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(安徽省)2016年黄山市徽州区人民政府工作报告(全文)

来源:黄山市徽州区政府网 作者:知县网 人气:1090 发布时间:2016-10-10 08:06:57
摘要:2016年1月26日在黄山市徽州区第七届人民代表大会第五次会议上 区人民政府区长 王恒来 各位代表: 现在,我代表区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、十二五及2015年主要工作回顾 十二五时期是我区发展史...
——2016年1月26日在黄山市徽州区第七届人民代表大会第五次会议上xzE知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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区人民政府区长  王恒来xzE知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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各位代表:xzE知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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现在,我代表区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。xzE知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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一、“十二五”及2015年主要工作回顾xzE知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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“十二五”时期是我区发展史上综合实力提升最快、产业结构调整最优、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。五年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区上下认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕建设“四大基地”和城市新区目标,深入实施“工业强区、产业富民、城镇扩容、文化兴徽”四大战略,积极应对错综复杂的宏观经济环境和“13630”百年不遇特大洪灾等前进道路上的困难,全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生,圆满完成“十二五”规划主要目标任务,实现了经济持续稳步发展和社会和谐稳定,迈出了打造徽州发展升级版、建设富裕和谐美好新徽州的坚实步伐。先后荣获中国名茶之乡、全国重点产茶县、中国蜜蜂之乡、全国地质灾害防治高标准“十有县”、全国青少年普法教育示范区、安徽省投资环境十佳区县、全省美好乡村建设优胜区县、全省民生工程绩效评价先进区县、全省就业工作先进区县等荣誉称号。xzE知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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五年来,我们重点做好了以下六个方面的工作:xzE知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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(一)坚持发展为要,综合实力进一步提升。始终把加快发展作为首要任务,主要经济指标保持较快增长。