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加快全域旅游示范区创建，建设魅力家园。对接张吉怀生态旅游经济带，加快旅游产品供给侧改革，推进文化旅游产业转型升级。2019年力争全县接待国内外游客2000万人次以上，实现旅游收入200亿元以上。突出精品景区建设，打造“镜头中的凤凰”。以创建5A级景区为抓手，完善古城基础设施，继续实施古城风貌协调整治，抓好民居名宅的保护和利用，彰显古城“魅力”;加快推进沱江风光带、文星苑、万象边城、凤栖谷等城区景区提质工程，抓好飞水谷、拉毫营盘、长潭岗、天龙峡、黄丝桥等旅游西线建设，推进老家寨、苗人谷、竹山、胜花等旅游北线建设，全面提升凤凰景区景点品质。发展特色饮食产业，做优“舌尖上的凤凰”。发挥生态有机农业优势，深挖传统饮食特色，积极筹建特色餐饮和土特产研发中心，加快凤凰传统名小吃、名优土特产开发利用和商品化进程，打造一批星级四季餐厅，建设凤凰美食小吃一条街、旅游产品购物区，让游客能够在餐桌上品味到“凤凰味道”、在市场上采购到凤凰特产、在农家院体验到凤凰气息，树立凤凰特色饮食品牌。加快区域服务中心建设，建好“指尖上的凤凰”。立足打造区域性服务中心，围绕满足300公里范围内旅游服务功能，加快完成南华里、西门、民俗园等城区游客服务点建设，全面完善城北游客服务中心功能，打造辐射周边景区服务平台。加快旅游运输能力建设，8月底前实现城北客运综合体开工建设，10月1日前实现金水寨轻质桥梁开工建设，年内完成生态停车场、民俗园地下停车场等项目建设，启动旅游观光磁浮、凤凰高铁站场主体、铜吉高铁凤凰段建设，全面推行旅游交通运输管理接驳服务。开展跨境旅游运输业务，实现凤凰与周边景区客源互补、共赢发展。加快景点信息基础设施建设，完善智慧旅游系统，力争6月底前实现模拟旅游、网上预订支付等功能，向游客提供推送全域化的“吃住行游购娱”信息和精准营销信息，建立健全一部手机游凤凰服务体系。着力提升旅游形象，塑造“口碑中的凤凰”。加快秀兰国际饭店、金水寨“凤凰传奇”、山江—长潭岗民宿圈等项目建设，启动西线北线民宿建设，引导支持古城客栈向文化民宿转型升级，切实提升凤凰旅游住宿接待服务能力。继续办好“中国·凤凰苗族银饰服饰文化节”“四月八”等有影响力的节庆活动，积极支持策划创作反映人文历史、民俗风情的影视剧、舞台剧和文学作品;加大“非遗文化”保护和传承力度，大力开发银饰、蜡染等特色旅游商品，实现文化与旅游深度融合。进一步提升宣传营销水平，加大凤凰文化传播力度，建立一支100人的高素质免费讲解队伍，办好凤凰旅游高峰论坛，主动对接外地旅行社、新闻媒体，畅通宣传主流渠道，树立正面形象;加强涉旅人员教育培训和规范管理，打击旅游市场乱象，提升行业服务水平，让游客在友好氛围中传播凤凰;主动对接张家界、怀化、铜仁、重庆等周边地区，共同探索区域旅游共建共享机制，逐步消除区域恶性竞争，提升业界口碑;增强全民主人公意识，凝聚行业协会力量，充分发挥全媒体作用，形成全民抵制、反击各种污蔑凤凰言论，坚决打赢声誉保卫战，以崭新的形象、焕发的精神，迎接凤凰高铁时代。 推进产业融合发展，建设富裕家园。深入开展“产业项目建设年”活动，调整产业结构，优化发展布局，推进社会资本与资源优势充分结合，促进一二三产业融合发展，不断满足人民群众对美好生活的向往。大力推进农业转型发展。全面开展农村耕地抛荒清理，稳步推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，大力发展特色规模农业，重点推进腊尔山台地10万亩有机农业示范基地、长潭岗库区万亩茶旅基地、凤木公路沿线万亩油茶基地、水打田—林峰万亩柑桔提质基地、阿拉营—落潮井及吉信—筸子坪花卉苗木基地、沱江—廖家桥小水果示范园、城郊片区万亩蔬菜基地等一批现代农业产业规模化建设，为发展农产品加工业奠定基础。突出抓好菖蒲塘农旅一体化示范园建设，打造全国乡村振兴及全面小康建设示范村。发挥气候、土壤、水源等小区域环境优势，加大科技服务力度，集中发展优质水稻、特色养殖、水果蔬菜等小宗高品质农业，培育发展一批小地域优质品牌，满足旅游商品市场需求。