业。落实粮食安全行政首长责任制，推进粮食产业发展。谋划实施农业重点项目，建设“三区三园一体”，积极壮大特色优势产业。继续大力开展农业基础设施建设，提升农业现代化生产水平。引进培育农业产业化龙头企业，力争实现农产品加工产值215亿元以上。支持发展农村电商、农业旅游等新经济新业态。支持庙前镇创建“省级蓝莓特色小镇”。新发展三星级以上特色农家乐及民宿6家，培育农旅融合示范点3个以上。推动畜牧产业绿色转型，发展壮大。加强重大动物疫病防控。三是全面整治农村环境。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，开展以“三清一改”为重点的农村人居环境整治行动。持续推进全域绿化提质增效，创建1个省级森林城镇、10个省级绿色示范村;支持3个村建设省级美丽乡村试点村，1个村建设省级宜居村庄。建改厕所2万座以上;全面推行垃圾分类;确保乡镇污水处理厂稳定运行，启动第二批农村分散式污水治理项目。加快推进“四好农村路”建设。完成清洁能源入户1000户。四是不断激发农村活力。深化农村土地“三权”分置改革，让农民更多分享土地增值收益。完成农村集体产权制度改革。加快乡村振兴金融超市建设，推广“两权”抵押、农业生产设施抵押、供应链融资。大力实施“三乡工程”。围绕“六个一”目标，完善文化基础设施。举办各类乡村旅游节庆活动。加大乡村振兴产业招商力度，激发市场主体投资激情和活力。打造党群服务中心示范点，扎实开展村干部政治和业务培训;积极发挥村级党组织战斗堡垒作用，带领群众致富奔小康。加强村务公开和村务监督，完善“以钱养事”机制。坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村充满活力、和谐有序。 |