2015年,地区生产总值达到50.6亿元,较“十一五”末增长68.3%,年均增长9.67%;规模以上工业增加值达到29.06亿元,较“十一五”末增长83.6%,年均增长10.25%;一般公共预算收入达到9.59亿元,是“十一五”末的2.9倍,年均增长23.49%;全社会固定资产投资五年累计完成179.95亿元,较“十一五”增长51.98%;社会消费品零售总额达到14.4亿元,是“十一五”末的2.41倍,年均增长19.22%;外贸进出口总额达到1.23亿美元,较“十一五”末增长78.6%,年均增长12.3%;实际利用外资达到3045万美元,是“十一五”末的2.22倍,年均增长17.3%;旅游接待量达到416.9万人次,较“十一五”末增长72.3%,年均增长11.49%;旅游总收入达到27.4亿元,是“十一五”末的2.8倍,年均增长22.83%;城镇居民人均可支配收入达到27957元,较“十一五”末增长80.6%,年均增长12.6%;农村居民人均可支配收入达到12325元,较“十一五”末增长80.4%,年均增长12.5 %;金融机构存款余额达到59亿元,是“十一五”末的2.34倍,年均增长18.52%;金融机构贷款余额达到44.4亿元,是“十一五”末的3.36倍,年均增长27.42%。xzE知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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(二)坚持转型升级,产业结构进一步优化。把转方式、调结构作为经济工作的主攻方向,定向施策,精准发力,三产结构由8.6:70.6:20.8调整到6.7:61.2:32.1,产业结构日趋合理。工业主导地位日益突出。奋力实施“工业强区”战略,形成了新型材料、机械电子、农副产品深加工、纺织服装四大主导产业,规上企业达到89家,其中7家企业在新三板、省股权交易中心挂牌上市,产值亿元以上企业27家,入库税收千万元以上6家、百万元以上41家;园区经济提速增效,实现总产值132亿元,税收2.7亿元,分别是“十一五”末的2倍和1.9倍,在全市率先实现“百亿园区”目标,获得“黄山市园区建设与工业发展先进区县”称号,连续两年在全市园区提质增效工程考核中位列第一名;企业创新能力和核心竞争力不断增强,拥有国家高新技术企业18家,省级创新型(试点)企业9家,省级企业技术中心9家、工程技术研究中心6家,省级“专精特新”企业7家,拥有中国驰名商标8件,中华老字号1个,安徽老字号4个,省著名商标21件,省名牌产品21个。农业经济稳步增长。实现农业增加值3.5亿元,年均增长4.34%。农业基础设施建设不断加强,农田水利建设累计投资3.02亿元,建成高标准基本农田2.35万亩,完成山区老茶园补植改造提升2万亩;农业结构调整成效显著,茶业、蜂业、蔬菜、畜牧业、竹业、苗木、油茶等七大主导产业优势明显,茶花园、谢裕大茶博园、西溪南石斛等特色基地快速发展壮大,油茶、苗木、香榧等各类特色农业基地规模达24万亩;农业产业化步伐加快,全区农业企业达到42家,其中省级农业产业化龙头企业11家,谢裕大茶叶在新三板上市,绿康保健、养生源蜂业在省股权交易中心挂牌;新型农业经营主体蓬勃发展,新增各类农民专业合作社93家、家庭农场46家,富民家庭农场荣获全国种粮大户称号;农村土地确权登记试点工作和承包经营权流转规范有序,基本完成全区土地确权登记工作,流转耕地(含园地)1.8万亩。三产服务业快速崛起。深入推进国家服务业综合改革试点工作,出台服务业扶持奖励办法,实现服务业增加值16.2亿元,年均增长9.92%,增速连续三年位居全市前列,对经济发展的贡献率逐年提升。旅游产业快速壮大,“中国梦•浪漫红”徽州旅游整体形象品牌初步形成,呈坎、唐模、潜口民宅作为古徽州文化旅游区核心景区成功跻身国家5A级景区行列,成功打造“五统一”徽州乡村旅游发展模式和“徽州农舍”乡村旅游品牌;金融生态环境不断改善,金融保险业加快发展,政银担合作模式全面推开,改制成立徽州农村商业银行,徽商银行徽州支行、铜源村镇银行挂牌运营,人寿财险入驻徽州;商业贸易、房地产开发、仓储物流、住宿餐饮、休闲娱乐等传统产业发展壮大,电子商务、文化产业等新型产业逐渐兴起,谢裕大被评为省级电子商务示范企业,规模以上文化企业达8户。xzE知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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(三)坚持统筹推进,城乡面貌进一步改善。以规划为龙头,统筹推进城区建设、小城镇建设、美好乡村建设和交通基础建设,城乡面貌日益呈现出绿、洁、畅、美的新景象。城区建设成效显著。五年来,城乡建设管理提升工程累计完成投资48.61亿元,完成四大片老城区改造,实施永佳大道、迎宾大道、黄山路、南山路风貌整治,丰乐河一期、二期综合治理,岩寺老街暨颖溪河综合整治等项目,污水处理厂、二水厂先后建成投入使用;黄山公馆、玫瑰花城等房地产项目相继完工,丰乐怡庭、丰乐阳光广场等城市综合体建成运营,新建徽州文化公园,改造提升文峰公园,城市品位日益提升。