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筑牢社会安全壁垒。弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，提升社会治理水平，全力满足人民群众安全需求。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力。依法规范地方政府性债务限额管理和预算管理，严格控制增量，积极化解存量;科学制定年度化债计划，通过财政预算安排、新增地方政府债券、资产处置、土地出让、延期展期等多渠道化解债务;加快平台公司整合重组，完成平台公司压减任务，推动市场化转型，确保政府债务风险可控。巩固金融安全区创建成果，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动。开展“非洲猪瘟”、松材线虫等动植物疫情防控。牢固树立安全发展理念，加强房地产、社会矛盾、精准扶贫等重点领域风险隐患排查，完善风险防范预案，守住不发生系统性风险底线，确保隐患风险化解在苗头、管控在源头。深入开展扫黑除恶专项斗争。坚持将扫黑除恶与解决盗抢骗、黄赌毒、传拐枪等违法犯罪问题结合起来，与打击治理流氓地痞、村恶村霸、宗族势力等社会问题结合起来，深挖黑恶势力的经济基础和背后“关系网”“保护伞”，彻底铲除黑恶势力滋生土壤，以风清气正的社会环境迎接中央扫黑除恶专项督导。全力抓好公共安全治理。持续开展食品药品、建筑施工、工矿企业、公共消防、道路交通、危化物品、森林防火、特种设备、校园周边等重点领域安全整治工作。加快安全生产综合管控平台建设，全面落实安全生产主体责任，强化生产、流通、经营等全过程监管和溯源追责，构筑全方位安全防护网。着力提高社会安全防控能力。充分发挥村支两委、一村一警、网格化、结对帮扶等社会平台和基层队伍作用，完善社会治安大巡防机制，健全信访维稳问题基层化解和信息上报等机制，及时排查、掌握、化解矛盾纠纷。加强应急处置管理，不断提高应急联动和防灾减灾救援能力，不断完善多层级安全防控体系。 加快推进教育现代化。不断夯实教育基础，稳步推进十二年义务教育，实现九年义务教育入学率100%、高中阶段入学率90%以上。全面改善教育基础设施，年内完成思源实验学校改扩建、南华中学二期、沱江幼儿园、阿拉中心完小教学楼等项目建设，加快推进芙蓉学校、职业中专二期、沱江小学三期、民一中周转房、千工坪九年制学校教学楼、黄丝桥中学教学楼、两林九年制学校教学楼等项目建设，完善廖家桥中学、茶田学校、山江小学、凤凰四中等19所学校设施设备，同等支持民办学校发展壮大，实现新增学位450个以上、总学位5.8万个以上，消除“大班额”193个，让城乡孩子有好学校读书。加强师资队伍特别是校长队伍建设，多渠道引进一批高水平教育人才，实施国省州教师培养计划，打造一支讲奉献、高素质、专业化的教师队伍。健全教育教学激励机制，推进“评聘分离”制度改革，让教师安心从教、静心育人、教得好书。大力发展职业教育，牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向，加快培养高素质技能人才队伍。全面推行素质教育，注重因材施教，鼓励学校办出特色、教师教出风格，着力培养学生创新精神和实践能力，让学生健康成长、全面发展。 加快建设健康凤凰。完成新区综合医院医技门诊楼、住院楼、综合楼及康养中心主体建设，加快乡镇卫生院建设，稳步推进村卫生室建设标准化、服务片区化，开展远程医疗合作服务，不断完善县、乡、村医疗服务设施，切实解决群众看病远问题。深入推进医药卫生体制改革，探索县级医院集团化管理模式，推进医联体、医共体建设，严格落实基层首诊和分级诊疗制度，降低乡镇卫生院住院起付线，切实解决群众看病贵问题。规范医疗机构管理，落实基本公共卫生服务和基本药物补助，足额保障运行费用需求，提高基层医护人员绩效工资，稳步推进院长目标年薪制，建立医疗机构绩效考核体系，切实卸下基层医疗机构发展包袱。强化基层医疗卫生人才培养、引进，推动医务人员向乡镇医院流动，提升基层医疗服务水平，提高乡镇卫生院住院就诊率，切实解决群众看病难问题。