大力推进工业振兴发展。抓住湘南湘西承接产业转移示范区建设契机，稳步快速推进凤凰工业二次振兴。加快工业集中区建设，完成标准化厂房三期建设，力争年内完成标准化厂房四期配套公租房主体建设;加快推进小宗地块、凤凰国际商贸城、凤凰栖苑等项目，完成土地出让1000亩以上，提高园区服务能力和产业承载能力，将园区建成承接产业转移的主阵地。同步加快阿拉营、吉信、筸子坪工业点建设，建好禾库易地扶贫搬迁安置区产业孵化园。落实国家、省、州政策，4月底前出台符合凤凰实际、针对性强的实施细则，进一步减轻企业税费负担，降低生产成本，缓解融资难、融资贵难题，营造公平竞争市场环境。支持镇筸饼业、青禾牧业、粮登食品、同康民族服饰、天源食品、边城门业、沃迪生态养殖等7家企业入规发展，规模工业增加值增长40%以上。抓好小微企业培育发展，4月底前出台支持“个改企”、企入规优惠政策，创造条件鼓励姜糖、蜡染、银饰加工等个体工商户转型升级为企业。按照全州统一安排，加快矿产资源整合开发，推动绿色转型发展。鼓励企业加大研发中心投入，引导创新成果、科技人才等创新要素向园区集聚，支持周生堂、井泉矿泉水、凤飞水晶球等规上企业的技术改造与升级，切实提升规上企业发展质量。突出抓好企业入园，完成引进企业入园8家以上，其中规模企业3家，实现产值2.7亿元以上。加快发展现代服务业。在推进文化旅游产业转型发展的同时，突出抓好商贸物流、文化创意、健康养老等新型服务产业，3月底前实现九里边城开工建设，4月底前实现领创魅力广场开工建设，年内完成凤凰故事文化村项目，完成新区物流中心建设，加快千吨级气调库建设。积极推进政银企对接，开展“行长联系企业”活动，推动金融机构领导进园区、进企业提供“一站式”金融服务。巩固国家电子商务进农村示范县创建成果，加快县级电商公共服务中心、农村电商服务站点等项目建设，构建完善的电商物流体系。 推进招商引资大突破，建设开放家园。深刻认识招商引资是凤凰发展的重要途径，在一定时期内甚至是唯一有效举措，我们必须将招商引资作为当前经济建设的重中之重抓紧抓实抓好。我们的招商要环境最优。全面落实中央、省、州关于支持民营企业、产业发展和降低实体经济成本各项政策措施，深入开展“百人联百企”服务活动，着力推进减税降费，确保年底前企业制度性交易成本、税费成本和融资、用地、用能、用工、物流等要素成本明显下降。全面推进“双随机、一公开”执法检查方式，落实“企业生产宁静日”制度，严厉打击侵害企业合法权益的违法行为，优化营商环境。我们的招商要全民参与。大力实施领导招商、部门招商、园区招商、对口招商、驻点小分队招商，压实招商引资责任，积极参加州里组织的重大招商活动。把“以商招商”做为招商引资工作重点，支持异地凤凰商会建设，动员广大企业发挥上下游客户信息、资源积累优势，吸引国内外投资者，前来凤凰投资兴业。开展好“引老乡、回故乡、建家乡”系列活动，吸引更多老乡返乡投资兴业。我们的招商要严格考核。严格落实领导招商责任制、部门招商目标管理和绩效考核制，实行“季调度、半年通报、年终奖惩”的督查考核机制，完善招商引资考核奖励办法，构建招商引资正向激励机制。我们的招商要靶向精准。用活用好西部开发政策、深度贫困地区扶贫政策，挖掘资源和人力优势，立足产业需求，精心包装项目，精准对接，上门招商，力争实现省外境内招商引资到位资金17亿元以上，其中新区实现13亿元以上;新增市场主体1600户以上，落地项目10个以上，其中500强企业1家以上、投资过亿项目1个以上、5000万元项目3个以上;完成利用外资45万美元、对外贸易200万美元、对外经济合作营业额170万美元，均增长15%以上。我们的争资要务求实效。围绕政策导向、产业需求和民生短板，突出特色亮点谋划一批项目，加强与上级沟通衔接，力争向上争资突破20亿元。 (三)全力维护社会和谐稳定，改善民生增进福祉，共建共享幸福美好生活。坚持以人民为中心的发展理念，尽力而为，量力而行，认真谋划抓好县为民办实事，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提升群众安全感、获得感、幸福感。 |