园区建设稳步推进,累计完成固定资产投资近70亿元,基础设施投资6亿元,建成面积达5.86平方公里,形成“一区三园”的发展格局。产城融合发展格局基本形成,城区框架进一步拉大,建成区面积由“十一五”末的7.5平方公里扩大到13.1平方公里,常住人口城镇化率达到55%。小城镇建设步伐加快。西溪南镇、潜口镇“扩权强镇”试点工作扎实推进,潜口“全市旅游文化生态特色发展第一镇”创建取得实效,重点村镇环境风貌整治全面完成,“三线三边”环境整治成效明显,农村清洁工程实现乡镇全覆盖。呈坎镇跻身全国重点镇,西溪南镇、潜口镇列入省级重点镇。西溪南镇、灵山村列入中国历史文化名镇、名村。岩寺镇、唐模村、呈坎村、灵山村入选全省首批千年古镇、古村落名单,入选总数位居全省各县(市、区)首位。美好乡村建设成果丰硕。整合各类资金4.8亿元,大力推进农村基础设施、公共服务设施、污水处理等项目建设,启动实施坤沙、杨干、杨村、光明等11个美好乡村建设,完成呈灵潜旅游公路沿线风貌整治、富溪茶文化长廊建设、S103沿线村庄风貌整治等亮点项目,建成省级示范村4个,2013年度省级美好乡村建设重点示范村验收获得皖南片第一名。48个村(居)集体总收入5610万元,村村超50万元,其中24个村集体总收入超100万元,15个村经营性收入超50万元。绿色提升行动扎实推进,新建绿色质量提升点228个,创建森林城镇4个、森林村庄20个,建设森林长廊30公里,绿化面积19237亩。交通基础条件不断完善。全力支持境内高铁建设,积极做好征地搬迁等各项服务工作。实施S103线中山亭至罗田公路提升工程,完成呈灵蜀公路、潜蜀路、洽富路等8条农村公路及旅游公路改造升级工程,抢修“13630”水毁道路60公里,改造加固危桥4座,率先在全市推行农村公路养护市场化模式。xzE知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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(四)坚持民生为本,人民生活水平进一步提高。把改善民生作为发展的根本目的,用发展成果促进民生的改善,努力提高人民生活水平和生活质量。民生工作持续改善。全区财政民生支出累计达39.2亿元,占一般公共预算支出的76.8%,累计完成民生工程投资12.4亿元,民生工程始终走在全省前列;就业规模持续扩大,累计新增就业岗位0.9万个,城镇登记失业率连续五年控制在4%以内;社会保障体系不断完善,城乡居民养老保险实现全覆盖,社会保险参保人数增至12.4万人次,新农合参合率达到100%;住房保障工作扎实推进,累计建设保障性住房1908套,完成“13630”洪灾安置区建设和6800余户农村危房改造任务;兴建农村安全饮水工程16处,解决6个乡镇23个行政村2.34万人的饮水安全问题;投入5388万元实施移民后扶项目244个,发放移民直补资金5092万元;在全市率先兑现高龄补贴,为低收入老年人发放居家养老服务补贴,落实三级以上残疾人基本生活补贴,城乡低保、五保供养做到“应保尽保”;扶贫开发工作稳步推进,累计脱贫人口3750人。社会事业协调推进。教育事业加快发展,投入1.5亿元完成徽州一中、岩寺小学、南山小学3所城区学校和富溪、杨村、呈坎、西溪南4所农村学校校区新建及改扩建工程,首家民办学校——文峰学校新校区建成投入使用,城区和乡镇教育布局调整基本完成,顺利通过国家“义务教育发展基本均衡县”认定;文化事业繁荣发展,累计投入7.87亿元实施“百村千幢”和徽州古建筑保护利用工程,潜口金紫祠、呈坎古建筑群、富溪老谢家茶古民居群等保护利用工程相继完工,新四军军部旧址纪念馆扩展提升重新对外开放,呈坎文物保护样板工程顺利推进,区文化馆、图书馆成功创建国家三级文化馆、国家二级公共图书馆,乡镇文化站、农家书屋实现全覆盖,新增市级以上“非遗”项目6个、传承人40人;区综合档案馆建成启用,并完成国家二级档案馆创建,首部《徽州区志》、《徽州年鉴》出版发行;城乡医疗卫生条件进一步改善,实现基本公共卫生服务全覆盖,投入7250万元用于公立医院硬件建设,市三院医技住院大楼、120急救分中心建成使用,“二甲”创建通过省级验收,县级公立医院综合改革有效推进,卫生应急处置能力不断增强,荣获“省卫生应急综合示范县(市、区)”称号;计生服务和管理质量显著提升,荣获“全省人口和计划生育工作先进县”称号;和谐社区建设稳步推进,丰乐社区获“全国和谐社区建设示范社区”、“全国科普示范社区”称号,徽州人家和文峰社区获“全国综合减灾示范社区”称号;体育事业不断进步,成功举办两届中国徽州国际乡