大力倡导优生优育，全面落实出生缺陷综合防控，完成孕前优生健康免费检查1100人以上，孕妇产前免费筛查2200人以上，新生儿疾病筛查覆盖率95%以上。完成农村适龄妇女“两癌”免费检查4000人以上。大力支持发展民族中医药事业，着力提升疾病防控能力。加大公共体育设施建设，加快推进体育设施进小区、进农村，开展全民健身活动。 织密社会保障网。坚持把打击欺诈骗保作为医保工作头等大事，确保基金运行安全。持续推进全民参保计划，巩固城乡医疗、养老等保险成果，扩大社会保险范围，实现企业职工养老保险基金征缴5000万元以上，城乡居民养老保险基金征缴1300万元以上。重视城乡困难群众帮扶解困，完善城市困难职工帮扶和临时救助制度。统筹抓好各类群体就业工作，新增城镇就业2200人以上，新增城镇失业再就业1000人以上，文创产业带动妇女就业600人以上，确保城镇“零就业”家庭动态清零。强化劳动监察，全面落实农民工支付保障制度。加快公租房配套设施建设，实现入住率100%。加强国防教育，抓好国防动员工作，创新开展双拥活动，建好县级服务中心和乡村两级服务站，做好退役军人管理服务。关心帮助弱势群体，抓好残疾人康复服务，进一步加大农村留守儿童、妇女、老年人关爱力度，完成老年养护院二期工程、林峰乡和禾库镇敬老院及乡镇社工服务站建设，探索“公建民营”政府购买服务改革试点。继续提高退休职工基本养老金水平。按州里标准，不断提高干部绩效考核奖励标准。村(社区)党组织书记绩效考核增加4000元，其他干部按比例增加，推进村(社区)党组织书记职业化管理。 三、加强政府自身建设 始终坚持党对一切工作的领导，着力提升政府执行力和公信力，让党放心，让人民满意。 提高政治站位，忠诚为政。加强党的政治建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，落实新时代党的建设总要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、组织上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实意识形态责任制，牢牢把握宣传思想工作领导权，坚决打击政治谣言、渗透颠覆、非法集聚、煽动滋事等各种反动违法行为，严防风险矛盾向社会和政治领域渗透、演变。认真贯彻落实《新形势下党内政治生活若干准则》，全面落实“一岗双责”，坚决落实政府党组全面从严治党主体责任。认真贯彻落实中央、省、州及县委决策部署，把党的领导贯穿政府建设全方位、全过程，确保令行禁止。高度重视中央和省委巡视、中央环保督察以及上级各项审计、检查反馈问题整改，对反馈的问题逐条建立台账，严格落实整改责任，限期整改到位。深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，抓好政府系统领导干部政治建设专题教育，强化各级党员干部政治思想武装，不断提高党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。 深化改革创新，高效勤政。深入推进“放管服”改革，按照“五全五办五公开”要求，进一步建立完善县、乡、村三级实体大厅和“互联网+政务服务”体系，进一步推进市场准入、商事制度、行政审批及中介服务等改革，年内企业和群众办事提供材料精简一半，企业开办时间缩短至3个工作日以内，不动产登记时间减至10个工作日以内，工程建设项目审批时间减至100日以内，力争实现企业和群众办事“最多跑一次”，甚至“一次都不跑”。严格按照机构改革要求，3月底前落实改革方案，保证政府机构编制、人员有序流动，确保改革期间思想不乱、队伍不散、工作不断。不断加强公务用车管理，5月底前完成事业单位公务用车改革。全面推进国有企业改革，完成平台公司整合重组，优化国有资本配置，建立完善“责权利”统一的现代企业法人治理结构，实现市场化转型。统筹抓好财税、统计、水利、住房等其他改革，不断完善农村自来水使用付费的保养维修机制，探索公租房“租售并举”方式，提升整体改革效益，不断释放改革红利。 |