村慢步大会、两届徽州区农民运动会暨首届全民健身运动会和首届丰乐河龙舟赛,连续五年夺得黄山市新安江龙舟赛冠军,徽州绿道被评为“中国体育旅游精品项目”;平安徽州和法治徽州建设深入推进,社会保持和谐稳定,群众安全感居全省、全市前列,“六五”普法顺利通过省市验收,全区干部群众法律意识不断提升,“两个中心、两个工作站”和安全生产包保工作经验被省市作为典型经验进行宣传推广;深入开展社会主义核心价值观宣传教育,全面推进全国文明城市创建工作;加强国防后备力量建设,加快军民融合发展,深入开展双拥模范城创建;人防、统计、民族宗教、外事侨务、科普、气象、防汛抗旱、地灾防治等工作不断加强,妇女、儿童、老龄、残疾人事业迈出新步伐。生态建设扎实推进。启动新安江流域生态补偿机制试点工作,先后实施试点项目35个,完成投资23.7亿元;深入开展化工企业整体搬迁入园、企业退城进园工作,集中供热、集中治污、集中脱盐等项目建成投入运营,7户企业完成环境管理体系认证,23户企业完成强制性清洁生产审核,大气污染防治和节能减排任务全面完成,出境断面水质达标率100%;大力推进千万亩森林增长工程,森林覆盖率75.82%;加强河湖水体质量管理,饮用水水源地水质达标率100%。xzE知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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(五)坚持改革创新,发展活力进一步释放。扎实推进政府职能转变,行政审批、预算管理、商事制度和工商、质监、食品药品监督管理体制改革取得重要进展,教育、文化、医药卫生、社会保障、收入分配体制、林权流转等各项改革稳步推进。全面建立政府权力清单、责任清单和涉企收费清单制度,建成基本建设项目联合审批平台。不动产登记职责整合工作有序推进。政务、预决算、“三公”经费、行政职权等重点领域信息公开取得实效。新组建区卫生和计划生育委员会,整合基层医疗计生服务职能。社区管理体制改革稳步推进,西溪南、潜口、呈坎等乡镇综合执法体制改革取得突破性进展。积极探索古民居流转新模式,实施城乡公共环境卫生、公共设施维护等政府购买服务,得到省、市委主要领导批示肯定并推广。开放型经济持续发展,全市唯一一家公用型保税仓库——天玺保税仓库投入运营,天玺进口商品直销中心对外营业。2户企业获得海关AA类称号,7户企业获得A类称号,位居全市第一。五年累计引进市外内资项目365个,到位资金228亿元,是“十一五”的1.97倍;外商直接投资累计完成1.12亿美元,是“十一五”的2.33倍。xzE知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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(六)坚持勤政廉洁,作风建设进一步加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,严格执行中央八项规定和省、市、区委密切联系群众改进工作作风规定,着力解决“四风”方面存在的问题,扎实做好省委巡视整改工作。坚持民主科学决策、依法行政,主动接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。严格财政预算管理,全区“三公”经费支出大幅下降,年均压缩13.2%。强化行政监察和审计监督,先后制定出台了《徽州区政府投资项目招标工程量清单和控制价审核暂行办法》、《徽州区财政性建设资金绩效评价暂行办法》、《徽州区政府投资项目工程造价变更管理若干规定》等一系列文件,进一步规范政府性资金、政府投资项目、政府债务、政府采购和工程建设项目招投标监督管理,政府固定资产投资竣工结算审计和标前预审项目622个,审计核减率11.18%,工程招标和政府采购资金节约率16%。全面加强政府廉政建设,严格落实党风廉政建设责任制,坚持“一岗双责”,扎实开展廉政风险防控。严肃查处违规使用公车、工作日午餐饮酒等违反八项规定行为。xzE知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
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各位代表,刚刚过去的2015年,全区上下积极应对经济下行压力,全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生,经济社会发展呈现稳中向好态势,较好完成了区七届人大四次会议确定的各项目标任务,为“十二五”圆满收官和“十三五”顺利开局奠定了坚实的基础。一年来,我们更加重视园区经济提质增效。坚持抓企业技改、抓低效闲置清理、抓政策扶持、抓为企服务、抓上规上市培育,全年新开工项目36个,正式投产项目36个,处置园区低效闲置企业13户,实施技改项目53个,完成工业投资9.06亿元,银企对接到位资金20.04亿元,工业项目履约率达98.4%,规上企业入库税收实现2.28亿元,同比增长20.5%,其中华惠科技、恒(新)远新材料、精工凹版、泰达新材料、谢裕大茶叶、新力油墨等6户企业超千万,华惠科技、恒(新)远新材料超2千万。我们更加重视安全环保工作。严格落实安全生产责任制,实行循环经济园全方位一体化安全监管模式,强化依法监管;我区代表黄山市参加安徽省第一届危化应急技术竞赛,获团体总分第四名和“团体优胜奖”。实行园区“3+1”管理模式,严格环保执法,严厉打击企业违法行为。加大园区环保基础设施建设投入,先后投资2650万元,实施园区污水管网架空、集中治污扩容、废气治理和园区应急池等项目建设。清理淘汰黄标车497辆,超额完成了年度任务。我们更加重视重点项目提速攻坚。严格落实“四督四保”项目推进机制,美丽之冠、普天世纪园总部大厦、神剑新材料等一批牵动性强的重大项目开工建设,井信农贸市场建成投入使用,11个省“861”行动计划和34个市重点建设项目分别完成投资16.15亿元、24.63亿元,12个市“百日攻坚”行动项目达到预期进度,区级重点项目开复工率和竣工率分别达到90.4%、37.5%。我们更加重视招商引资精准发力。坚持联动招商、精准招商,持续深化与永佳集团战略合作,先后引进方平铜材、中标产业园等亿元以上项目12个,新签项目到位资金12.7亿元,增长8.1%。我们更加重视精致农业培育发展。坚持生态、绿色、环保理念,扩大特色农业基地规模,全年新增油茶、香榧、优质水稻等特色基地3000亩,农产品线上交易迅猛增长,交易额突破亿元,成功举办省“首届互联网+智慧农业与生态旅游发展论坛”。我区成为全省唯一的“2015年度中国茶业十大转型升级示范县”,徽州经济开发区被评为省级农业产业化示范区,富溪乡入选全国一村一品示范村镇,“金藤潜口”生态葡萄获得国家级无公害认证,“紫霞牌”茶叶、“徽厨”牌腌鳜鱼分别荣获中国驰名商标。我们更加重视全域旅游打造。西溪南古村落、谢裕大茶博园等重点旅游项目快速推进,持续开展“乘高铁 游徽州”旅游推介活动,全年游客接待量实现新突破,同比增长14.4%。作为全国乡村旅游大会重要观摩点,我区乡村旅游发展模式得到国家旅游局的高度肯定,中央一套《东西南北贺新春》、中央七套《父老乡亲》、湖南卫视《偶像来了》等节目在域内景区完成录制,徽州旅游品牌影响力不断扩大。全区农家乐经营户扩大到140户,增长20%。荣获“长三角最佳慢生活旅游目的地”、“最具文化创意旅游乡村”称号,唐模法国家庭旅馆荣膺“2015中国十大特色民宿”,唐模景区被评为“安徽首个省级徽文化研学基地”。我们更加重视城乡建设统筹推进。结合高铁新区快速路建设,开展旅游用地控规方案编制工作。顺利完成长源、仙和、长林3个村行政区划调整工作。积极推行“海绵城市”建设理念,建立地下管网信息管理系统,提升城市基础设施数字化管理水平。205国道山深线改造、西溪南旅游公路开工建设,歙黟一级公路徽州区段3标建成通车,污水处理厂一期提标工程加快推进。出台美好乡村建设长效管理办法和美好乡村建设财政资金奖补办法,全年整合各类资金1.02亿元,重点在唐模、呈坎、灵山、洽舍等4个省级中心村实施项目63个。坤沙村荣获“全国文明村镇”称号。我们更加重视深化改革激发活力。区乡两级政府权力清单按时公布运行,行政审批事项精简119件,精简率达到45.4%,涉企收费项目减少11.4%。公车改革顺利完成。商事制度改革稳步推进,全年新登记市场主体和市场主体总量,同比增长32%和24%,大众创业热情进一步激发。我们更加重视社会民生持续改善。民生支出保障有力,占一般公共预算支出比重达79%。民生工程工作再创佳绩,荣获“全省民生工程绩效考评先进县(区)”称号。成功跻身“全省残疾人工作示范区”。全区义务教育“零收费”和中小学信息化教学实现全覆盖,“山区孩子快乐成长”工程得到市委主要领导肯定并在全市推广,西溪南镇被评为“全国关心下一代先进集体”。岩寺文峰塔修缮工程基本完成,呈坎罗东舒祠、潜口金紫祠、蜀源孝徵祠被命名为全市徽州古建筑保护利用示范点,潜口民宅“非遗”展陈实现常态化运作。医疗卫生体制改革深入推进,杭州师范大学附属医院徽州区分院挂牌,市三院医养结合模式成效初显,“先住院后付费”试点工作平稳运行。
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